发挥审计监督职能 争当从严治党排头兵
十九大报告指出，坚定不移坚持全面从严治党，发挥同级相互监督作用，改革审计管理体制。站在新的历史起点上，横栏镇审计办按照镇党委政府的统一部署和具体要求，充分认识审计在全面从严治党中的重要地位，进一步增强做好新常态下审计工作的信心和决心，发挥审计监督职能在全面从严治党中的重要作用。遵循“摸清情况、揭露问题、规范管理、促进改革”的工作方针，履职尽责，不断完善内部审计制度，切实加强业务培训，在推动镇的党风廉政建设、维护财经秩序和促进经济协调发展等方面发挥了重要作用。
一、聚焦审计主业，强化内控监督
十八大以后，党中央提出“四个全面”战略布局，审计已经成为权力监督制约的一项常态化制度，在国家治理中充分发挥预防、揭示和抵御功能。近年来，中山市横栏镇审计工作坚持围绕中心、服务大局，依法履行审计监督职责，从传统的财政财务审计，向推动完善政府治理的层面转变，从单纯的查错纠弊向监督与保障并重的方向深化，在揭示问题基础上提出了健全完善机制意见，增强领导干部执行“中央八项规定”和遵守财经纪律的意识，促进了领导干部依法行使权力和履行职责。
一是落实两个责任，“三转”提效能。横栏镇审计办强化党风廉政建设主体责任和监督责任的落实，深刻认识到“三转”是当前反腐倡廉形势和反腐败规律发展的必然要求，更是审计部门自身建设的必然要求。转职能，重在厘清职责定位，突出主业主抓。针对之前审计办工作泛化、职能异化、主业弱化等现象，审计办向主要领导提出必须将工作重心聚焦到审计监督主业上来，不再担任镇内其他工作领导小组的成员，把不该管的工作坚决交还给主责部门，确保审计工作的独立性和权威性，着力强化审计监督职能。转方式，重在把握工作规律，创新工作方法。必须转变监督方式，把工作重点放在监督职能部门履行法定监督职责上，坚决从政府和职能部门业务工作中脱离出来，不再介入监督对象的具体监管行为，不再“既当运动员，又当裁判员”。转作风，重在完善内部监督，先后制定了《横栏镇内部审计实施办法(暂行)》、《横栏镇2017年行政事业单位内部审计工作方案》等制度，进一步规范了审计部门的职能，明确了审计工作的程序，使我镇内部审计工作做到有章可循、有法可依，有效地规避了审计风险。同时，审计办还积极参与《横栏镇财政资金支出审批管理规定》、《横栏镇村级集体经济组织财务管理制度》、《横栏镇村“两委”干部薪酬方案》等财务规范性文件的征求意见工作，切实从源头上堵塞管理漏洞，确保镇村两级集体资金的安全运行。同时，以更高的标准，更严的纪律，加强自身业务建设，带头模范执行各项规章制度，通过参加审计培训和到各镇区交流提高审计办人员的业务能力，加快新进人员的培养，打造更强的审计队伍，牢固树立和认真践行科学审计理念，全面提升审计工作水平。
二是推进审计全覆盖，提升监督的广度和深度。把人民利益摆在至高无上的地位，扎实推进审计全覆盖，有效发挥审计在决胜全面建成小康社会中的作用。今年以来，审计办提出了不仅对镇内审计对象安排实现全覆盖，而且对审计范围和内容实现全覆盖。开展对镇属部门、企事业单位和村级集体经济活动和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，提升经济责任审计的质量和水平，对村（社区）、重点部门、单位试行每年审计，其他审计对象1个周期内至少审计1次，加强对涉及全局或重点资金和重大项目的审计，加强对热点难点问题的专项审计，不断增强审计监督整体效能，以点带面提高审计监督的整体性和系统性，充分发挥审计在加强干部管理监督、推动党风廉政建设等方面的积极作用。2017年共开展审计项目25个，其中经济责任审计11个，预算执行情况审计9个，重点部门、单位审计4个，扶贫专项资金审计1个，审计金额达248740.94万元。特别是今年上半年开展的村级换届审计，反映和揭示我镇村(居）委会在资产管理、财务管理和会计核算等方面存在的问题和漏洞。通过审计，进一步掌握全镇村（居）委会的家底，摸清了农村集体资产的现状，客观评价了村干部任期的经济责任和工作业绩，有效规范领导干部经济管理行为，向老百姓交出一本“明白账、放心账”，推动基层治理法治化水平提高，为换届工作平稳顺利进行提供有力保障。
