市委十届四次全会精神解读（下）
我国经济发展进入新时代，基本特征是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。市委十届四次全会在全面分析我市经济形势的基础上，提出要着力构建现代产业发展格局，坚定不移推动省会实现高质量发展。
全会明确，下一步要着力做强做优新一代信息技术、生物医药健康、先进装备制造、现代商贸物流四大产业，着力培育壮大旅游业、金融业、科技服务与文化创意、节能环保四大产业，构建“4+4”产业发展格局，重点做到“五个强化”，从而坚定不移地全力推进。
建“4+4”产业格局 做到“五个强化”
全会将“抓高质量发展，提升经济总量”放在“五抓五提升”战略行动的首要位置。并提出把“4+4”产业格局，作为我们今后产业发展的主攻方向，在具体工作中，要重点做到“五个强化”，确保每个产业都有载体、有抓手、有项目，不断增强产业竞争力。
建设现代化经济体系，实现高质量发展，必须培育一批市场空间巨大、发展前景广阔的支柱产业。考虑到我市的资源条件和环境容量、现有产业发展基础和优势，以及产业发展的一般规律和未来趋势、与京津和雄安新区产业对接融合的现实需要，全会明确提出，下一步要着力做强做优新一代信息技术（卫星导航、光电、集成电路、半导体器件等）、生物医药健康（医药制剂、现代中药、基因工程药物、高端医疗器械、健康养老等）、先进装备制造（通用航空、轨道交通、新能源汽车等）、现代商贸物流（电子商务、现代物流、商贸、会展等）四大产业，着力培育壮大旅游业（旅游综合体、文化体验、“旅游+”等）、金融业（银行、证券、保险、信托、基金等）、科技服务与文化创意（工业设计、科技信息服务、文化艺术、新闻出版、广播影视等）、节能环保（环境监测技术研发、环保设备、监测服务等）四大产业，从而构建起“4+4”产业发展格局。
全会强调，“4+4”产业格局，是我们今后产业发展的主攻方向，必须坚定不移全力推进。各县（市）区也要在此基础上，根据各自的产业基础和优势，研究谋划自己的现代产业格局。在具体工作中，重点做到“五个强化”，确保每个产业都有载体、有抓手、有项目，不断增强产业竞争力。
1
强化顶层设计
引领产业发展方向
坚持发展第一要务，在过去的一年里，我市坚持政策推动，制定出台了振兴工业实体经济、支持技术创新、重点工业行业结构调整提升、促进现代服务业发展的政策文件，加强规划和政策引导，为推动产业发展营造了良好的政策环境。
围绕“4+4”产业发展格局，全会要求，要按照“起点要高、关联度要大、布局要合理”的原则，抓紧研发发展规划，明确产业发展路径、拿出产业发展举措。要制定出台一批配套扶持政策，为全市产业发展提供有力保障。同时，要通过实施战略性新兴产业三年行动计划、举办明年旅发大会等措施，搭建起产业发展的有效载体。
2
强化协同创新
增强产业发展动力
十九大报告提出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。去年，我市研究与实验发展（r&d）经费投入强度为1.83%，低于全国0.28个百分点；今年科技贡献率虽然达到56%，但仍有很大的提升空间。为此，全会明确，坚持把创新作为引领发展的第一动力，推动全市产业发展迈向中高端。
要把建设石保廊全面创新改革试验区作为重大契机，在完成规定动作的同时，加大自选动作的谋划和实施力度，研究制定一批重大科技创新举措，着力建设一批高端产品生产和集散基地，实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，构建“京津雄研发+石家庄转化”的创新格局，加快建设全省科技创新示范区。
同时，把军民深度融合作为重要途径，加强对通用航空产业基地、军民融合创新科技园、河北军鼎科技园等重点项目的服务盯办，加速建设军民融合产业集群。
人才是创新的灵魂。全会提出，要把人才作为重要支撑，大力实施高层次人才引进工程，完善人才绿卡等保障政策，全力引进创新型、管理型、技能型等各方面人才。
3
强化项目建设
提供产业发展支撑
抓项目就是抓发展。通过专业招商、竞争性招商，以及园区提档升级、项目集中开工和观摩拉练等活动，全市项目建设呈现出数量多、质量好、块头大的特点。截至目前，全市亿元以上项目1509个、完成投资4550.6亿元。
新的一年中，如何才能在项目建设上再进一步，为产业发展提供更强支撑？全会明确，围绕坚持把项目和园区作为重中之重，在做“实”上下功夫。要做实项目推进机制，健全产业链、精准化招商机制，探索建立跨区域建设投资项目成本共担和利益共享机制，并强化对项目的考核。要把新增企业、新增纳税以及吸纳就业、环境影响等作为重要考核指标，切实增强项目建设实效。
