景德镇市人民政府办公室印发关于进一步加强大气污染防治工作主要措施的通知
景德镇市人民政府办公室印发
关于进一步加强大气污染防治工作
主要措施的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直有关单位：
《关于进一步加强大气污染防治工作的主要措施》已经2018年8月22日市政府第34次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。同时将有关事项一并通知如下：
一、各责任单位要根据工作任务，进一步细化分工，明确具体责任人，把各项工作任务落实、落细，确保大气污染防治取得实效。
二、各责任单位要通力合作，齐心协力完成工作任务。一项工作涉及几个部门的，排在第一位的为牵头单位，牵头单位要会同各责任单位制定具体落实方案。
三、市环保局将定期开展督查，并通报督查情况。
2018年9月4日
（此件主动公开）
关于进一步加强大气污染防治
工作的主要措施
为贯彻落实习近平生态文明思想，进一步加强我市大气污染防治工作，确保完成2018年我市pm2.5平均浓度控制在35μg/m3以下的目标任务，坚决打赢蓝天保卫战，现制定以下工作措施：
一、全年禁放烟花爆竹
根据《中共江西省委 江西省人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》（赣发〔2018〕17号）要求，进一步加强日常管控，落实县级以上城市建成区全年禁止燃放烟花爆竹的规定。尽快出台禁止燃放烟花爆竹的通告，明确禁燃区域，注销位于禁燃区域内和行政许可有效期到期的烟花爆竹经营许可证。同时，建立长效机制，尽快启动立法程序，出台我市禁燃烟花爆竹的相关地方性法规。
责任单位：市公安局，市城管行政执法局，市安全监管局，各县（市、区）政府，市高新区，市陶瓷工业园区
责 任 人：方胜平、林益真、汪来金、罗文军、朱仕木、徐辉、刘文平、李新荣、高晓云
二、全面禁止露天焚烧
根据《江西省环境保护厅 江西省财政厅关于开展秸秆禁烧工作的通知》（赣环财字〔2018〕29号），今年开始将对全省农作物秸秆、城镇垃圾及其它杂物禁烧工作进行考核，实行奖惩制度，并视情实施通报、约谈、追责等问责措施。
（一）全面禁止秸秆焚烧，提高秸秆综合利用率。环保部门要会同农业部门、辖区管理部门等加强监督管理，视情实施通报、约谈，严肃追究责任。农业部门要进一步强化农作物秸秆综合利用，提高秸秆综合利用率。各县（市、区）政府出台相应的考核问责办法，建立并完善本辖区的网格化管理机制。
责任单位：市环保局，市农业局，各县（市、区）政府，市高新区，市陶瓷工业园区
责 任 人：姚进、俞永红、罗文军、朱仕木、徐辉、浮刘文平、李新荣、高晓云
（二）全面禁止焚烧垃圾、杂草等行为。市城管行政执法局应加强对下级部门的指导和监督，推进禁烧工作落实。各县（市、区）要加强日常监管，采取拘留、处罚等法律、行政手段进行严格管控，参照《景德镇市人民政府办公室关于中心城区大气污染防治实行网格化管理（试行）的通知》（景府办字〔2017〕175号），建立并完善本辖区的网格化管理机制，层层落实禁烧责任。
责任单位：市城管行政执法局，各县（市、区）政府，市高新区，市陶瓷工业园区
责 任 人：林益真、罗文军、朱仕木、徐辉、刘文平、李新荣、高晓云
三、全域禁止炼山造林
林业部门应大力研究推广不炼山造林技术，除松材线虫病等危险性林业有害生物疫情需焚烧处理和除治性采伐迹地炼山处理行为外，禁止通过炼山方式进行造林。
责任单位：市林业局，各县（市、区）政府
责 任 人：黎廷相、罗文军、朱仕木、徐辉、刘文平
四、全程管控扬尘污染
建设、城管部门持续加强扬尘的管控力度，结合双创双修规范建筑工地管理整治“百日大会战”，进一步完善并强化施工建设和渣土运输整个过程的扬尘治理措施，做到全程湿法作业。
（一）工地全面落实“六个百分百”要求