三是服务大局，积极履职尽责。一方面围绕镇党委、镇政府的中心工作，审计办在人员少任务重的情况下，统筹兼顾，合理安排审计力量，积极完成上级部门和镇党委、镇政府临时交办的任务，积极配合人大、纪检监察、信访等部门开展相关的审计调查工作，如开展扶贫专项资金审计、五沙村五组财务收支审核、村“两委”干部奖金审核等。另一方面自觉适应新常态、践行新理念，把扶贫审计工作作为一项重大政治任务来抓。12月13日至16日，审计办与纪检监察以及镇聘请的第三方审计机构组成审计组，前往广东省潮州市饶平县上饶镇开展扶贫专项审计工作，通过实地到上善村和埔中村走访扶贫对象，查阅干部驻村帮扶明细、扶贫清单落实台账等资料，对扶贫资金经费使用情况进行现场审计等措施认真开展审计，实现扶贫资金动态监督，实地审计在精准扶贫中得到有效探索。另外，审计办将年度预算执行审计的总体情况与服务全镇宏观管理有机结合，注重审计意见整改工作落实到位，促使被审部门依法行政、依法管理，推进民主法治建设。
二、狠抓问题整改，增强“免疫”功能
完善审计结果运用机制，以狠抓审计问题的整改落实为导向，对审计过程中发现的一般性问题，充分与被审计部门沟通达成共识，达到边审边改效果。对于重点问题，要专题督办整改和跟踪整改。对审计发现的典型性、普遍性、倾向性问题进行汇总归纳，主动向党委政府汇报，并撰写相关审计情况汇报提出具体审计建议提交给镇党委研究，今年以来向党委政府及各部门提出建议及意见98条，被采纳98条，并把审计结果作为相关决策的重要依据。及时建议职能部门清理不合理的制度和规则，建立健全有关制度规定。同时建议党委政府将领导干部经济责任审计结果和审计发现问题的整改情况，纳入所在单位领导班子民主生活会及党风廉政建设责任制检查考核的内容，作为领导班子成员述职述廉、年度考核、任职考核的重要依据。对整改不力、屡审屡犯的，建议镇审计问题整改领导小组约谈别审计单位负责人，促进审计整改到位。
针对今年的村级换届审计，审计办召开村级换届审计情况通报会，多次召开整改工作进度座谈会强有力地督促各村（社区）严格落实整改措施。对可以落实整改的，要在审计整改通知书规定的期限内完成整改，并向审计办书面报送审计整改结果报告；对无法在整改期限内完全整改到位的，就要作出书面说明并制订后续整改方案。对整改不力或不到位的，建议镇审计问题整改领导小组将启动严格追责问责机制。通过积极整改，截止至今年10月，各村收回历年应收账项资金2196万元，回收比例为23.75%，其中三年以上的长期应收挂账335万元，占比15%。进一步强化审计结果运用，提升政府的执行力和公信力，促进了农村基层党风廉政建设，构建和谐社会，维护农村社会稳定，更好地加强农村集体资产财务管理工作，为我镇的经济持续快速协调发展起到了保驾护航作用。
三、重视结果应用，发挥“利剑”作用
把握运用监督执纪“四种形态”，加强与纪委等部门紧密配合，加大线索移送力度，弥补审计机关“权力”的不足。坚持把发现和查处案件线索作为内部审计工作的一项重要内容，进一步加大线索移送力度，着力提高移送工作的质量和水平，实现各种监督资源共享，取得更好的审计监督效果。一是发现问题及时向镇党委汇报并提出建议，今年共提交调研报告或意见建议5篇，审计结果通报2次，促进部门整改落实到位。二是审计办认真排查审计中发现的违纪违法线索，自2016年下半年至2017年10月共向市纪委上报问题线索69条，审计报告20份。并在认真总结市纪委下发的《中山纪检监察通报》文件精神的基础上，对农村基层党员干部违纪违法审计线索排查工作进行重新梳理，全面排查2014年以来所形成的审计报告中违纪违法问题线索，及时填报核查。三是对2017年下半年形成的审计报告进行重点排查，做到审计线索应报尽报、及时报送。对审计发现的3条违纪违法问题线索依法及时移送纪检监察室开展核实查处。通过审计与纪委联手监督协同揭示违法违纪问题，审计成果得到充分运用和转化，凸显了审计对权力运行的监督审计职能。
新思想引领新时代，新使命开启新征程。审计办要深入贯彻落实党的十九大关于深化审计改革的部署，切实增强“四个意识”，依法履行审计职责，以审计项目为依托，进一步增强做好新常态下审计工作的信心和决心，以更加饱满热情、更加扎实的作风投入到审计工作中去，紧紧围绕镇党委、镇政府的中心工作，以“提面、提质、提效、提能”为抓手开展审计工作，维护财政经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障经济和社会健康发展。
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