开发区是项目建设的载体。在开发区“四项改革”全面完成、园区承载能力不断提升的基础上，全会再次强调，要做实开发区建设，要健全“有进有出、有升有降”的动态管理机制，考核排全市后3名的，第一年亮黄牌，连续两年的予以全市通报、限期整改、调整退出等处理，并对开发区主要领导进行调整。重点推进与工信部共建智能智造产业园、与科技部共建中美科技创新产业园建设，打造面向未来的产业集群。
4
强化改革开放
激发产业发展活力
全会认为，明年是改革开放的一个重要的时间节点和工作坐标。省委九届六次全会部署了九项重点改革任务，我们要围绕石保廊全面创新改革试验区建设，确定我市改革重点，并逐项制定方案、明确任务，以更大的决心推进改革创新，为发展注入强大活力和动力。
明年是改革开放40周年。以此为契机，全会提出，要进一步全面深化改革，不断扩大开放。要深入推进供给侧结构性改革，下大力抓好“破、立、降”工作，为现代产业发展提供环境容量和发展空间。围绕优化营商环境抓改革，深化“放管服”改革，探索推行企业绿卡制度，扎实开展“双创双服”活动、“降费减负”专项行动，充分激发各类市场主体活力。
我市对外开放水平总体还不够高，发展外向型经济势在必行。对此，全会要求，树立全球视野和大开放观，围绕扩大开放抓改革，及时跟进国家新一轮对外开放政策，加快建设全国现代商贸物流中心城市，抓紧打通国际贸易大通道，鼓励建材、纺织等优势产能和装备技术“走出去”，在国际产能合作中提升发展水平。
5
强化农业农村
夯实产业发展基础
乡村振兴战略是中央对三农工作做出的重大战略部署。构建现代产业发展格局，离不开农业的有力支撑。全会提出，要大力实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。
要深入实施农业供给侧结构性改革，在确保粮食安全的前提下，切实抓好现代农业园区建设，创建一批农业产业化联合体，打造国家级现代农业产业园,推动农业从增产导向转向提质导向。要认真落实国家农村人居环境整治三年行动方案，大力推进“厕所革命”，在抓好美丽乡村建设的基础上，打造一批美丽乡村旅游度假区，切实促进农村发展，提高农民收入。
2018年经济工作安排：
市委十届四次全会提出，明年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下加快转型升级的关键一年。明年经济工作的总体要求是，全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为统领，全面落实中央经济工作会议、省委九届六次全会以及省委、省政府对省会建设的一系列指示要求，抢抓区域竞争发展的历史窗口期和战略机遇期，牢牢把握高质量发展这一根本要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚定不移推进供给侧结构性改革，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、治污染各项工作，加快建设新时代现代省会、经济强市。
做好八方面工作
实现经济发展预期
在市委十届四次全会上，我市确定了2018年经济社会发展主要预期目标，并提出要重点做好八方面工作。
以高质量发展为中心，加快构建现代产业发展格局。要围绕构建“4+4”产业发展格局，着力做大做强战略性新型产业，着力提升现代服务业，着力培育发展新兴产业，着力优化提升传统产业，研究制定综合性规划和专项实施方案，以及若干配套措施，形成行动计划，推动经济加快转型升级。
以扩大有质量的投资为重点，强化经济高质量发展的支撑。明年，要在项目建设、招商引资、园区建设、做活土地上下功夫，围绕有质量的投资和项目建设，多措并举、多点发力，以优质增量带动和活跃发展全局。
以推进农业农村现代化为着力点，全面实施乡村振兴战略。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效”的总要求，优先发展农业农村，抓紧出台乡村振兴战略规划，加快推进农业农村现代化。在确保粮食安全的基础上，调优调特调强农业结构，推进农产品“三品一标”认证，增加优质绿色农产品供给。
以创新驱动发展为动力，推动发展动能加速转换。抓好以科技创新为核心的全面创新，突出“四个聚焦”（聚焦创新主体培育，聚焦创新能力建设，聚焦创新人才支撑，聚焦质量品牌培育），实施高新技术企业、科技型中小企业“双倍增”计划，培育一批实体化、资本化、国际化的产业技术研究院等，引进一批尖端创新人才和高层次创新队伍，增强经济的创新力和竞争力。
