让企业轻松起步扬帆远航——我市商事制度改革着力优化营商环境综述
据市工商部门统计，截至2017年12月底，我市实有内资企业17792家，注册资本（金）1234.45亿元。其中私营企业15607家，雇工人数97937，注册资本（金）918.46亿元。
我市认真贯彻落实党的十九大的战略部署，围绕简政放权、放管结合、优化服务，继续深化商事制度改革，促进营商环境持续改善，推进大众创业、万众创新，消除群众经商兴业的难点和堵点，在放宽市场准入、激发市场活力、优化产业结构等方面取得了显著成效，为企业进入市场提供更加便利的服务，为企业和群众带来了更多的“获得感”。
近年来，我市把开办企业时间缩短了多少、审批流程简化了多少、办事成本减少了多少、群众满意度提高了多少，作为衡量商事制度改革成效的标准，在深化、拓展、创新、协同上下功夫，为促进创业创新、释放发展活力营造更优环境。推动企业注册资本从“实缴制”改为“认缴制”，工商登记从“先证后照”到“先照后证”、“证照分离”，从“三证合一”到“六证合一”、“多证合一”……多项改革工作领跑全区。
“多证合一”改革由于涉及部门多、触动利益深、推进难度大，是商事制度改革难啃的硬骨头。我市按照自治区的统一部署，对工商登记前后涉及的信息采集、记载公示和管理备查类的各种涉企证照事项进行全面梳理，能整合的尽量整合、能简化的尽量简化，争取更多涉及企业登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上来，由“一照通”改革试点向“多证合一、一照一码”常态化过渡。同时，通过不断完善数据信息共享平台，完善“多证合一”相关管理制度，以及各部门在数据采集、信息推送、办结结果反馈、效能督查等方面的制度建设。
“证照”是企业进入市场的两把“钥匙”。“先照后证”是把审批后置平移了，而“证照分离”则是清理这些被后置的审批选项，凡是该由市场调控的，就交由市场去调控，将属于市场的还给市场。我市推进“证照分离”改革，改变了以审批发证为主要方式的传统管理体制，革除与审批发证相关联的寻租权力和不正当利益，改变与审批发证相伴的“看家本领”。
目前，我市已把企业的年检制度改成年报制度，巡查改为抽查。通过这一系列的举措，逐步形成了企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治局面，使得市场环境进一步改善。同时，主动做好与行政审批工作的衔接，妥善处理行政审批事项划转工作，加强事前审批与事中事后监管的无缝对接，强化企业后续服务，推动各市场主体诚信经营，促进部门协同监管。认真贯彻落实《无证无照经营查处办法》，切实做到“该管的管住，该放的放开”，为大众创业、万众创新营造更加宽松的制度环境。进一步探索完善部门间业务整合联合抽查工作机制，积极探索实践跨市场监管部门的“双随机”联合抽查，切实减轻企业负担，降低执法成本，提升监管效能。持续完善联合惩戒工作机制，推动建立各方面共同参与的跨部门、跨领域失信信息互联共享和失信企业联合惩戒机制，加强部门间联动响应与协同监管，建立惩戒效果定期通报机制，及时汇总和宣传对失信企业实施联合惩戒的典型范例，切实提升信用约束的社会影响力。
在提效方面，我市努力减少审批环节，缩短审批时间。一是向“优化办事流程”要效率，进一步简化优化办事流程，尽量压缩办理时限，部分办理事项可实现“立等可取”；二是向“创新办事方式”要效率，全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单，大力推行网上办理、预约办理、同城通办等方式，实现“让信息多跑路、让群众少跑腿”。
在提质方面，我市坚持提高办事透明度、精简审批条件。一是向“规范标准”要质量，切实规范行政审批事项管理、审查审核、服务场所、网上审批、机制创新、监督检查及评价标准，切实打造优质高效服务窗口，树立工商良好形象；二是向“减证便民”要质量，切实精简证明证照及申报材料事项，清理规范前置审批事项，进一步推进“多证合一”工商共享信息运用，从而降低制度性交易成本，提升服务效率；三是向“效能督查”要质量，通过建立健全投诉平台，真正做到了“有呼必应、有诉必理、有理必果”。
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目前，我市已把企业的年检制度改成年报制度，巡查改为抽查。通过这一系列的举措，逐步形成了企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治局面，使得市场环境进一步改善。同时，主动做好与行政审批工作的衔接，妥善处理行政审批事项划转工作，加强事前审批与事中事后监管的无缝对接，强化企业后续服务，推动各市场主体诚信经营，促进部门协同监管。认真贯彻落实《无证无照经营查处办法》，切实做到“该管的管住，该放的放开”，为大众创业、万众创新营造更加宽松的制度环境。进一步探索完善部门间业务整合联合抽查工作机制，积极探索实践跨市场监管部门的“双随机”联合抽查，切实减轻企业负担，降低执法成本，提升监管效能。持续完善联合惩戒工作机制，推动建立各方面共同参与的跨部门、跨领域失信信息互联共享和失信企业联合惩戒机制，加强部门间联动响应与协同监管，建立惩戒效果定期通报机制，及时汇总和宣传对失信企业实施联合惩戒的典型范例，切实提升信用约束的社会影响力。
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