梨树县持续发力 加大农村环境整治力度
为进一步巩固创建成果，改善城乡环境面貌，深入贯彻落实四平市农村人居环境环境整治工作现场会议精神，着力解决农村环境“脏乱差”问题，梨树县始终坚持“政府主导、部门联动、镇村统筹、全民参与”原则，采取“集中整治、重点突破、全面推进”方法，以实施城乡净化工程为重点，先后开展了针对农村三堆六乱、生活垃圾、生活污水、河道沟塘、农业废弃物的整治活动，建立环境卫生管理长效机制，逐步实现城乡面貌和环境质量的全面提升，努力为广大群众营造一个整洁、有序、靓丽、和谐的生活环境。
一、基本情况
（一）高度重视，加强组织领导。在县级层面，县委常委会议专门听取农村环境整治工作汇报，明确县政府各部门保持原来的业务指导不变，组织部门重点抓督促检查。成立由县长任组长，常委组织部长和政府副县长为副组长的城乡环境综合整治领导小组，4月9日召开了全县城乡环境综合整治动员部署会，今年城乡环境整治工作全面启动。在部门层面，重点抓住建、执法、交通、公安等部门的联动配合，期间，召开部门协调会5次，统筹考虑县直各相关部门与乡镇之间的工作配合与衔接。在乡村层面，各乡镇、村召开动员部署会、工作调度会1000多次，自上而下传导工作压力，各级责任全部明晰。在督查层面，政府督查室对各乡镇环境整治工作进行全面督查，定期进行打分排名，对环境整治不到位、排名靠后的乡镇进行通报，明确了将督查责任与乡镇责任相结合，使环境整治工作责任进一步压实。
（二）把握重点，集中攻坚到位。突出问题导向，狠抓环境整治中重点和难点问题。一是回应群众关心的环境问题。将环境整治工作摆在服务群众、服务中央环保督查的位置来抓，解决群众关切的实际问题，987个村屯废弃大坑全部清理，排放不合格的养殖场坚决关停。二是狠抓“三清、四归”工作。截至目前，全县2018年累计投入资金500余万元，出动人员2500余人，车次11000余台次，清理垃圾30000余吨，清路边沟10万余延长米，农村环境有了很大改善，环境整治工作取得了较好效果。三是快速推进沿路厕所清除工作。经排查，全县各乡镇沿路厕所共1413个，现已经全部拆除。各乡镇在市场规范、环境卫生、交通秩序等各方面问题得到快速提升，城乡环境得到明显改善。
（三）各级联合，督查整改到位。一是坚持调度，常态推进。县城乡环境整治领导小组办公室坚持做好日常调度工作，每天采取电话、微信、邮件等方式，对上级部门最新要求、环境整治工作整体进展、督查组督查问题等情况及时通知、安排和调度，做到了上级有安排第一时间传达部署，整治过程有难点第一时间调度解决、环境整治有问题第一时间通报整改。二是各级联合，强化督导。县城乡环境整治督查组采取下发督办单、电话问询、实地查看等方式真督实导，及时掌握各乡镇在环境整治过程中面临的突出问题及相关情况，督查的同时也注重帮助各乡镇出主意、想办法、解难题，使环境整治监督工作更具实效。三是跟踪督办，强化整改。对市城乡环境整治督查组督办单中的内容，建立整改台帐，明确整改时限、相关责任人，县城乡环境整治办公室及县督查组对整改情况进行持续跟踪督办，实行销号管理。
二、 具体做法
（一）强化党建引领，有效发挥载体作用。将环境整治与党建工作相结合、与班子建设相结合，促进整治工作有序开展。一是与“两学一做”学习教育结合。各乡镇普遍开展环境整治“主题党日”活动，充分发挥基层党组织和党员干部在环境整治一线的模范带头作用，引导群众积极参与环境保护工作。二是与“一名党员一面旗、承诺践诺当先锋”活动相结合。在党员商户中挂党旗390面，通过划分党员责任区，实行网格化管理，全面提升环境整治水平。三是与党建规范化建设相结合。通过打造村级党组织规范化建设示范点，制定“商规民约”“村规民约”，在其中加入环境保护内容，引导形成人人关注环境、人人爱护环境的文明风尚。四是与党建带群建相结合。共青团梨树县委开展“共建美丽梨城，环境卫生综合整治青年志愿者”活动，组建环境整治青年志愿者队伍，积极融入到环境整治工作中来。
（二）加强基础建设，注重保障作用发挥。一是持续推
