展现既有高原又见高峰的吴江样本
吴江，苏州城区最大、最年轻的板块。这里，既有中心城区的功能优势，又有县域经济的活力优势，是苏州城市发展的重要纵深所在。
今年是改革开放40周年，也是进入新时代吴江加快构筑发展新优势、推动高质量发展的关键一年。面对机遇与挑战，站上历史新方位的吴江，正以新发展理念加快新旧动能转换、构建优良营商环境、提升城市发展能级，不断增强经济创新力和竞争力，展现既有高原又见高峰的高质量发展吴江样本，向着美好生活再出发。
自主可控推动新旧动能加速转换
一项看似简单的原料替代，完成了光棒制造“无氯化”的惊人一跃，实现对环境的零污染。近日，被业内称为颠覆性换代技术的新一代绿色光棒在亨通集团大规模量产。亨通也由此成为继美国康宁之后，全球第二家掌握该产品核心技术的企业，构建了核心技术自主可控、制造装备自主可控、信息化系统自主可控的绿色光棒制造体系，先后获发明专利23项，制定国标、行标3项。
这是亨通的骄傲，更是吴江转型升级的亮点之作。因为在吴江看来，构建现代产业体系，推动新旧动能加速转换，需要大力发展战略性新兴产业，推动新技术、新模式、新业态的加速培育成长。
为此，吴江在新一代信息技术产业方面先后引进了京东方、英诺赛科、华功、有机光电研究所、国测、步步高等一大批优质企业和项目。同时，以亨通、通鼎等为代表的本土民营企业也相应开展了前瞻布局，抢占发展先机，新的千亿级战略性新兴产业集群雏形已经形成。
同时，吴江还顺势而上，制定了战略性新兴产业“213工程”，即着力形成以大数据、新型半导体等为重点的千亿级新一代信息技术产业；以智能化成套设备等为重点的千亿级高端装备产业；形成以光纤预制棒等为重点的500亿级新材料产业；形成新能源、节能环保、生物医药三个百亿级产业，推动战略性新兴产业产值超3000亿元。
目前，吴江新兴产业产值占规上工业比重达51.2%，同比提高0.8个百分点。大中型工业企业和规模以上高新技术企业研发机构建有率突破90%。万人发明专利拥有量达42.93件，研发投入同比增长14.3%。
与此同时，吴江通过智能工业优存量，推动化纤纺织、光电缆、电子信息、装备制造四大传统主导产业加快转型，迸发新的生机与活力。
走进恒力化纤巨大的长丝车间，这里看不到以往人头攒动的生产景象，原先重体力的活、难干的活都被机器人替代；在京奕集团织造车间，依赖于总价近8亿元的100多台进口涡流纺，常规纺纱厂30万锭产能需要2000多工人，在这里只需不到200人，生产效能提高10多倍。
用工减少了，成本降低了，效率提高了，产销增长了……实实在在的“成果”源于吴江4年前的前瞻之举——大力发展智能工业。如今，各项目标任务超额完成，吴江的智能制造水平走在了全省前列，企业的产品质量、生产制造效率和市场占有率不断提升，通过智能化改造加速实现转型升级已经成为吴江企业的普遍共识。
值得一提的是，在建好智能车间的基础上，更多企业向建造智能工厂升级，加强与产业链上下游企业、大院大所的交流合作，进一步打通全产业链，提升智能制造协同创新能力；纺织化纤、光电缆、铸造、电梯等优势行业的企业，加快研究制定一批具有引领性的智能制造标准和体系，全力推动“吴江制造”到“吴江智造”，继而向“吴江创造”转变，为吴江产业经济发展注入强大动力。
今年上半年，吴江完成地区生产总值937.8亿元，完成一般公共预算收入108.1亿元，税收100.2亿元，历史性地实现半年度突破“双百”，同比分别增长15.4%和19.6%，税比92.7%。
营商环境打造更具活力的政务生态
如果说，城市之间的竞争，直接比拼的是产业“硬实力”；那么，优化营商环境，打造更具活力的政务生态系统，则是“软实力”的体现。
今年以来，吴江海关以机构改革为契机，在全省率先开展“跨境电商”“一般纳税人资格”等试点，推动口岸单位协力压缩通关时间，创新思路推出“集团税款担保”“关税保证保险”等举措缓解企业资金压力。截至9月底，吴江口岸进口整体通关时间为37.49小时，同比压缩27.62%，通关时效居全省第二位。
坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”，吴江加快释放市场主体活力，在“一枚公章管审批”等部分改革任务率先突破，基本实现“3550”目标的基础上，提升政务服务“一张网”，探索相对集中行政许可权改革试点、行政审批服务事项流程标准化建设，推行重大项目代办制，推进“互联网+政务服务”，推行全链条“模拟审批”“不见面审批”，用审批的减法、服务的加法，带来企业投资的乘法，为企业发展创造良好的制度环境，推动大众创业、万众创新蓬勃兴起。