认真做好工地施工扬尘管理工作。进一步完善并强化施工扬尘治理措施，实施远程监管，对城市建成区内规模以上施工工地安装视频和在线监测装置，并与主管部门联网。严格执法，加大违规工地的处罚力度，构建过程全覆盖、管理全方位、责任全链条的施工扬尘治理体系。
责任单位：市建设局，市城管行政执法局，各县（市、区）政府，市高新区，市陶瓷工业园区，市中心城昌南拓展区
责 任 人：陈振中、林益真、罗文军、朱仕木、徐辉、刘文平、李新荣、高晓云、徐九生
（二）渣土运输全车密闭、全面冲洗、全程保湿
市城管行政执法局应加强对下级部门的指导和监督，进一步加大道路扬尘的管控力度，完善渣土运输管理工作。加强对渣土运输公司的管理，渣土运输车必须安装密闭装置、加装卫星定位系统，并定时维护。加大执法力度，严厉打击违法违规运输、倾倒行为，确保渣土运输车严格按照规定时间、地点和路线行驶。
责任单位：市城管行政执法局，各县（市、区）政府，市高新区，市陶瓷工业园区，市中心城昌南拓展区
责 任 人：林益真、罗文军、朱仕木、徐辉、刘文平、李新荣、高晓云、徐九生
五、全市禁止露天烧烤
各县（市、区）城管部门加大餐饮行业整治力度，设区市城市建成区营业面积100平方米以上的餐饮经营场所及人口集中等敏感区域的餐饮经营场所（含营业面积小于100平方米）安装高效油烟净化设施，并试点在部分大型餐饮场所安装在线监控设施；规范烧烤管理，建立长效机制，在城市建成区内依法禁止露天烧烤行为。
责任单位：市城管行政执法局，各县（市、区）政府，市高新区
责 任 人：林益真、罗文军、朱仕木、徐辉、刘文平、李新荣
六、强化燃煤锅炉治理
根据全省燃煤锅炉调查，我市目前仍有65台10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，其中2018年须淘汰28台。锅炉审批部门要依法严把准入关，县级及以上城市建成区不再审批35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。各单位要加大排查力度，完善燃煤锅炉管理台账；加快淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉（含茶炉大灶、经营性小煤炉），细化任务落实，确保完成年任务。启动城市建成区35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉淘汰。
责任单位：市市场监管局，市工信委，市发改委，市环保局，各县（市、区）政府，市高新区，市陶瓷工业园区
责 任 人：钟良贵、李学锋、余志华、姚进、罗文军、朱仕木、徐辉、刘文平、李新荣、高晓云
七、开展露天矿山综合整治
各责任单位要全面开展露天矿山排查整治，对违反资源环境法律法规、规划，污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山，依法予以关闭；对污染治理不规范的露天矿山，依法责令停产整治，整治完成并经相关部门组织验收合格后方可恢复生产，对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭；对责任主体灭失的露天矿山，要加强修复绿化、减尘抑尘。加强矸石山治理。
责任单位：市国土资源局，市环保局，各县（市、区）政府
责 八、预拌混凝土企业扬尘污染整治
目前，我市有11家预拌混凝土企业，大部分企业未配备完善的防尘设施。市陶瓷产业发展局和市环保局要加强沟通协调，密切配合，按照《江西省工信委 江西省环保厅关于印发〈江西省预拌混凝土生产企业扬尘污染整治实施方案〉的通知》（赣工信建材字〔2018〕350号）的要求，扎实有效推进相关整治工作开展，形成工作合力。
责任单位：市陶瓷产业发展局，市环保局，各县（市、区）政府，市高新区，市陶瓷工业园区
责 任 人：方霞云、姚进、罗文军、朱仕木、徐辉、刘文平、李新荣、高晓云
九、开展独立水泥粉磨企业整治