进基础设施建设。投资2000万元在喇嘛甸镇、四棵树乡新建污水处理厂；投资800万元在万发镇、榆树台镇、四棵树乡、小城子镇、林海镇5个中心节点镇建设垃圾中转站；投资200万元为城乡破损道路做好维修养护；投资60余万元为17个乡镇购置垃圾箱；基础设施建设的投入，确保了环境整治工作以点带面，全面铺开。二是进一步压实三级“路长”责任。明确各级路长职责，强化包保责任，全县乡镇村屯三级路长共2168名。强化“路长”职责，层层压实责任，确保包保路段内达到“三清、四归、五到位”标准，哪个路段出了问题直接追究包保责任人责任。三是集中打造重点路段。紧紧围绕梨树县22公里精品环线，通乡公路等重点路段，开展绿化带维护、植树造林等活动。目前，全县350公里通乡公路缺苗断苗路段全面栽植4-6cm以上绿化大苗15万株，路肩全部栽植紫树槐500万株，新添置垃圾箱20个，设置封闭垃圾池6个，沿线道路两侧杂草、垃圾都已清理完毕，村容村貌取得了巨大改观。四是严厉打击秸秆焚烧。针对露天焚烧秸秆污染环境问题，组建由政府办督查室、公安、执法等部门的专项督察组，进行严厉打击。截至目前，全县出动警力345人次、车辆181台次，行政拘留4人，罚款17人、10000余元。
（三） 完善制度建设，确保常态规范管理。县城乡环境
整治领导小组办公室研究制定，并下发了《梨树县农村环境整治长效机制方案》，把建立长效机制作为环境整治由集中开展向常态化转变的重要突破口。一是长效机制制度化。按照“户分类、村收集、乡转运、县处理”的模式，县委组织部协调各乡镇、相关部门建立农村环境卫生管理长效机制，强化农村环境卫生管理目标考核，通过强化考核奖惩、日常考核、乡镇推动三个方面加强考核管理。二是队伍建设规范化。日常保洁机制方面：进一步强化基础工作，增强针对性和时效性，建立健全乡镇环卫队伍，清扫保洁实行定人定岗、定责、定路段的办法，落实环境卫生清扫保洁任务。执法覆盖机制方面：组建8个城市管理行政执法大队。明确规划监察大队和城市管理行政执法大队工作职责。其中县城内设立1个规划监察大队、2个执法大队，各乡镇按片区设立5个执法大队，每个片区包含3个乡镇。三是督查问效常态化。保持目前领导体制和工作机制督查机制不变，采取日常随机督导的方式，通报检查情况，并将环境整治工作列入领导班子实绩考核的重要内容，年底进行打分评比。
（四）注重宣传引导，促进群众思想转变。运用县电视台、电台、报纸等传统媒体优势，开辟专栏进行专题报道，将党建引领、共建家园的导向，传导到千家万户，大张旗鼓宣传发动，营造出良好的氛围。利用梨树党建、智慧梨树等微信公众平台优势，及时宣传环境整治的经验做法。对环境整治情况进行及时播报，推送各类动态信息100余条，并通过党建微信群、环境整治微信群等快速传播，让环境整治工作家喻户晓，更加深入人心。有的各乡镇还通过悬挂条幅、印发传单、张榜公告等多种形式展开宣传；有的宣传车不间断宣传《四平市农村环境集中整治阶段目标和验收标准》；有的采用随手拍，短平快展开宣传；有的建立环境整治微信公众号曝光台，督促各类环境问题快速解决。通过加大宣传力度，对取得成绩大力宣传，存在问题全面曝光，引导广大群众自觉保护城乡环境，群众思想观念得到较好的转变，能够积极融入到环境整治当中。
三、下一步工作计划
一是进一步高度重视。继续增强大局意识和机遇意识，趁热打铁、乘势而上，进一步把农村环境整治这项惠民工程、德政工程抓实抓好。定期检查。由包保县领导带队对全县所有乡镇、开发区（经济园区）环境整治工作进行拉链式全覆盖检查，采取县领导、乡镇一把手、县督导组联合打分的形式，并根据总分进行排名分档，确保农村环境整治监督力度不松懈。拉列清单。各乡镇将继续深入村屯，拉出任务清单，一级一级传导压力，确保取得立竿见影的效果。乡镇、相关部门认真抓好各项工作的落实，坚持一把手要亲自部署，分管领导靠前指挥，充分调动社会各界力量，真抓实干，攻坚克难。强化考核。保持目前领导体制和工作机制不变，采取日常随机督导方式，通报检查情况，将环境整治工作列入领导班子实绩考核的重要内容，年底进行排名。
二是进一步明确目标。明确整改标准。把市里下发的《农村环境集中整治阶段目标和验收标准》作为硬性任务，使农村环境达到标准。加大工作力度。对照市、县两级督查组发现和反馈问题，举一反三，进一步加大环境卫生和督导检查力度，提高基层工作主动性，统筹考虑，整合资源，持续深入开展好农村环境卫生工作。重点做好问题整改、三级路长职责发挥作用、宣传教育号召等工作。