以全面深化改革扩大开放为抓手，厚植经济社会发展新优势。坚持“走出去”和“引进来”并重，深度融入“一带一路”，加快建设“一关三线八口岸”，打造全口岸型“无水港”城市。大力发展“陆港经济”，打通环地中海、黑海国际贸易大走廊。规划建设中俄“两国双园”，努力培育以技术创新、中俄贸易为纽带的产业集群，带动产业转型发展。
以建设现代化省会城市为引领，提升城市品位和影响力。坚持在京津冀世界级城市群建设中寻找省会坐标，强化顶层设计，优化空间布局，完善载体功能，加强城市综合治理，着力实施空间拓展工程、道路畅通工程、功能提升功能和治理提标工程，打造高品位现代化的省会城市。
以生态环境持续好转为主攻方向，强力实施铁腕治污。要下更大决心、采取更有力措施，加大污染防治力度。突出大气污染治理，坚决打赢蓝天保卫战；坚决深化水和土壤污染防治，始终保持严厉打击环境违法违规行为的高压态势，一个战役接着一个战役打，一个难点一个难点地攻克，切实解决好突出环境问题，确保年年都有新变化。
以保障和改善民生为出发点和落脚点，努力增进群众获得感、幸福感和安全感。要通过实施精准扶贫脱贫攻坚、社会保障兜底、社会事业全面提升和社会治理创新，办好民生实事，补齐民生短板，真正把民生工作做到群众的心坎儿上。
民警教识别假币
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“城市精神”聚拢人心
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国家、省贸促会领导深入我市企业调研
新站区启动食安整治“百日行动”
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罗定市第六届房地产博览会圆满落幕 4天展会活动吸引近15万人次到场参观咨询
全会明确，下一步要着力做强做优新一代信息技术、生物医药健康、先进装备制造、现代商贸物流四大产业，着力培育壮大旅游业、金融业、科技服务与文化创意、节能环保四大产业，构建“4+4”产业发展格局，重点做到“五个强化”，从而坚定不移地全力推进。
建“4+4”产业格局 做到“五个强化”
全会将“抓高质量发展，提升经济总量”放在“五抓五提升”战略行动的首要位置。并提出把“4+4”产业格局，作为我们今后产业发展的主攻方向，在具体工作中，要重点做到“五个强化”，确保每个产业都有载体、有抓手、有项目，不断增强产业竞争力。
建设现代化经济体系，实现高质量发展，必须培育一批市场空间巨大、发展前景广阔的支柱产业。考虑到我市的资源条件和环境容量、现有产业发展基础和优势，以及产业发展的一般规律和未来趋势、与京津和雄安新区产业对接融合的现实需要，全会明确提出，下一步要着力做强做优新一代信息技术（卫星导航、光电、集成电路、半导体器件等）、生物医药健康（医药制剂、现代中药、基因工程药物、高端医疗器械、健康养老等）、先进装备制造（通用航空、轨道交通、新能源汽车等）、现代商贸物流（电子商务、现代物流、商贸、会展等）四大产业，着力培育壮大旅游业（旅游综合体、文化体验、“旅游+”等）、金融业（银行、证券、保险、信托、基金等）、科技服务与文化创意（工业设计、科技信息服务、文化艺术、新闻出版、广播影视等）、节能环保（环境监测技术研发、环保设备、监测服务等）四大产业，从而构建起“4+4”产业发展格局。
全会强调，“4+4”产业格局，是我们今后产业发展的主攻方向，必须坚定不移全力推进。各县（市）区也要在此基础上，根据各自的产业基础和优势，研究谋划自己的现代产业格局。在具体工作中，重点做到“五个强化”，确保每个产业都有载体、有抓手、有项目，不断增强产业竞争力。
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强化顶层设计
引领产业发展方向
坚持发展第一要务，在过去的一年里，我市坚持政策推动，制定出台了振兴工业实体经济、支持技术创新、重点工业行业结构调整提升、促进现代服务业发展的政策文件，加强规划和政策引导，为推动产业发展营造了良好的政策环境。
围绕“4+4”产业发展格局，全会要求，要按照“起点要高、关联度要大、布局要合理”的原则，抓紧研发发展规划，明确产业发展路径、拿出产业发展举措。要制定出台一批配套扶持政策，为全市产业发展提供有力保障。同时，要通过实施战略性新兴产业三年行动计划、举办明年旅发大会等措施，搭建起产业发展的有效载体。