我市独立水泥粉磨企业粉尘污染严重，大都缺乏有效的粉尘防治措施。各责任单位要严格按照《江西省生态环境保护委员会办公室关于印发〈江西省独立水泥粉磨企业大气污染整治实施方案〉的通知》（赣环委办字〔2018〕15号）的要求，加大执法力度，从严从实排查，扎实推进整治，积极督促企业落实主体责任，加快完善相关粉尘防治措施。
责任单位：市环保局，乐平市、浮梁县政府
责 任 人：姚进、徐辉、刘文平
附件：大气污染防治工作亟待解决的主要问题责任分工表
附件
大气污染防治工作亟待解决的主要问题责任分工表
序号
任务名称
任务目标
任务内容
责任单位
责任人
1
禁放烟花爆竹
县级以上城市建成区全年禁止燃放烟花爆竹。
1．在10月份之前出台景德镇市全年禁放烟花爆竹相关规定；建立长效机制，通过人大立法在城市建成区禁放烟花爆竹。
2．在城市建成区内实行全面禁放，并加大宣传力度。
3．通过采取行政拘留、处罚等实质性措施进行日常管制。
市公安局
市城管行政执法局
市安监局
各县（市、区）政府
市高新区管委会
市陶瓷工业园区管委会
方胜平
林益真
汪来金
罗文军
朱仕木
徐 辉
刘文平
李新荣
高晓云
2
禁烧秸秆
全面禁止秸秆焚烧，提高秸秆综合利用率。
1．环保部门会同有关部门加强监管，视情实施通报、约谈，严肃追责。
2．农业部门强化农作物秸秆综合利用，提高秸秆综合利用效率。
3．各县（市、区）政府出台相应的考核问责办法，建立并完善本辖区的网格化管理机制。
市环保局
市农业局
各县（市、区）政府
市高新区管委会
市陶瓷工业园区管委会
姚 进
俞永红
罗文军
朱仕木
徐 辉
刘文平
李新荣
高晓云
3
禁烧垃圾
全面禁止焚烧垃圾、杂草等行为。
1．市城管执法局应加强对各县（市、区）的指导和监督，推进禁烧工作落实。
2．各县（市、区）加强日常监管，采取拘留、处罚等行政手段进行严格管控，建立并完善网格化管理机制。
市城管行政执法局
各县（市、区）政府
市高新区管委会
市陶瓷工业园区管委会
林益真
罗文军
朱仕木
徐 辉
刘文平
李新荣
4
禁止炼山造林
除危险性林业有害生物疫情和除治性采伐迹地炼山处理外，禁止炼山行为。
1．大力推广人工清理作业，配合除草剂和机械化作业等技术方法，实行不炼山造林技术，除松材线虫病等危险性林业有害生物疫情需焚烧处理和除治性采伐迹地炼山处理行为外，禁止通过炼山方式进行造林。
市林业局
各县（市、区）政府
黎廷相
罗文军
朱仕木
徐 辉
刘文平
5
工地精细化管理
工地全面落实“六个百分百”要求
1．进一步加大工地扬尘管控力度，结合双创双修规范建筑工地管理整治“百日大会战”，进一步完善并强化施工扬尘治理措施，严格执法，加大处罚力度。
2．实施远程监管措施，对城市建成区内规模以上施工工地安装视频和在线监测装置，并与主管部门联网。
市建设局
市城管行政执法局
市高新区管委会
市陶瓷工业园区管委会
市中心城昌南拓展区
陈振中
林益真
李新荣
高晓云
徐九生
6
渣土运输管理
渣土运输全车密闭、全面冲洗、全程保湿。
1．市城管执法局应加强对各县（市、区）的指导和监督，完善渣土运输管理工作。
2．进一步加大道路扬尘的管控力度，结合双创双修规范建筑工地管理整治“百日大会战”，进一步完善并强化渣土运输整个过程的扬尘治理措施，严格执法，加大处罚力度，做到全程湿法作业。
3．实施远程监管措施，对渣土车辆安装密闭装置、加装卫星定位系统，并定时维护。
市城管行政执法局
各县（市、区）政府
市高新区管委会
市陶瓷工业园区管委会
市中心城昌南拓展区
林益真
罗文军
朱仕木
徐 辉
刘文平
李新荣
高晓云
徐九生
7
餐饮油烟整治
城市建成区餐饮企业安装高效油烟净化设施，禁止露天烧烤。
1．市城管执法局应加强对各县（市、区）的指导和监督，加快推进餐饮油烟整治。
2．加大餐饮行业整治力度，设区市城市建成区营业面积100平方米以上的餐饮经营场所及人口集中等敏感区域的餐饮经营场所（含营业面积小于100平方米）安装高效油烟净化设施，并试点在部分大型餐饮场所安装在线监控设施。
