让改革释放更多新动能 ——长治县农村集体产权制度改革纪实
长治县作为全省第一批农村集体产权制度改革试点县，先行先试、大胆创新，积极探索现代农村产权制度，稳步实施“确权—赋能—活权”农村集体产权制度改革三步走战略，为农业农村发展增添了强劲新动能。
“产权制度改革后，村里进行了清产核资，产权明晰了，账外资产入账了，集体经营性资产增加了，我们家股份也增多了，去年分了7万多块钱呢。”今年71岁的南宋乡永丰村村民王书则老人高兴地说。
清产核资、股份量化，通过农村集体产权制度改革，永丰村集体经营性资产归属清晰、权能完整，共增加了1000多万元，实现了村民分红获利、村集体经济提质增效。
如今在长治县，类似永丰村的事例还有很多，农村集体产权制度改革盘活了农村集体资产，在增加了村集体收入的同时，让村民心更齐、腰包更鼓、生活更美，产权制度改革也释放出更多促进乡村振兴的新动能。目前，长治县254个行政村已全部完成成员身份确认工作，252个村完成清产核资、股份量化工作，完成率99.2%；252个村组建了村级（股份）经济联合社。其中，股份经济联合社15个。
敢于担当推动改革聚民心
百舸争流，奋楫者先。改革“赶考”中的长治县先是成立了县委书记、县长任组长的领导小组，并由县委书记挂帅统筹指导、乡镇书记坐阵组织实施、村党支部书记率先垂范具体操作，建立起“三级书记”抓改革工作机制，形成“一级抓一级、层层抓落实”工作格局。
制定出台《清产核资办法》《成员身份确认指导意见》《股权设置指导意见》《每月倒排工期计划表》《17步操作流程图》，建立“领导组联席会议制度”“周排名、半月通报、月推进”制度，每月定期召集成员单位召开联席会议，研究产权制度改革推进工作中遇到的问题，协调林业、水利、国土等部门分别对清产核资中林地、四荒地、建设用地进行确权界定。
与此同时，长治县还“走出去”学习开阔视野、“请进来”培训提升技能、“全员性”培训夯实基础，为农村干部和工作人员解疑释惑，为改革顺利推进夯实坚实基础。
群众利益放在首位赢民心
“在试点工作中，我们坚持不做则已、做就做好的目标定位，严把关键环节和改革程序，通过改革摸清了农村集体资产家底、赋予了农民更多权能、激发了乡村振兴的内生动力”。长治县农经中心主任关国华说。
为此长治县创新实施了“三查、三建、五清法”，解决了改革中摸清家底的难题。
同时，针对农民朋友反映的成员身份如何界定？分多少股？哪些人参与分股？这一系列农民朋友关心的问题，长治县又探索实行了“五步工作法”，即一公告、二摸底、三分类、四民主、五公开，经“五步法”确定的农村集体经济组织成员30.0808万人，既得到农村集体经济组织多数人的认可，又切实保护了妇女儿童的合法权益不受侵害。
红利分到群众手中暖民心
农村（股份）经济联合社的相继成立是长治县推进农村集体产权制度改革取得成效的一个缩影。
东掌村，是典型的资源型村庄。全村331户、1405口人，村域面积4.2平方千米，耕地970余亩，成立有东掌煤业、物流园区、锦东企业管理咨询有限公司和山西秦皇台旅游开发有限公司。
为进一步摸清家底，东掌村在清产核资时引入具有资质的第三方机构——长治宏信会计师事务所，对村集体资产、资源进行权属界定，对村集体全部资产进行清查核实，进一步明晰了村子与羊头岭东掌煤业、长治羊头岭煤业、山西秦皇台旅游开发有限公司产权权属关系，保障了集体资产不流失。
东掌村党总支书记、村委会主任毕永刚说：“经过清产核资，增加了村集体资产，村集体经营性资产从5千多万元增至2.82亿元，村民年人均收入达到2.5万元，每年分红最多时达到1万元，最少时也有1.5千元。”
振兴村经济联合社将480余亩荒山、荒坡入股山西马刨泉文化旅游开发公司，预计年底集体成员可实现平均分红200元。
师庄村充分发挥新成立农村经济联合社作用，在已闲置多年的小学校上做文章，将学校闲置土地、校舍折资入股山西长治稼保农业开发有限公司，合作经营辣椒、小杂粮等农产品开发项目，带动周边群众种植辣椒500余亩，预计年产值可达2000万元，亩均年收入3500元。
韩店村通过产权制度改革，界定股东5225人，设置成员股55175股，将经营性资产1801万元全部折股量化，保障了农村集体经济组织成员财产性收入。与此同时，该村还投资800万元控股组建了韩店鑫源城镇建设发展有限公司，为农村集体经济的发展壮大注入了活力。
同时，长治县的东庄、大峪等10余个农村股份经济联合社将集体在煤炭企业股权、地面企业投资、街面门铺租赁等形成的农村集体经营性资产，以股份或者份额形式量化到本村集体经济组织成员；振兴、西申家庄、东贾、南呈等100余个农村经济联合社，大力打造设施、休闲观光、特色农业产业；40余个经济薄弱农村经济联合社，坚持从村级经济基础、资源条件等出发，采取资源盘活、产业带动、服务创收等模式发展壮大农村集体经济。
在长治县，农村集体产权制度改革盘活了农村集体资产，在增加了村财收入的同时，让村民心更齐、腰包更鼓、生活更美，产权制度改革也释放出更多促进乡村振兴的新动能。
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