三要进一步压实责任。持续摸排整改。县环境整治督查组将持续用力，对农村环境卫生进行深入细致的督查指导，彻底清除死角死面，对出现反弹现象的，深入进行研究解决。坚持常态整治。集中整治结束后，督查组坚持每月进行一次全面督查，巩固环境整治成果。乡镇、部门把责任落实到人头上，实行清单制管理，做到任务清、责任明，坚持以问题为导向，对照问题清单挂图作战，销号管理，及时整改排查出的问题。落实包保责任。严格落实乡镇主体责任，采取切实措施，压实各站办所、村“两委”工作责任，落实各商铺、居民户“门前三包”责任，做到“定人、定点、定标”。
四要进一步建章立制。坚持实行《农村环境整治长效机制方案》并执行到位，在此基础上扩大整治成果，将整治工作和健全机制提升到新阶段。进一步强化基础工作，以城乡环境整治为抓手，统筹推进城乡环境综合整治工作。在项目实施方面，注重建设长效机制；在运行保障方面，注重长效措施；在群众参与方面，注重长效引导；在督促落实方面，注重长效考核。
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一、基本情况
（一）高度重视，加强组织领导。在县级层面，县委常委会议专门听取农村环境整治工作汇报，明确县政府各部门保持原来的业务指导不变，组织部门重点抓督促检查。成立由县长任组长，常委组织部长和政府副县长为副组长的城乡环境综合整治领导小组，4月9日召开了全县城乡环境综合整治动员部署会，今年城乡环境整治工作全面启动。在部门层面，重点抓住建、执法、交通、公安等部门的联动配合，期间，召开部门协调会5次，统筹考虑县直各相关部门与乡镇之间的工作配合与衔接。在乡村层面，各乡镇、村召开动员部署会、工作调度会1000多次，自上而下传导工作压力，各级责任全部明晰。在督查层面，政府督查室对各乡镇环境整治工作进行全面督查，定期进行打分排名，对环境整治不到位、排名靠后的乡镇进行通报，明确了将督查责任与乡镇责任相结合，使环境整治工作责任进一步压实。
（二）把握重点，集中攻坚到位。突出问题导向，狠抓环境整治中重点和难点问题。一是回应群众关心的环境问题。将环境整治工作摆在服务群众、服务中央环保督查的位置来抓，解决群众关切的实际问题，987个村屯废弃大坑全部清理，排放不合格的养殖场坚决关停。二是狠抓“三清、四归”工作。截至目前，全县2018年累计投入资金500余万元，出动人员2500余人，车次11000余台次，清理垃圾30000余吨，清路边沟10万余延长米，农村环境有了很大改善，环境整治工作取得了较好效果。三是快速推进沿路厕所清除工作。经排查，全县各乡镇沿路厕所共1413个，现已经全部拆除。各乡镇在市场规范、环境卫生、交通秩序等各方面问题得到快速提升，城乡环境得到明显改善。
（三）各级联合，督查整改到位。一是坚持调度，常态推进。县城乡环境整治领导小组办公室坚持做好日常调度工作，每天采取电话、微信、邮件等方式，对上级部门最新要求、环境整治工作整体进展、督查组督查问题等情况及时通知、安排和调度，做到了上级有安排第一时间传达部署，整治过程有难点第一时间调度解决、环境整治有问题第一时间通报整改。二是各级联合，强化督导。县城乡环境整治督查组采取下发督办单、电话问询、实地查看等方式真督实导，及时掌握各乡镇在环境整治过程中面临的突出问题及相关情况，督查的同时也注重帮助各乡镇出主意、想办法、解难题，使环境整治监督工作更具实效。三是跟踪督办，强化整改。对市城乡环境整治督查组督办单中的内容，建立整改台帐，明确整改时限、相关责任人，县城乡环境整治办公室及县督查组对整改情况进行持续跟踪督办，实行销号管理。
二、 具体做法
（一）强化党建引领，有效发挥载体作用。将环境整治与党建工作相结合、与班子建设相结合，促进整治工作有序开展。一是与“两学一做”学习教育结合。各乡镇普遍开展环境整治“主题党日”活动，充分发挥基层党组织和党员干部在环境整治一线的模范带头作用，引导群众积极参与环境保护工作。二是与“一名党员一面旗、承诺践诺当先锋”活动相结合。在党员商户中挂党旗390面，通过划分党员责任区，实行网格化管理，全面提升环境整治水平。三是与党建规范化建设相结合。通过打造村级党组织规范化建设示范点，制定“商规民约”“村规民约”，在其中加入环境保护内容，引导形成人人关注环境、人人爱护环境的文明风尚。四是与党建带群建相结合。共青团梨树县委开展“共建美丽梨城，环境卫生综合整治青年志愿者”活动，组建环境整治青年志愿者队伍，积极融入到环境整治工作中来。
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（三） 完善制度建设，确保常态规范管理。县城乡环境
