渭城三项大创新破解基层社会治理难题

咸阳新闻网 去年以来，渭城公安系统性推进基层警务改革，通过打造合成作战中心，推行“一室三队”改革，建立强制隔离治疗中心，探索出了一条新时代基层公安工作改革创新之路，激发出巨大的效能活力，民警干起工作顺，百姓提起公安赞。
合成作战提能力。社会发展进入高度信息化时代，人们的生活方式出现了信息化的新特点，犯罪分子作案也不例外，出现信息化的新特点，公安机关与其博弈的焦点聚于信息整合分析的新领域，培养和提升强大的信息整合分析能力成为新时代公安工作新的主攻方向。如何在这方面求得突破？去年4月份，渭城公安分局在敏锐思考和扎实调研的基础上，果断行动，建立起大数据研判合成作战中心。该中心以“内部挖掘、优势互补”为原则，从刑侦大队、情报中心、网安大队等部门抽调人员集中办公，整合资源和人员，设立刑侦、图侦、情报、网安、技侦、刑事技术六个岗位，明确警种职能，推动五侦合一。新成立的合成作战中心，以现代化科技为依托、规范运作为基础，聚合自有信息，共享社会信息，树立起以信息整合分析为核心的新的侦破案件思维。经过一年来的实战，实现了打击犯罪“由点到线，由线及链”的重大能力突破。去年以来，该分局依托合成作战，由小案挖大案，侦办部督案件8件，这在全省基层公安机关中都是少有的。
“一室三队”聚合力。基层警力不足，派出所、巡特警、刑警三大块向上“各有其主”，力量难以聚合，甚至对有些警情互相推诿……这种基层警力运行架构模式已形成多年，在新的治安形势下，其警力难以聚合的弊端在城区公安工作中表现得更为突出。针对这一实际情况，渭城公安大胆创新，一方面精减机关人员，充实基层一线力量，一方面改革一线警力运行架构，实行“一室三队”新模式。他们将全局警力进行优化整合，刑侦、巡特警大队下设的11个中队人员，整建制划转至6个派出所，分局机关的部分民警也充实到派出所，最小的派出所警力也达到了50人，在派出所形成“一室三队”的警务运行模式，即：勤务指挥室、社区警务队、巡逻防控队、执法办案队。
这一机制改革以派出所勤务指挥室为中枢，通过110接处警、视频巡检等系统进行综合分析研判，指导服务执法办案队侦破案件，同时，巡逻防控队有针对性开展工作，社区警务队则加强重点人员管控。这种变行政指令为警情导向的管理模式，形成了“指令——执行——反馈——评估”的聚合式工作机制，警力分散的难题迎刃而解。文汇路派出所的负责人自豪地介绍：“我们赴外市一次抓捕8名嫌犯，从信息确定到抓捕归来，几个小时结束战斗，没用外援，一气呵成，爽！”
强制隔离破难点。渭城公安在调研分析作案人员构成时发现，吸毒人员所做案件在全部发案中占比绝对过半，管控吸毒人员成为做好社会治安综合治理的重点所在，然而，这是重点，也是难点。吸毒人员因长期受毒品毒害，身体疾病较多，有的根本不宜关押收戒，还有相当一部分为逃辟打击，听到严打，马上吞下刀片、指甲刀、钉子等异物，这种情况下看守所不收，没办法，明知其小偷不断，也不能有效打击，使其成为社会上所说的“合法烟民”，为此，公安机关一直非常痛心。渭城公安经过精心考察，结合实际研判，最终确定与延安大学咸阳医院合作，建立强制隔离治疗中心，收治病残吸毒人员和正常关押强戒人员，管教民警和医护人员对病残吸毒人员进行科学、专业管理。去年以来，渭城区发案数大幅下降，公众安全指数大幅上升。
社会治理创新始终在路上，新办法破解老难题，永远没有休止符，渭城区没有在此止步，新的办案中心正在加紧建设，治安乱点综合整治还在探索，全区政府工作的整体活力不断增强。（记者 吴红）

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