3．规范烧烤管理，建立长效机制，在城市建成区内依法禁止露天烧烤行为。
市城管行政执法局
各县（市、区）政府
市高新区管委会
林益真
罗文军
朱仕木
徐 辉
刘文平
李新荣
8
燃煤锅炉治理
完成10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉淘汰任务，停止审批35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，启动城市建成区35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉淘汰。
3．加快完成28台10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉（含茶炉大灶、经营性小煤炉）淘汰任务，启动城市建成区35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉淘汰。
市市场监管局
市工信委
市发改委
市环保局
各县（市、区）政府
市高新区管委会
市陶瓷工业园区管委会
钟良贵
李学锋
余志华
姚 进
罗文军
朱仕木
徐 辉
刘文平
李新荣
高晓云
9
露天矿山综合整治
整治违规矿山，加强绿化修复。
1．全面完成露天矿山摸底排查。
2．对违反资源环境法律法规、规划，污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山，依法予以关闭；对污染治理不规范的露天矿山，依法责令停产整治，整治完成并经相关部门组织验收合格后方可恢复生产，对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭；对责任主体灭失的露天矿山，要加强修复绿化、减尘抑尘。
3．加强矸石山治理。
市国土资源局
市环保局
各县（市、区）政府
余华平
姚 进
罗文军
朱仕木
徐 辉
刘文平
10
预拌混凝土企业扬尘污染整治
督促预拌混凝土企业严格执行环评及“三同时”制度，配套完善防尘设施，落实防尘措施，并建立完善管理制度。
1．督促企业按照《江西省预拌混凝土生产企业扬尘污染整治实施方案》要求，全面落实各项措施，建立健全管理机构和规章制度，设置环保专职工作人员。
2．严控堆场扬尘及物料运输、进出料、生产等过程产生的扬尘。采用密闭、喷淋、洒水等抑尘措施，加装除尘设备，确保颗粒物达标排放；厂界出入口按要求做好防尘措施，不得带泥带灰上路。
3．加强厂区路面硬化及保洁。厂区道路及作业区路面应按要求硬化，购置洒水车并安排专人做好保洁。
市陶瓷产业发展局
市环保局
各县（市、区）政府
市高新区管委会
市陶瓷工业园区管委会
方霞云
姚 进
罗文军
朱仕木
徐 辉
刘文平
李新荣
高晓云
11
独立水泥粉磨企业整治
督促独立水泥粉磨企业严格执行环评及“三同时”制度，配套完善大气污染治理设施，落实粉尘治理措施，并建立完善管理制度。
1．督促企业按照《江西省独立水泥粉磨企业大气污染整治实施方案》要求，全面落实各项措施，建立健全管理机构和规章制度，设置环保专职工作人员。
2．严控堆场粉尘及物料运输、进出料、生产等过程产生的扬尘。采用密闭、喷淋、洒水等抑尘措施；加装除尘设备，磨机、包装机及其他通风生产设备必须安装粉尘收集系统和净化处理装置，确保颗粒物达标排放；各转载、下料口等产尘点应设置集尘罩并配备袋式除尘器，库顶等泄压口配备袋式除尘器。
3．加强厂区路面硬化及保洁。厂区道路及作业区全部按要求硬化，并对厂区道路定期洒水，及时清扫；厂区设置车轮清洗、清扫装置，确保道路完好清洁，且无明显易起尘物质。
市环保局
乐平市政府
姚 进
徐 辉
刘文平
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