构建社会治理的“法治良序”

■市中区委副书记、政法委书记　王玻
深入推进社会综合体制改革，加快形成科学有效的社会治理体制，是当前改革工作的一项重点。省委书记彭清华在全省“大学习、大讨论、大调研”成果交流汇报会上强调，“把治蜀兴川各项事业纳入法治化轨道，不断提升我省治理体系和治理能力现代化水平”，这一重要论述，对我们进一步加强社会治理体系改革明确了目标、指明了方向。
时代是出卷人、我们是答卷人、人民是阅卷人，如何在新形势下加强和创新城市社会治理，这个时代向我们提出了问题。我认为，关键要处理好城市原住民和城市新增人口之间的关系，除了要妥善解决老旧小区治理、社会矛盾化解等传统社会治理问题，还要将外来新增人口纳入基层社会治理范畴。要坚持以人民为中心的发展思想，按照“新时代市域社会治理现代化”概念，树立目标、政治、民本、问题、效果“五个导向”，坚持“共建、共治、共享”的原则，以基层党建为引领，健全自治、法治、德治相结合的基层社会体系，加快推进基层社会治理体系和治理能力现代化，实现社会的和谐发展。
一要加强基层党组织建设。要坚持把基层党组织作为社区治理体系的核心，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的领导核心作用，加强基层党的建设、巩固，以基层党建带动基层治理。要抓住组织联接这根纽带，在基层党组织的领导和统筹下，引导群众自治组织、群团组织和社会组织共建互融、协同推进。把党建工作深入到小区中。逐步推广小区建立党支部模式，并发动辖区商户、社会组织、党政机关党组织，开展共驻共建、定点帮扶，指导小区党组织行使职能、发挥作用。
二要优化基层社会治理自治体系。要以社区自治为切入点，完善基层群众自治机制，推动形成基层党组织领导、基层政府主导、社会组织和城市居民多方参与、共同治理的城市社区治理共同体，协同管理社区公共事务、提供公共产品，实现社区公共利益。要坚持以人民为主体，进一步完善社区居民会议和居民协商议事会议制度，扩大多领域、多层次、多渠道的基层民主协商，拓宽社区居民参与社区治理的渠道，引导社区居民主动参与到社会治理中。
三要健全基层社会治理法治体系。要坚持以法治思维和法治方式破解社会治理难题，加快构建系统完备、科学规范、集约高效的基层社会治理法治体系。要大力加强矛盾纠纷多元化解机制建设，积极推进人民调解、行政调解和司法调解衔接联动，着力提升纠纷调解的法制化、专业化水平。要进一步加强社会治安综合治理工作，确保人民安居乐业、社会安定和谐。不断完善法律援助制度，加强法律服务市场供给，为城市居民提供更加便捷优质的法律服务。我们将以省级法治示范区创建为抓手，深入开展“七五普法”“法律七进”等工作，加强普法教育力度，创新普法手段和方式，切实增强群众的法律意识、维权意识、政治参与意识，形成全民守法的良好氛围。同时，深入开展扫黑除恶专项斗争，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
四要激活基层社会治理德治体系。道德是无处不在的力量，既治身又治心，既治标又治本。要充分发挥道德教化作用，加强社会公德建设、职业道德建设、家庭美德建设和个人美德建设，提高居民道德的修养，让社会和谐稳定建立在较高的道德水平之上。加大基层文化建设力度，以培养文明新风、满足文化需求、普及科学精神、形成社会公共价值体系为目标，把践行社会主义核心价值观作为社会治理重要内容，融入基层精神文明建设全过程。要结合“双创”工作，积极组织好人好事评比、文明家庭创建、社区义工服务等活动，大力塑造良好家风、淳朴民风。

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