食安苏州 让市民过上健康生活
青菜在农田里有没有施剧毒农药？买来的豆腐是否黑作坊生产的？鳊鱼在运输中会不会被加致癌物孔雀石绿？快递小哥送来的外卖会否出自不正规餐饮企业？这四个问号，涵盖农产品种植养殖、食品生产加工、食品流通和餐饮消费整个食品产业链，也是市民对于食品安全的普遍疑问。
加强食品安全监管，保障市民身体健康，既是苏州经济社会可持续发展的内在要求，也是全市百姓的共同愿望。在市十六届人民代表大会第一次会议上，周国忠等13位代表联名提出的关于“加强食品安全监管，保障市民身体健康”的议案被列为大会议案，并经市十六届人大常委会第三次会议审议通过，交市政府组织实施。
市食安办、食药监局、农委、公安局、法制办等部门在市政府统一部署下，扎实推进议案的各项办理工作。“从田头到餐桌”整个链条中找盲点、补漏洞，严防源头污染，严管生产经营过程，严控食品安全风险，苏州食品安全总体形势稳中向好，市民获得满满的幸福感。
张小明做梦也没想到，去饭店吃饭还能在手机上实时看后厨师傅们制作菜肴时的一举一动，连说了几个“惊喜……”最让张小明新鲜感十足的，是张家港市场监管局当天上线的餐饮行业“明厨亮灶”二维码。
据市食药监局餐饮安全监管处介绍，至今年9月底，全市已有3700家重点餐饮企业像张家港这家企业一样，实行了“明厨亮灶”，而且，形式上呈现出“百花齐放”局面。
[关键词]全程监管
全市高效低毒农药使用率99%
日常监督检查
7.2万食品流通经营户
食品安全总体形势稳中向好
“食品安全怎么重视都不为过！”将食品安全工作纳入地方政府绩效考核、社会管理综合治理考核等范围，并连续多年把食品安全工作列入市政府年度重点工作，苏州对于食品安全的重视达到空前高度。在全市市场监管暨食品安全工作会议上，各市、区政府负责人向代市长李亚平递交了食品药品安全目标责任书，推动落实食品安全属地管理责任。
蔬菜含不含剧毒农药？食品安全，源头治理是关键。我市严格规范农业投入品使用，推进绿色生产。通过财政补贴政策扶持，实施农药零差率统一配供，全市农药配送率已达到90%，高效低毒农药使用率99%，实现“安全+降本+生态”三重效应。2017年，全市化肥施用总量较2015年削减2%，太湖一级保护区农药、化肥施用总量较2015年削减7%。在农业废弃物处理上，今年累计回收农药废弃包装瓶、袋800多万件，无害化回收处置率达到100%。
目前，全市已有1130家食品生产企业设立公示栏，公示食品添加剂使用、监督检查结果等信息。建立失信惩戒机制，每年度统一向社会公告食品安全严重失信行为。针对食品流通领域的多样性，对全市7.2万多户食品流通经营户开展日常监督检查，通过移动监管信息化手段提高日常检查效率，探索落实“双随机”检查制度。在餐饮消费领域，深入推进餐饮单位量化分级管理工作。目前，完成评定41051家，其中优秀单位占比12.4%，良好以上占比65%。加强校园及周边食品安全监管，建立完善“主管部门+监管部门+学校食堂”监管机制，推行学校食堂五常法和“明厨亮灶”等先进管理方式。今年开学期间共检查学校食堂3537家次，责令整改1152家，未发生校园群体性食品安全事件。
除了保障饭店消费、集体用餐安全，今年我市还完成2017年世界城市峰会、江苏省开发区改革创新大会、第六届中国苏州创博会等重大活动食品安全保障任务39次，保障了近48万人次用餐，实现食品安全零事故、零投诉。
“您的外卖到了！”外卖小哥把热腾腾的食物交给了“顾客”，但是这一份外卖并不是用来吃的，而是被送进了化验室。
目前苏州市民每天通过网络的订餐量达15.5万单，外卖已成为许多市民的选择。针对像外卖这样当前食品安全监管的热点和难点问题，我市积极探索，大胆创新，研究出台一系列政策措施，采取先行先试的方法，取得明显成效。
[关键词]创新监管
网络平台下线
无证照餐饮单位1598家
农批市场80%以上
大宗农产品来源可溯
破解监管过程热点难点问题
随着互联网发展，食品行业也产生了新业态，“智慧食安”平台的推进建设，将实现监管信息的互联互通和监管资源的综合利用。
“苏州市食用农产品批发市场销售质量安全监管体系建设”，是今年全市推进的实事项目。该项目可实现我市8家主要农批市场，80%以上的大宗食用农产品来源可溯、去向可查、质量可信。质量跟踪系统的平台开发已完成，南环桥批发市场的销售数据和快检数据已实现上传市级平台，各地快检室提档升级基本完成。
在去年出台《网络订餐第三方平台食品安全责任指导意见》基础上，通过定期汇总入网餐饮单位档案信息，实现“线上线下”信息同步。全市共检查平台和餐饮单位10684家，下线无证照餐饮单位1598家。率先引入“神秘买家”方式，通过消费终端买样形式开展风险监测，针对监测结果加强隐患排查。对“美团”、“饿了么”平台存在的入网餐饮单位无证经营问题，市食药监部门及时立案查处，为全省首例。