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强化协同创新
增强产业发展动力
十九大报告提出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。去年，我市研究与实验发展（r&d）经费投入强度为1.83%，低于全国0.28个百分点；今年科技贡献率虽然达到56%，但仍有很大的提升空间。为此，全会明确，坚持把创新作为引领发展的第一动力，推动全市产业发展迈向中高端。
要把建设石保廊全面创新改革试验区作为重大契机，在完成规定动作的同时，加大自选动作的谋划和实施力度，研究制定一批重大科技创新举措，着力建设一批高端产品生产和集散基地，实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，构建“京津雄研发+石家庄转化”的创新格局，加快建设全省科技创新示范区。
同时，把军民深度融合作为重要途径，加强对通用航空产业基地、军民融合创新科技园、河北军鼎科技园等重点项目的服务盯办，加速建设军民融合产业集群。
人才是创新的灵魂。全会提出，要把人才作为重要支撑，大力实施高层次人才引进工程，完善人才绿卡等保障政策，全力引进创新型、管理型、技能型等各方面人才。
3
强化项目建设
提供产业发展支撑
抓项目就是抓发展。通过专业招商、竞争性招商，以及园区提档升级、项目集中开工和观摩拉练等活动，全市项目建设呈现出数量多、质量好、块头大的特点。截至目前，全市亿元以上项目1509个、完成投资4550.6亿元。
新的一年中，如何才能在项目建设上再进一步，为产业发展提供更强支撑？全会明确，围绕坚持把项目和园区作为重中之重，在做“实”上下功夫。要做实项目推进机制，健全产业链、精准化招商机制，探索建立跨区域建设投资项目成本共担和利益共享机制，并强化对项目的考核。要把新增企业、新增纳税以及吸纳就业、环境影响等作为重要考核指标，切实增强项目建设实效。
开发区是项目建设的载体。在开发区“四项改革”全面完成、园区承载能力不断提升的基础上，全会再次强调，要做实开发区建设，要健全“有进有出、有升有降”的动态管理机制，考核排全市后3名的，第一年亮黄牌，连续两年的予以全市通报、限期整改、调整退出等处理，并对开发区主要领导进行调整。重点推进与工信部共建智能智造产业园、与科技部共建中美科技创新产业园建设，打造面向未来的产业集群。
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强化改革开放
激发产业发展活力
全会认为，明年是改革开放的一个重要的时间节点和工作坐标。省委九届六次全会部署了九项重点改革任务，我们要围绕石保廊全面创新改革试验区建设，确定我市改革重点，并逐项制定方案、明确任务，以更大的决心推进改革创新，为发展注入强大活力和动力。
明年是改革开放40周年。以此为契机，全会提出，要进一步全面深化改革，不断扩大开放。要深入推进供给侧结构性改革，下大力抓好“破、立、降”工作，为现代产业发展提供环境容量和发展空间。围绕优化营商环境抓改革，深化“放管服”改革，探索推行企业绿卡制度，扎实开展“双创双服”活动、“降费减负”专项行动，充分激发各类市场主体活力。
我市对外开放水平总体还不够高，发展外向型经济势在必行。对此，全会要求，树立全球视野和大开放观，围绕扩大开放抓改革，及时跟进国家新一轮对外开放政策，加快建设全国现代商贸物流中心城市，抓紧打通国际贸易大通道，鼓励建材、纺织等优势产能和装备技术“走出去”，在国际产能合作中提升发展水平。
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强化农业农村
夯实产业发展基础
乡村振兴战略是中央对三农工作做出的重大战略部署。构建现代产业发展格局，离不开农业的有力支撑。全会提出，要大力实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。
要深入实施农业供给侧结构性改革，在确保粮食安全的前提下，切实抓好现代农业园区建设，创建一批农业产业化联合体，打造国家级现代农业产业园,推动农业从增产导向转向提质导向。要认真落实国家农村人居环境整治三年行动方案，大力推进“厕所革命”，在抓好美丽乡村建设的基础上，打造一批美丽乡村旅游度假区，切实促进农村发展，提高农民收入。
2018年经济工作安排：
