惠州：业主委员会建设或将纳入基层政权建设
《关于加强小区建设和管理的议案》是2014年市十一届人大四次会议的大会议案。2014年10月，市政府向市人大常委会提交了办理方案。办理方案实施以来，市人大常委会高度重视，每年列入工作要点进行重点跟踪督办，市、各县区政府对议案办理工作高度重视，相关职能部门积极作为，议案办理取得明显成效。昨日召开的市十二届人大常委会第十七次会议决定，同意该议案结案。
记者了解到，我市将继续推进业主委员会成立及运作，突出政府在小区自治管理中的主导作用，探索逐步将业主委员会建设纳入基层政权建设范畴，对于条件成熟的小区业主委员会设立党的基层组织，并将其纳入社区居委会统筹管理。
我市积极推动完善物业小区基础设施建设。 资料图片
成效
全市物业管理覆盖率达到95%以上
市房管局局长袁贵平代表市政府作《关于加强小区建设和管理议案结案的报告》时说，通过议案的办理，全市物业管理覆盖率达到95%以上，物业管理政策体系基本建成，市、县、乡镇、社区四级管理机制基本确立。截至2017年底，各县、区均完成2个老旧小区试点改造工作，投入资金1037.2万元。
同时，我市全面完善物业小区基础设施建设，加强小区智能电表改造，智能电表覆盖率98%，集抄覆盖率89%，计划2018年实现全市智能电表和低压集抄全覆盖。由社会企业组织试点通过广告收入在电梯内免费加装电梯运行安全监测系统，全市物业小区共安装逾1800台。
袁贵平说，我市近年来还积极推动业主委员会成立及运作，加大创新力度，推动业主委员会成立工作提质增效。截至2017年底，全市共成立业主委员会342个，投入资金267.5万元。
市人大常委会城建环资工委主任黄水祥在作初审报告时说，经过三年努力，市政府办理方案提出的3大内容 （业委会成立、老旧小区改造、旧楼加装电梯）、7大工作任务（完善政策体系、建立管理网络、加强业委会建设、强化物业管理、加强部门联动、提高老旧小区管理水平、优化业务流程）基本完成，小区建设和管理政策、制度日渐完善，业委会、老旧小区改造工作稳步推进，物业管理逐步规范，小区管理水平明显提升，旧楼加装电梯、住宅专项维修资金管理、非保障性住房物业服务收费改革、加装电梯运行安全监测系统等工作成效显著。
计划
继续推进业主委员会成立及运作
袁贵平说，下来将继续推进业主委员会成立及运作。固化业主委员会运作规程，将业主委员会运作关进制度的笼子。引进第三方监督机制，明确业主委员会及其成员的权责。建立业主委员会经费使用管理机制，实现提取、使用、监督、公示等环节规范透明。消除业主委员会成立的主要障碍和阻力，成立率逐年稳步提升；推动业主委员会运作步入规范化轨道，在小区建设和管理中的作用得到充分发挥。
同时，继续推进老旧小区改造，规范技防设施的标准和应用，进一步提升老旧小区治安防范能力和水平，成熟一个改造一个。到2020年，集中产生一批符合各区域实际、可复制、能推广的老旧小区改造示范点。
长效机制建设方面，接下来将加快推进《惠州市物业管理条例》立法工作。推进新建住宅小区安装安全技术防范系统建设，并与公安机关联网共享，形成更加符合我市物业管理实际的长效机制。继续完善“市、县、乡镇、社区”四级管理机制，切实形成政府治理、社会调节、居民自治的良性互动局面。
建议
有针对地解决业委会成立难等问题
市人大常委会组成人员提出，议案虽然结案，但不代表工作的结束。小区建设和管理要常抓常新，业委会成立比率还没有完成既定目标，完成率只有23%，后续工作还很繁重。促进业委会成立是扩大议案办理成果的重点，接下来要对全市1453个小区进行深度排查摸底，了解业主委员会成立、运行情况和存在问题。对摸底调查了解的情况，分门别类登记造册，建立业委会“一区一档”台账。分析“业委会成立难、运行难、监管难”原因，提出针对性的解决办法和措施。