在出台《苏州市食品小作坊登记证申领程序暂行规定》基础上，以粽子糖、万三蹄、藏书羊糕等传统特色食品和卤菜、豆制品、生湿面制品等日常便民食品为主，指导各地制定食品小作坊目录，开展食品小作坊示范创建，规范食品小作坊管理。按计划今年11月底前，全市将创成30家食品小作坊示范点；明年6月底前，完成100家食品小作坊示范点创建。接下来，我市还要将食品监管工作做到极细处，研究出台《进一步加强我市小微餐饮监督管理的实施意见》；并在印发《苏州市食品安全责任保险试点工作方案》开展试点基础上，明年将扩大食品安全责任险投保范围，全面覆盖食品生产加工、市场流通、餐饮服务等环节。
“最近好像鳊鱼查出来有问题啊，”苏苑菜场水产摊边，市民张阿姨对招揽生意的小摊贩说。此前，市食安办联合市农委、粮食局及各区食安办发布一期食品安全抽检信息公告，抽检食品1137批次，17批次不合格，其中7批次就是张阿姨担忧的水产品。
[关键词]深度监管
千人抽检率超5.74
快检数84.9万多批次
在全省率先实现基层食药监警务室全覆盖
食品监管网络形成盖边沉底
抽检食品，是震慑不法商贩的强力武器，又能提醒引导市民安全消费。苏州不断加强食品抽检工作，在省内率先建立了市级食品安全监测预警体系。今年，市政府办公室印发了《2017年全市食品安全监测预警工作实施方案》，确定全年市级各类监测总量为60954批次，千人抽检率超过5.74、持续保持全省领先。9月28日，“苏州市食品检验检测中心（苏州市食品快检中心）”正式揭牌。这是全省13个地级市食药监部门中独有的食品检测机构，将在抽检方面发挥积极作用。截至目前，全市各地累计抽检各类食品样品45634批次，合格率98.33%，食品快检数84.9万多批次，合格率99.8%。市本级在主流媒体发布食品安全抽检信息公告59期，公布不合格食品157批次，不合格（问题）食品核查处置完成率更是达到100%，抽检信息公布率达到100%，抽检不合格100%记入企业信用档案。
围绕重点环节、重点区域、重点单位和重点品种，苏州连续3年开展食品安全放心行动。今年，明确食用农产品、畜禽水产品、调味品、食品添加剂、网络订餐、小餐饮提升、农村食品安全等为重点，开展11项专项整治行动。截至目前，累计出动检查人员15.5万多人次，检查各类食品生产经营单位16万多家次，检查覆盖率100%；食品立案总数2589起，罚没款1815万元，销毁不合格食品90.7吨。
刑事司法的惩戒作用，对有效打击不法分子、维护食品安全不容置疑。我市进一步加强行刑衔接，今年6月16日各市、区市场监管局（食药监局）全部设立警务室，在全省率先实现基层食药监警务室全覆盖。截至目前，全市公安机关已侦办危害食品安全刑事案件113起，抓获犯罪嫌疑人206名，与上年同期相比，分别增加23%和33%。
今年9月，苏州出台《苏州市食品安全工作责任制与责任追究办法》。年底，我市将把食品安全工作成效作为衡量党政领导班子和领导干部绩效重要指标。
下一步，市政府还将继续落实议案建议的工作要求，充分发挥市食安委组织领导作用，协调各部门各司其职，全面提升食品安全治理能力和工作水平，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。
[关键词]持续监管
引入食品安全第三方审计
探索政府购买服务来监管
继续加大食品安全工作力度
强化食品安全党政同责意识，将其列入重要议事日程，加强组织领导，加大投入力度，在力量配备、资源配置、经费保障等方面予以倾斜，保障基层监管“四有两责”有效落实。探索通过政府购买服务等方式，提高食品安全监管投入效益。9月，苏州出台《苏州市食品安全工作责任制与责任追究办法》，进一步明确食品安全工作责任。食品安全工作成效，已经成为衡量党政领导班子和领导干部绩效的重要指标。
食品出了问题，首要责任是谁？督促企业完善食品安全生产经营者主体责任制显得尤为重要。生产经营者、集中交易市场开办者、网络食品交易第三方平台提供者等对食品安全负首要责任。引导企业推进管理体系建设，加强全员全过程食品安全管理。通过引入食品安全第三方审计等方式，查找行业系统性风险，探索新常态下监管新模式和新手段，为精准监管提供参考。
在深入开展食品安全“放心行动”的同时，继续保持严打高压态势，努力实现食品行政案件查办率2.5%的年度目标。继续加强行政执法与刑事司法衔接，进一步完善机制，依法严厉惩处食品安全违法犯罪行为，争取在食品刑事案件上有更大突破。积极实施食品安全战略，大力倡导食品安全社会共治，在张家港、昆山成功创成省级食品安全示范市的基础上，努力争创国家食品安全示范市，为苏州勇当“两个标杆”、建设“四个名城”作出积极贡献，让市民过上健康生活。
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