“湘西e路通” 畅通服务群众“最后一公里”
吉首新闻网6月11日讯（通讯员 田成）“湘西e路通，麻汝（苗语，很好）。现在办事只要在村部就能申请办理，再也不用跑到乡镇、县城部门去了！”6月4日，花垣县猫儿乡排腊光村民吴妹衣在村民服务中心通过“湘西e路通”平台，成功申请办理了户口簿损毁更换服务事项，脸上露出了幸福的笑容。
5月28日，花垣县猫儿乡排腊光村村民服务中心，“湘西e路通”平台操作员吴秋林正在为村民龙夜平拍摄办理便民服务事项业务所需证件照。田成 摄
去年以来，花垣县认真贯彻落实中央和省、州深化“放管服”改革决策部署，在湘西州率先推行“湘西e路通”信息化便民服务改革工程，覆盖全县12个乡镇233个村（社区），将政务服务的触角延伸至山乡村寨。自今年1月18日正式上线运行以来，该县在50个示范试点村（社区）下放13个部门45项便民事项，累计受理服务事项4500件，办结4224件，深受群众好评。
3月13日，花垣县县委书记罗明到补抽乡吉久村民服务中心视察“湘西e路通”工作开展情况。宋明艳 摄
搭建网络平台，推行“点一点”办事
该县紧扣“智慧湘西”建设契机，在全州率先创新开发“湘西e路通”农村信息化综合服务平台，充分利用信息化弥补山区交通落后的短板，将政务服务的触角延伸至村。与湖南科创及58农服2家公司合作，先后投入100万元开发“湘西e路通”综合服务平台软件，打造以“政务服务”和“党务服务”为核心，集精准扶贫、村务服务、生活服务、商务服务等功能为一体的“双核四级”网络系统和手机app客户端，实现党组织管理、村民政务、结对帮扶、村务公开、农产品销售等网上电子化痕迹管理服务，群众办事从必须“面对面”到只需通过手机“点一点”即可办理。
5月29日，花垣县双龙镇让烈村支部书记龙远云正在指导大学生村主干为村民办理“湘西e路通”便民事项。田成 摄
同时，打通县、乡、村三级政务服务网络，推动跨部门、跨区域、跨行业信息共享、联动提速服务，构建城乡(镇)村一站式政务服务体系，有效把“群众奔波”转换为“信息跑腿”。通过该平台，全县50个示范村（社区）的群众在网上办事日均达到15件，打通了服务群众“最后一公里”中梗阻。
加强阵地建设，规范“面对面”服务
“有了规范的现代化硬件平台支撑，才能确保村民办事不出村有地方办事、办成事。”该县紧紧抓住村民办事不出村信息化便捷服务硬件基础支撑，坚持“线上线下”服务双管齐下，规范建设硬件服务平台，着力提升连接“最后一公里”阵地服务能力。按照风格设计、功能布局、平台系统、装修标准“四个统一”要求，结合各村实际，分简约型、标准型、示范型三种类型，累计投入1.1亿元对村（社区）服务中心提档升级，并统一设计服务标志、统一装修服务大厅、统一配送办公设备，将其作为县政务服务中心延伸窗口，高标准推进村民服务中心提质改造工程，提升服务群众硬实力。
5月30日，花垣县花垣镇老正街社区“湘西e路通”代办员高明月在该镇服务中心大厅领取代办便民事项证件。田成 摄
为解决现代信息化服务队伍短板问题，该县通过村（居）换届选举和公开招聘等形式遴选大学生村主干162名，补齐信息化服务“短板”。在50个示范点，明确了83名50岁以下的村主干作为村级便民服务员；明确68名部门工作人员和155名乡镇工作人员专门从事审批工作。今年180名大学生村主干队伍招聘工作正有序推进。同时加强工作责任落实，明确大学生村主干扶贫资料员、党建指导员、便民服务员、人社工作协理员“四员职责”，全面推行村干部承诺兑现制、代访代办制、绩效考核制等“六制工作法”，保证有服务需求的村民在村级服务中心能够找得到人、开得了网、办得好事、安得下心。
5月29日，花垣县补抽乡吉久村大学生村主干张瑶，通过“湘西e路通”为该村7组村民吴胜安申请办理自建房宅基地不动产权证事宜。田成 摄
下放审批事项，实现“村里头”办结
坚持“按需下放、能放则放”的原则，按照审批权益不变，审批权限必须前移到乡镇和村（社区）的总体要求，将紧需的审批服务事项化繁就简“三变”，即变“群众跑”为“部门跑”、变“慢慢办”为“限时办”、变“多窗办”为“一窗办”。
3月27日，花垣县龙潭镇青龙村，村主干在村民服务中心受理村民通过“湘西e路通”信息化平台申请办理的服务事项。田成 摄
紧扣群众实际需求期盼，推出第一批涉及13个部门45项“零跑腿”“只跑一次”便民服务清单，群众足不出村就可办结老年证、户口簿、生育服务证等惠民事项。3月21日，成功举办“湘西e路通”网上首批办理老年证发放仪式。
3月21日，花垣县举行“湘西e路通”网上办理老年证发放仪式，该县猫儿乡铅厂村167名村民喜领首批网上办理的老年证。 田成 摄
科学合理优化办事流程，按照轻重缓急限时办结，并通过线上痕迹化管理进行有效监督，对超时办结进行严格问责。连续三次超时办理的，该乡镇、单位主要领导、分管领导、工作人员不能评先评优，造成严重后果的，调整岗位并严肃问责。
3月31日，花垣县补抽乡邮政快递将办好的国土证件送达该乡吉久村部服务人员手中。 田成 摄
按照“一个部门、一级政府、一个窗口对外”的原则要求，力推县乡村三级服务中心人事权服务下沉，探索推行网上简办、限时即办、上门约办等全程代办“保姆式”服务，实现下放事项“一窗式”快速办结，深受群众好评。
构建长效机制，健全“一揽子”制度
“只有不断健全村民办事不出村制度机制，才能让‘湘西e路通’便民改革服务工作走得更远。”要让“湘西e路通”成为湘西州“最多跑一次”改革服务的金字招牌，使其走得更远、更具有生命力，除了创新服务思维、便民理念，更需健全“一揽子”制度为其“保驾护航”。
6月4日，华容县委组织部一行赴花垣学习考察“湘西e路通”村民办事不出村工作。 田亚 摄
为此，该县聚焦便民服务提效能，建立动态与静态相结合的考核管理服务机制，一方面健全组织领导机制，以县委名义出台《关于推进村民办事不出村信息化建设的意见》等指导性文件，明确由县委书记牵头抓总，县委副书记为第一副组长，建立县委组织部主抓、县纪委监察委督办、各乡镇和县政府服务中心等县直单位具体实施的工作机制。另一方面不断健全服务管理机制，建立首问负责、窗口值守、一次告知、代理代办、行为规范、投诉举报受理等系列制度。
5月11日，湘西州县市委组织部长抓党建促脱贫攻坚述职暨“湘西e路通”现场推进会议在花垣县召开。田成 摄
同时实行“阳光”服务办事机制，在服务场所和app平台，全面及时精准公开所有进驻事项的办理流程、收费情况、办结时限、办理结果、工作纪律以及投诉渠道等，确保便民服务阳光公开，并将“湘西e路通”村民办事不出村工作纳入全县五个文明绩效考核、政府目标管理和基层党建述职评议重要内容，实行“月考核、季讲评、年总结”，严格领导负责制和责任追究制。
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