市数据资源管理局要让杭州“跑”得更有方向
几年前，人们还不知何为“大数据”。时至今日，人们都说：大数据就是新石油，谁掌握了大数据，谁就掌握了建设现代化经济体系的主动权。如今，海量数据成为无形的资产，精准分析和利用这些数据，将带来各种难以预见的价值。杭州作为数字经济发展的前沿阵地，正不断发力。
“作为杭州‘城市大脑’牵头单位，我们将打通‘一张网’，着力破除部门专网壁垒，实现数据资源的互联互通；做大‘一朵云’，以政务云为主体，融合部门、区县（市）计算资源，构建逻辑集中的‘一朵云’；建强‘一大脑’，完成核心平台建设，深化数据运算，支撑行业应用；汇聚‘一个库’，形成全市所有相关数据，为充分挖掘数据价值奠定基础。”杭州数据资源管理局负责人在杭州打造全国数字经济第一城动员大会上这样表态。
大数据战略
打造“移动办事之城”
走进市数据资源管理局，一块大屏幕上闪烁着各类实时数据。该局在成立两个月时发起了一场“百日会战”——以“投资项目审批、商事登记、不动产登记、公民个人办事”为重点，目标是实现按需归集率100%。“百日会战”期间日均数据归集量1250多万条，比常规日均数据归集量提高了2.35倍。
至今，全市已归集59个部门近400亿条数据，实现了数据“按需归集率、共享使用率”两个100%目标，日均数据调用量突破200万次，为去年同期的50余倍，为“最多跑一次”改革提供了有力支撑。
事实上，市数据资源管理局是杭州最年轻的正局级行政单位。而作为一个开拓部门，他们以“最多跑一次”改革为引领，在工作中不断取得新突破、新进展。“数据资源管理是一个全新领域，可供学习借鉴的经验较少，需要在摸索中不断总结、提高。”杭州数据资源管理局局长郑荣新认为，改革的成就从来都是在攻坚克难中取得的。他发动数据资源局全体干部开展攻关，设立了16项攻关课题，实施扁平化团队式管理，要求各团队围绕课题进行技术攻关，研究解决方案并大胆实施。
随着研究不断深化，成果逐步显现，“祥云drms”系统开发成功，支撑全量数据探查；政务数据资源目录发布，数据开放平台即将上线；电子签章和可信电子证照系统不断完善，累计为43家部门制作电子印章1312个，累计签章总数达435万余次。
新型智慧城市建设 探索“杭州模式”
每天有多少辆汽车上路？其中又有多少辆汽车要经过城市快速路？当下哪些点位容易出现堵情？又有哪些点位容易出现交通乱象？
若在多年前，即便是最权威的交通主管部门，要回答上面这几个问题，也只能凭借模糊的数据和多年的经验进行推算。而如今，杭州实施的城市数据大脑，已可以明确回答这些问题，并且开始给杭州市民带来实时便利。
2016年10月，杭州市政府联合阿里云公布了一项计划：为这座城市安装一个人工智能中枢——杭州城市数据大脑。城市大脑的内核采用阿里云et人工智能技术，可对整个城市进行全局实时分析，自动调配公共资源，修正城市运行中的问题，并最终进化成为能够治理城市的超级人工智能。
“缓解交通堵塞”是城市大脑的首个尝试。目前，城市大脑交通系统接入视频3849路，覆盖路口1030个，覆盖面积420平方公里。其中主城区覆盖错峰限行区内主要路口及两纵两横高架（留石、德胜、秋石、中河上塘），接入视频1218路，覆盖主要路口570个、高架匝道70个。在高德地图定期发布的城市交通分析报告中，杭州从前几年的交通拥堵排名全国第二，下降到了现在的全国第57名，交通拥堵指数从1.8降到了1.53。
今年5月，杭州正式对外发布全国首个城市数据大脑规划。到2022年，杭州要基本完成城市数据大脑在各行各业系统建设，投入实际运行，成为支撑城市可持续发展的基础设施。除交通领域，城市大脑还将深入医疗、平安、城管、旅游、环保等行业系统，建设智慧亚运，打造“移动办事之城”。将来，杭州人或许能在掌上“城市数据大脑”中一键查询道路动态路况、停车位实时数据、医疗门诊流量等。
郑荣新说，城市数据大脑因解决交通拥堵而生，但作为支撑城市可持续发展的新的基础设施，需要综合考虑与城市运行、管理相关的各个领域，通过数据全面打通，提升各个业务体系的能力水平。市数据资源管理局正以少年心气、青春锐气，推动改革大突破。（本站编辑 沈佳骏摘编）
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