数说改革开放四十年景德镇居民住房的变迁

从“陋室”到“雅室”的巨变
——数说改革开放四十年瓷都居民住房的变迁
景德镇新闻网讯（凌华）改革开放以来，经过40年持之以恒的建设，全市城乡面貌发生了巨大变化，一幢幢高楼拔地而起，一个个小区相继建成。从上世纪70年代的筒子楼，80年代的单元楼，90年代二室一厅、三室一厅到跨入新世纪的小高层、复式住宅、跃层、别墅，从“居者忧其屋”到“居者有其屋”再到“居者优其屋”，这一变化深刻见证了我市城乡居民住房的巨大变化。2017年，全市城镇居民人均房屋使用面积29.71平方米，比1985年的9.41平方米增长了2.2倍，年均增长3.8%；全市农村居民人均住房面积61.74平方米，比1985年的15.22平方米增长了3.1倍，年均增长4.7%。
从四十年变化看，我市居民住房变化大致可以分为四个阶段。
1978年至1993年属于公有分配阶段，以低价分房为主。改革开放前，住房作为一种福利，实行“统一管理，统一分配，以租养房”的实物分配制度。1978年，邓小平同志提出“解决住房问题的政策能不能宽一点”的想法，由此开启了我国住房制度改革之路。改革开放初期，我国政府进行了公房出售和补贴出售住房试点，形成了“以出售公房为重点，售、租、建并举”的改革方案。在全国开展住房改革试点期间，我市城镇居民住房仍然是由单位出资建设，解决职工住房问题，经营方式是通过建筑公司建设房子，然后低价分房给职工。
1994年至1998年属于制度改革阶段，住房改革除故纳新中。1991年，国务院发布《关于全面推进城镇住房制度改革的意见》，1994年，国务院下发了《关于深化城镇居民住房制度改革的决定》，随后，省政府印发《关于贯彻国务院深化城镇住房制度改革决定实施办法的通知》，明确了房改的根本目的、基本内容和原则，正式开启了我省城镇住房制度改革的序幕。从1998年7月1日起，全省城镇一律停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化。至此，我市住房实物分配制度从政策上退出历史舞台，宣告了福利分房制度的终结和新的住房制度的开始，房地产市场正在酝酿中。1998年，完成住宅开发投资0.58亿元，比1993年增长0.1%；住房施工面积23.12万平方米，比1993年下降20.4%。
1999年至2003年属于市场发展阶段，商品房市场迅速成长蓬勃发展。从1998年底停止住房实物分配起，住房开始由城镇居民“福利品”变成“商品”，大多数城镇居民人人成为房产所有人，住房经济由机关和单位主导开始向市场需求发展转变。
2003年，省政府转发国务院《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》，文件提出了“增加普通商品住房供应，控制普通商品住房价格，满足大多数家庭的住房消费需求”的住房供应政策。自此，实现了我市住房市场化的根本转变，2003年，全市房地产开发企业98个，完成住宅开发投资6.38亿元，比1999年增长6.1倍；住宅施工面积139.44万平方米，比1999年增长3.6倍；住宅销售面积34.66万平方米，比1999年增长3.5倍。
2004年至今属于宏观调控阶段，力求达到“房住不炒”。住房市场化改革促使住房需求迅速释放，一方面居民通过新购、售旧换新、以房养房等方式改善居住条件，另一方面住房价格逐步上涨，住房的投资效益不断显现，并形成相互推动相互影响作用，与此同时，市、县政府严格按照上级统一部署，加强宏观调控，严格落实各项调控政策，确保我市住房市场稳步发展。2017年，全市完成住宅开发投资37.76亿元，比2004年增长4.1倍；住房施工面积381.1万平方米，比2004年增长1.8倍；住宅销售面积122.8万平方米，比2004年增长1.3倍。（来源：景德镇日报）

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