同时，吴江将打造更有活力的创新生态系统作为重点工作推进，先后出台“创新24条”“人才新政15条”、《吴江区人才安居乐居办法（试行）》等一系列优惠政策，把研究重点放到如何有针对性地引进人才上来；放到如何建好人才公寓，让不同层次的人才享受不同面积的配套，让人才在吴江能安居乐业上来。全省首创工业企业资源集约利用信息系统，启动实施工业企业资源要素差别化配置改革；率先探索集成式改革，扎实推进“七大集成、八大任务”，全面释放市场活力，走在全市乃至全省的前列。
在子女教育、医疗服务、城市人文、生态环境等方面，吴江也下足功夫，通过加强与“大院大所”合作、创投机构引进等创新资源集聚上加大工作力度，为吴江区域经济实力的持续提升提供根本保障；通过增强金融服务实体经济能力，加大资本运作，加速资本集聚，加快金融小镇建设，充分发挥在建的基金小镇的集聚效应和东方国资的平台功能，更好发挥两个50亿元产业投资母基金作用，吸引各类基金到吴江注册落户。
吴江区相关负责人表示，各级党委政府、各相关部门要更多地发挥市场在配置资源中的决定性作用，在“破旧立新”上下功夫，切实让高效要素投得进，低效要素退得出。
“破”就是大力破除无效供给，进一步处理好“僵尸企业”和低端落后产能；“立”就是进一步优化存量资源配置，扩大优质增量供给，提高全要素生产效率。要坚持正向激励和反向倒逼相结合，以工业企业综合评价分类实施意见为基准，综合运用市场机制、经济手段、法治化办法，落实差别化土地使用税、排污权有偿使用费，并逐步扩大到差别化用电、用水、污水处理费等，以此来倒逼高能耗、高污染、低产出企业淘汰转移。要积极破解土地要素制约，全面推进“三优三保”，狠抓低效土地盘活。
如今，面对长三角一体化加速推进，吴江牢牢把握长三角更高质量一体化发展进入“快车道”的重大战略机遇，坚持学习上海、扬长补短、错位发展、一体共赢。聚焦重大规划对接、区域协同创新、基础设施互联互通、生态环境联防联控、民生工程共建共享等，更好发挥吴江优势，加快主动融入全面接轨步伐，争当主动对接上海的先行军、示范区。
城市提级树立环太湖产城旅融合标杆
10月8日，国家发改委下发《关于新建上海至苏州至湖州铁路可行性研究报告的批复》同意新建上海经苏州至湖州铁路。沪苏湖铁路经过吴江区，苏州段约52.4公里，设两个站点。毋庸置疑，高铁带来的高铁经济，成为吴江城市发展的重要引擎，将为这里带来历史性发展机遇。
为此，吴江牢牢抓住“一带一路”、长江经济带、长三角区域发展一体化等重大机遇，以更开阔的视野思考研究新一轮发展，进一步明确发展定位、找准突破方向、细化重点举措。通过强化顶层设计这一系统化思维核心，统筹各方面利益关系，努力实现“1+1≥2”。
具体来说，就是要着力构建“大交通”。抓住沪苏湖城际高铁和通苏嘉甬城际铁路建设契机，积极打造吴江境内“十”字高铁快速通道。在此框架基础上，推动吴江轨道线网规划纳入苏州轨道交通线网规划，积极对接上海打通入沪通道，配合内网提速改造推动区内快速路网规划落地，着力构建“内畅外联”的综合交通网络，步入长三角1小时都市圈的快速通道。
同时，着力发展“大产业”。这个“大”，不是规模大，而是发展空间大、竞争力强的产业。吴江民营经济发达，制造业基础雄厚，这是优势，也是发展大产业的支撑。吴江将继续坚持智能工业优存量、战略性新兴产业扩增量“两条腿”走路的思路，加快重大项目建设，加大优质项目招引，不断壮大战略性新兴产业的集群优势，进一步优化丰富产业结构。
其次，是着力建设“大城市”。这个“大”也不是规模大，而是城市的能级大。吴江将主动融入长三角一体化发展，把自身实际同区域协同有机结合起来，在融入苏州、对接上海中，不断提升城市吸引力和承载力。强化“不是精品即为败笔”理念，统筹抓好各项规划、建设，推动大城区框架由现有的70平方公里城区面积和60万常住人口向“双100”迈进，全面提升城市的功能品质。
按照打造智慧城市标杆三年行动计划年度任务，吴江将进一步把目标任务落实到具体项目、具体责任人，以项目化方式全力推进，深入实施智慧城市“145”工程，加快推进智慧运营管理中心建设，推动综治网、产业网、生态网、民生网“四张网”协同发展，逐步形成大数据、云计算、地理信息、视频管理、物联网五大平台，构建起智慧城市运营管理的“四梁八柱”。加快交通、教育、医疗、养老、旅游等各领域智慧工程建设，年内推出一批百姓看得见、用得到的智慧服务，确保智慧城市建设走在前列。
“顺应城市发展规律，把握城市群联动发展趋势，在产业打造、功能布局、气质塑造上下更大功夫，把高质量发展提升到事关企业未来、全区经济转型、人民福祉的高度上来。”吴江区相关负责人表示，他们将以更大决心、更好状态、更足干劲，以打造环太湖产城旅融合标杆为引领，实现经济社会高质量发展。
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