整治领导小组办公室研究制定，并下发了《梨树县农村环境整治长效机制方案》，把建立长效机制作为环境整治由集中开展向常态化转变的重要突破口。一是长效机制制度化。按照“户分类、村收集、乡转运、县处理”的模式，县委组织部协调各乡镇、相关部门建立农村环境卫生管理长效机制，强化农村环境卫生管理目标考核，通过强化考核奖惩、日常考核、乡镇推动三个方面加强考核管理。二是队伍建设规范化。日常保洁机制方面：进一步强化基础工作，增强针对性和时效性，建立健全乡镇环卫队伍，清扫保洁实行定人定岗、定责、定路段的办法，落实环境卫生清扫保洁任务。执法覆盖机制方面：组建8个城市管理行政执法大队。明确规划监察大队和城市管理行政执法大队工作职责。其中县城内设立1个规划监察大队、2个执法大队，各乡镇按片区设立5个执法大队，每个片区包含3个乡镇。三是督查问效常态化。保持目前领导体制和工作机制督查机制不变，采取日常随机督导的方式，通报检查情况，并将环境整治工作列入领导班子实绩考核的重要内容，年底进行打分评比。
（四）注重宣传引导，促进群众思想转变。运用县电视台、电台、报纸等传统媒体优势，开辟专栏进行专题报道，将党建引领、共建家园的导向，传导到千家万户，大张旗鼓宣传发动，营造出良好的氛围。利用梨树党建、智慧梨树等微信公众平台优势，及时宣传环境整治的经验做法。对环境整治情况进行及时播报，推送各类动态信息100余条，并通过党建微信群、环境整治微信群等快速传播，让环境整治工作家喻户晓，更加深入人心。有的各乡镇还通过悬挂条幅、印发传单、张榜公告等多种形式展开宣传；有的宣传车不间断宣传《四平市农村环境集中整治阶段目标和验收标准》；有的采用随手拍，短平快展开宣传；有的建立环境整治微信公众号曝光台，督促各类环境问题快速解决。通过加大宣传力度，对取得成绩大力宣传，存在问题全面曝光，引导广大群众自觉保护城乡环境，群众思想观念得到较好的转变，能够积极融入到环境整治当中。
三、下一步工作计划
一是进一步高度重视。继续增强大局意识和机遇意识，趁热打铁、乘势而上，进一步把农村环境整治这项惠民工程、德政工程抓实抓好。定期检查。由包保县领导带队对全县所有乡镇、开发区（经济园区）环境整治工作进行拉链式全覆盖检查，采取县领导、乡镇一把手、县督导组联合打分的形式，并根据总分进行排名分档，确保农村环境整治监督力度不松懈。拉列清单。各乡镇将继续深入村屯，拉出任务清单，一级一级传导压力，确保取得立竿见影的效果。乡镇、相关部门认真抓好各项工作的落实，坚持一把手要亲自部署，分管领导靠前指挥，充分调动社会各界力量，真抓实干，攻坚克难。强化考核。保持目前领导体制和工作机制不变，采取日常随机督导方式，通报检查情况，将环境整治工作列入领导班子实绩考核的重要内容，年底进行排名。
二是进一步明确目标。明确整改标准。把市里下发的《农村环境集中整治阶段目标和验收标准》作为硬性任务，使农村环境达到标准。加大工作力度。对照市、县两级督查组发现和反馈问题，举一反三，进一步加大环境卫生和督导检查力度，提高基层工作主动性，统筹考虑，整合资源，持续深入开展好农村环境卫生工作。重点做好问题整改、三级路长职责发挥作用、宣传教育号召等工作。
三要进一步压实责任。持续摸排整改。县环境整治督查组将持续用力，对农村环境卫生进行深入细致的督查指导，彻底清除死角死面，对出现反弹现象的，深入进行研究解决。坚持常态整治。集中整治结束后，督查组坚持每月进行一次全面督查，巩固环境整治成果。乡镇、部门把责任落实到人头上，实行清单制管理，做到任务清、责任明，坚持以问题为导向，对照问题清单挂图作战，销号管理，及时整改排查出的问题。落实包保责任。严格落实乡镇主体责任，采取切实措施，压实各站办所、村“两委”工作责任，落实各商铺、居民户“门前三包”责任，做到“定人、定点、定标”。
四要进一步建章立制。坚持实行《农村环境整治长效机制方案》并执行到位，在此基础上扩大整治成果，将整治工作和健全机制提升到新阶段。进一步强化基础工作，以城乡环境整治为抓手，统筹推进城乡环境综合整治工作。在项目实施方面，注重建设长效机制；在运行保障方面，注重长效措施；在群众参与方面，注重长效引导；在督促落实方面，注重长效考核。
我市加快推进流域生态治理底前全市基本做到污水全收集
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