市人大常委会组成人员建议，要提高小区管理社会化、法治化、智能化、专业化水平。借鉴农村“把党小组建在自然村”的经验，把党组织建在小区上，让党建工作融入社区、业委会、物业公司，探索小区居委、业委、物业合署办公的工作模式，打造共建共治共享的社区生活共同体。本报记者黄晓娜
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我市积极推动完善物业小区基础设施建设。 资料图片
成效
全市物业管理覆盖率达到95%以上
市房管局局长袁贵平代表市政府作《关于加强小区建设和管理议案结案的报告》时说，通过议案的办理，全市物业管理覆盖率达到95%以上，物业管理政策体系基本建成，市、县、乡镇、社区四级管理机制基本确立。截至2017年底，各县、区均完成2个老旧小区试点改造工作，投入资金1037.2万元。
同时，我市全面完善物业小区基础设施建设，加强小区智能电表改造，智能电表覆盖率98%，集抄覆盖率89%，计划2018年实现全市智能电表和低压集抄全覆盖。由社会企业组织试点通过广告收入在电梯内免费加装电梯运行安全监测系统，全市物业小区共安装逾1800台。
袁贵平说，我市近年来还积极推动业主委员会成立及运作，加大创新力度，推动业主委员会成立工作提质增效。截至2017年底，全市共成立业主委员会342个，投入资金267.5万元。
市人大常委会城建环资工委主任黄水祥在作初审报告时说，经过三年努力，市政府办理方案提出的3大内容 （业委会成立、老旧小区改造、旧楼加装电梯）、7大工作任务（完善政策体系、建立管理网络、加强业委会建设、强化物业管理、加强部门联动、提高老旧小区管理水平、优化业务流程）基本完成，小区建设和管理政策、制度日渐完善，业委会、老旧小区改造工作稳步推进，物业管理逐步规范，小区管理水平明显提升，旧楼加装电梯、住宅专项维修资金管理、非保障性住房物业服务收费改革、加装电梯运行安全监测系统等工作成效显著。
计划
继续推进业主委员会成立及运作
袁贵平说，下来将继续推进业主委员会成立及运作。固化业主委员会运作规程，将业主委员会运作关进制度的笼子。引进第三方监督机制，明确业主委员会及其成员的权责。建立业主委员会经费使用管理机制，实现提取、使用、监督、公示等环节规范透明。消除业主委员会成立的主要障碍和阻力，成立率逐年稳步提升；推动业主委员会运作步入规范化轨道，在小区建设和管理中的作用得到充分发挥。
同时，继续推进老旧小区改造，规范技防设施的标准和应用，进一步提升老旧小区治安防范能力和水平，成熟一个改造一个。到2020年，集中产生一批符合各区域实际、可复制、能推广的老旧小区改造示范点。
长效机制建设方面，接下来将加快推进《惠州市物业管理条例》立法工作。推进新建住宅小区安装安全技术防范系统建设，并与公安机关联网共享，形成更加符合我市物业管理实际的长效机制。继续完善“市、县、乡镇、社区”四级管理机制，切实形成政府治理、社会调节、居民自治的良性互动局面。
建议
有针对地解决业委会成立难等问题
市人大常委会组成人员提出，议案虽然结案，但不代表工作的结束。小区建设和管理要常抓常新，业委会成立比率还没有完成既定目标，完成率只有23%，后续工作还很繁重。促进业委会成立是扩大议案办理成果的重点，接下来要对全市1453个小区进行深度排查摸底，了解业主委员会成立、运行情况和存在问题。对摸底调查了解的情况，分门别类登记造册，建立业委会“一区一档”台账。分析“业委会成立难、运行难、监管难”原因，提出针对性的解决办法和措施。
市人大常委会组成人员建议，要提高小区管理社会化、法治化、智能化、专业化水平。借鉴农村“把党小组建在自然村”的经验，把党组织建在小区上，让党建工作融入社区、业委会、物业公司，探索小区居委、业委、物业合署办公的工作模式，打造共建共治共享的社区生活共同体。本报记者黄晓娜
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