5•12十周年全市民政系统发展：让老百姓更有幸福感获得感

努力让老百姓更有幸福感获得感
——“5•12”汶川特大地震十周年全市民政系统发展成就综述
记者杨霞
今年是“5•12”汶川特大地震10周年。十年来，全市民政系统认真践行“民政为民、民政爱民”理念，抢抓灾后重建机遇，奋力推进跨越式发展，广元民政事业发展取得了巨大成就。
   聚力聚焦兜底保障，加快社会救助体系建设，民生保障能力更加牢固
   社会救助体系更加完善。建立完善了以最低生活保障制度为基础、临时生活救助为补充、专项救助制度相配套、覆盖城乡居民的社会救助体系，不断提升民生保障能力和保障水平。目前，城乡低保标准达到5520元、3300元每年，分别是2008年的近3倍、5倍，农村特困人员分散和集中供养月基本生活标准分别达到400元、500元，分别是2008年的2.67倍和2.5倍，2017年全市共有城乡低保对象138405户、255555人。同时，为失能、半失能、全自理特困人员提供月照料护理补助。在全省率先出台《进一步加强医疗救助与城乡居民大病保险有效衔接的实施方案》，全面排查符合救助供养条件的困难群众，并实行“一人一档”分类管理，年度救助限额达到30000元，是2008年的15倍。救助比例从30%提高到70%。聚力聚焦脱贫攻坚。加强农村低保制度与扶贫政策的有效衔接，全面完成“两线合一”补差资金发放工作，全面向计划脱贫的低保兜底对象发放补差资金。
   加强四大体系建设，全力确保灾害救助，防灾减灾救灾能力不断提升
   建成灾害救助政策体系。建立健全防灾减灾救灾机构、救灾应急预案、灾后救助办法等灾后救助政策。建成应急避难场所体系。建立了45个大型避难场所、107个社区应急避难点。建成救灾物资储备体系。全市已建成市、县两级救灾物资储备库9个，乡（镇）、村救灾物资储备点113个。在向青海玉树地震和甘肃舟曲泥石流等援助时，运送救灾物资创造了“广元速度”。建成灾害信息员队伍体系。建成了市、县（区）、乡（镇）、村（社区）四级灾害信息员2600人，灾害预警信息传递效率和灾情信息报送、评估能力逐步提升。积极创建示范社区。成功创建34个全国综合减灾示范社区。十年来，共实施项目408个，总投资19.55亿元。
   全面抓好优抚安置，切实维护军人权益，服务国防军队建设更加有力
   认真落实抚恤补助标准自然增长、医疗减免优惠、评调残等优抚安置政策，不断提升优待资金标准，优待金由2008年平均每年600元提高至2018年10870，近4万重点优抚对象享受国家定期抚恤补助。稳步提高军供保障能力，广元军供站2013年、2017年连续二届荣获“全国重点军供站”称号。建立烈士褒扬金制度，一次性抚恤金标准由6万余元提高到近100万元。积极实施烈士纪念设施修建工程，市烈士陵园已建成省级烈士纪念设施保护单位、市爱国主义教育基地、市国防教育基地。积极推进科技拥军、智力拥军、文化拥军和两新组织拥军等新模式。广元市已连续5次荣获“全国双拥模范城”称号，广元市民政局被表彰为全省唯一的全国爱国拥军模范单位，全部县区均为省级双拥模范城（县区）。
   着眼服务城乡发展，持续加强社会事务管理，民政基本公共服务更加完善
   社会养老服务体系逐步健全。基本建成以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养相结合的多层次养老服务体系，城乡居家养老服务覆盖率分别达到90%、50%。累计创建养老社会化服务示范社区19个，农村幸福院344个。新建城乡社区日间照料中心327个，新增公办、民办养老床位14479张、机构总数达110个，16家医养结合机构。社会福利供养水平不断提升。认真落实特困供养人员保障政策，按照每人每月600元标准发放生活补贴，集中供养率达100%。慈善公益事业长足发展。市慈善总会共募集款物6929万元，实施慈善项目116个小项，受益人口达10.5万人（次），在扶贫攻坚、灾民住房重建、紧急救援、安老助孤、助学支教等方面发挥了积极作用。
   强力推进社会治理，广泛激发社会活力，基层社会治理体系更加健全
   以首批国家级社区公共服务综合信息平台建设试点建设为契机，推进社区服务设施标准化、服务方式信息化，目前，社区服务设施总面积达到10万余平方米，覆盖率达到93%。积极推进村（社区）基层治理试点工作，大力加强社会主义核心价值观的弘扬和传承。目前，全部城市社区和98%的村制订了居民公约（村规民约）或自治章程。利州泥窝社区荣获首批“全国农村幸福社区建设示范单位”称号，探索形成了青川县“阳光村务”公开监督体系、朝天区“村民积分制管理+集体经济收益分配”基层治理模式。加强社会组织监管和作用发挥。目前，全市社会组织1300余个,涵盖了教育、卫生、劳动、科技、文化体育、农业产业、社会事务管理等各领域。积极推进社会组织脱钩工作，社会组织党建工作覆盖率实现100%。社会工作人才队伍建设不断发展。儿童福利设施更加健全，新建儿童福利院3所，供养床位数520张；孤儿保障水平稳步提高，建立了养育标准自然增长机制，分散供养和集中供养标准分别提高到810元/月、1300元/月，较2008年增长了135%、130%。建成市、县、乡、村四级流浪乞讨救助网络，累计救助流浪乞讨人员56135人次，其中救助流浪未成年人13217人次。