我市深入推进创优“四最”营商环境 全力激发民间有效投资活力
近年来，在省委、省政府的坚强领导下，亳州市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进的工作总基调，按照高质量发展的总要求和“深入践行五大发展理念，奋力走在皖北振兴前列”工作要求，始终把民间投资作为推动全市经济发展质量变革、效率变革、动力变革的重要抓手，通过简化程序、强化引导、降低成本、守信履约等方式，深入推进创优“四最”营商环境，全市民间投资活力进一步激发，有力推动了全市经济社会的健康快速发展。今年上半年，亳州市民间投资同比增长31.6%，居全省第4位，占固定资产投资比重达71.2%，高于全省平均水平7.2个百分点，跃居全省第3位。
简化程序，提高行政审批效率。清理规范审批事项。成立推进政务服务清单标准化建设工作组，对依申请类权力事项和公共服务事项统一规范，动态调整。精简合并投资项目报建审批事项，全部纳入政务服务网亳州分厅和投资项目在线审批监管平台办理，明确办事服务指南和材料清单。梳理优化审批流程。通过“简”“并”“放”“调”“限”等方式对工业建设项目审批流程进行梳理优化，制订一般工业项目审批流程图（试用），选取3家开发区17家企业进行试点，组建试点微信群，全过程跟踪试点动态，按周编发《试点项目审批动态》。探索开展承诺制改革。成功争取将亳州经开区纳入全省先行试点承诺制改革的3家开发区之一，实行“无审批”管理，编制完成《企业投资项目试行承诺制改革试点工作实施方案》并报省发展改革委备案。
强化引导，拓宽民间投资领域。支持民间投资创新发展。鼓励民营企业进入现代中药等战略性新兴产业领域，2018年净增规模以上战略性新兴产业企业42家，5家企业获批配方颗粒生产试点。全市现有中成药品种205个，394个药品技术转移批文上报国家食药监局待批。先后与江南大学、天津药物研究院、合工大智能制造研究院、上海中医药大学等4家大学院所共建亳州离岸孵化中心，签署横向产学研合作协议27项。发挥政府资金引导作用。出台支持“三重一创”、科技创新、项目建设、财政“借转补”、事后奖补资金管理办法等系列政策，安排“三重一创”、商贸服务等产业发展专项资金6.6亿元，重点支持民营企业发展新产业、新业态、新商业模式。鼓励民间资本参与政府和社会资本合作（ppp）项目。成立亳州市政府和社会资本合作工作领导小组，设立ppp项目推进办公室，建立工作协调推进机制，出台实施方案，印发操作流程，大力推广ppp模式.目前全市落地ppp项目21个，落地率72.41%，拟吸引社会资本投资303.3亿元，项目涉及道路交通、污水处理、景观绿化、教育卫生、文化旅游等传统基础设施和公共服务领域，实现重点领域均有ppp项目的良好局面。
降低成本，增强民间投资动力。努力破解融资难题。引导金融机构加大对小微企业的金融支持力度，药都银行创新推出“小微乐”、“金农易贷”等产品重点支持小微企业贷款。截至6月末，药都银行小微企业贷款余额237.2亿元，占全部贷款余额的90.8%，其中信用贷款占比约63%。全面开展新型政银担合作，“4321”新型政银担业务共支持企业7081户，在保余额64.6亿元。大力开展续贷过桥业务，扶持企业3589家，周转额168.3亿元。在全国首创“532”小额贷款保证保险模式，累放贷款839笔、4.1亿元。努力发展直接融资，药都银行ipo成功报会，“现代中医药及健康产业亳州专板”第三批次集中挂牌88家企业，实现直接融资39亿元。搭建“政银担险企”实时对接的“我要贷款”平台，贷款意向性项目33163个，发放贷款150.8亿元。设立天使、创晟、安元等多只基金，规模达37亿元，完成投资18.1亿元。降低项目建设和运行成本。动态调整公布《亳州市涉企保证金目录清单（2018）》，清理规范工程建设领域保证金。深化输变电价格改革，工商业用天然气实行量价挂钩、分档气价，降低企业用能成本。落实全面推开营改增试点政策，推出7个方面50条促进中小企业健康发展的税收优惠政策。降低企业刻章费用，防伪印章服务费降低30%，一套印章刻制价格控制在500元以内。项目建设占用绿地、挖掘城市道路所需费用一律由政府承担。今年上半年，全市累计减轻企业负担18.3亿元。加大重点项目推进力度。成立由市长任组长的亳州市项目推进工作领导小组，严格落实 “四督四保”“双调度”、定期通报等调度机制。上半年，383个省重点项目累计完成投资386.4亿元，投资完成率69.2%、居全省第4位，计划新开工项目开工167个、开工率80.7%、居全省第2位，竣工项目32个、竣工率36.4%、居全省第3位。
守信履约，规范政务服务行为。加强政务诚信建设。印发《亳州市加强政务诚信建设实施方案》，明确具体工作任务和时间节点，提升政府公信力。扎实开展政务失信行为治理，严格兑现合法合规的政策承诺。6月14日召开全市现代中药产业集聚发展基地政策兑现大会，61个项目获得2017年基地奖补资金1.62亿元。构建新型政商关系。扎实推进“四送一服”双千工程活动，完善建立“四送一服政企直通车”平台。上半年，全市“四送一服政企直通车”共收集企业反映问题2441件，转办2441件，办结2361件、办结率97%。组织召开“四送一服”双千工程要素对接会等，对接项目104个，帮助企业解决资金、用工等要素缺口问题。认真落实“双随机、一公开”要求，进一步规范各类检查和市场执法行为。建立考核推进奖惩机制。全面梳理国家和省已出台的鼓励民间投资政策措施，印发《亳州市进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的贯彻意见》，将民间投资政策落实纳入政府督查重要内容以及对市直单位和县区岗位责任目标考核内容。同时，大力推行“23413”工作法，多管齐下，持续发力，有效提升政府工作质量和效能。
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