市委十届四次全会提出，明年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下加快转型升级的关键一年。明年经济工作的总体要求是，全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为统领，全面落实中央经济工作会议、省委九届六次全会以及省委、省政府对省会建设的一系列指示要求，抢抓区域竞争发展的历史窗口期和战略机遇期，牢牢把握高质量发展这一根本要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚定不移推进供给侧结构性改革，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、治污染各项工作，加快建设新时代现代省会、经济强市。
做好八方面工作
实现经济发展预期
在市委十届四次全会上，我市确定了2018年经济社会发展主要预期目标，并提出要重点做好八方面工作。
以高质量发展为中心，加快构建现代产业发展格局。要围绕构建“4+4”产业发展格局，着力做大做强战略性新型产业，着力提升现代服务业，着力培育发展新兴产业，着力优化提升传统产业，研究制定综合性规划和专项实施方案，以及若干配套措施，形成行动计划，推动经济加快转型升级。
以扩大有质量的投资为重点，强化经济高质量发展的支撑。明年，要在项目建设、招商引资、园区建设、做活土地上下功夫，围绕有质量的投资和项目建设，多措并举、多点发力，以优质增量带动和活跃发展全局。
以推进农业农村现代化为着力点，全面实施乡村振兴战略。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效”的总要求，优先发展农业农村，抓紧出台乡村振兴战略规划，加快推进农业农村现代化。在确保粮食安全的基础上，调优调特调强农业结构，推进农产品“三品一标”认证，增加优质绿色农产品供给。
以创新驱动发展为动力，推动发展动能加速转换。抓好以科技创新为核心的全面创新，突出“四个聚焦”（聚焦创新主体培育，聚焦创新能力建设，聚焦创新人才支撑，聚焦质量品牌培育），实施高新技术企业、科技型中小企业“双倍增”计划，培育一批实体化、资本化、国际化的产业技术研究院等，引进一批尖端创新人才和高层次创新队伍，增强经济的创新力和竞争力。
以全面深化改革扩大开放为抓手，厚植经济社会发展新优势。坚持“走出去”和“引进来”并重，深度融入“一带一路”，加快建设“一关三线八口岸”，打造全口岸型“无水港”城市。大力发展“陆港经济”，打通环地中海、黑海国际贸易大走廊。规划建设中俄“两国双园”，努力培育以技术创新、中俄贸易为纽带的产业集群，带动产业转型发展。
以建设现代化省会城市为引领，提升城市品位和影响力。坚持在京津冀世界级城市群建设中寻找省会坐标，强化顶层设计，优化空间布局，完善载体功能，加强城市综合治理，着力实施空间拓展工程、道路畅通工程、功能提升功能和治理提标工程，打造高品位现代化的省会城市。
以生态环境持续好转为主攻方向，强力实施铁腕治污。要下更大决心、采取更有力措施，加大污染防治力度。突出大气污染治理，坚决打赢蓝天保卫战；坚决深化水和土壤污染防治，始终保持严厉打击环境违法违规行为的高压态势，一个战役接着一个战役打，一个难点一个难点地攻克，切实解决好突出环境问题，确保年年都有新变化。
以保障和改善民生为出发点和落脚点，努力增进群众获得感、幸福感和安全感。要通过实施精准扶贫脱贫攻坚、社会保障兜底、社会事业全面提升和社会治理创新，办好民生实事，补齐民生短板，真正把民生工作做到群众的心坎儿上。
民警教识别假币
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“城市精神”聚拢人心
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市经信委赴歙县调研重点项目和“市级队”工业企业
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国家、省贸促会领导深入我市企业调研
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烟台春季车展圆满落幕 5天共售车6200余台
秦皇岛市财政局开展2017年度领导班子和市管干部考核
森林“降火神” 皖南显神威
省高院领导在富平法院调研
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