以换届的风清气正推动政治生态的山清水秀
通讯员秦家年
从2017年7月起，全市市县乡人大政府和市县政协自下而上进行换届，这是继市县乡党委换届后，我市政治生活中的又一件大事。
市委自换届工作启动以来，按照中央和省委部署要求，坚决贯彻习近平总书记关于换届工作的一系列重要指示精神，以辽宁拉票贿选案为鉴，把做好换届工作特别是换届风气监督工作作为彻底肃清薄熙来流毒和王珉等人恶劣影响、净化政治生态、全力推进振兴发展的一次重要契机，认真研究、及早部署，从严监督、正风肃纪，真正使换届过程成为落实全面从严治党要求的过程，打造山清水秀的政治生态和风清气正的从政环境。经过全市上下共同努力，截至今年1月25日，市本级、10个区市县、49个乡镇顺利完成换届选举任务，组织提名人选全部满票或高票当选，整个换届过程平稳有序、风清气正。
严密组织部署，确保换届风气监督责任层层细化落实
换届纪律就是政治纪律。这次换届，市委深刻汲取辽宁拉票贿选案的沉痛教训，紧紧抓牢抓实“责任”这个“牛鼻子”，把坚持党的领导贯彻始终，把旗帜鲜明讲政治贯彻始终，把从严从实贯彻始终，牢牢把握换届工作的领导权和主动权，切实把发挥党组织的领导把关作用贯穿换届全过程。
换届伊始，市委研究制定了《关于在人大政府政协换届中加强换届风气监督的工作方案》，明确了21条措施、65项责任落实清单，有效压实11个方面的主体责任，特别突出各级党委的主体责任、党委书记的第一责任人责任，督促其将风气监督职责扛在肩上。
省委常委、市委书记谭作钧率先垂范，在全市换届工作动员会后，与区市县委书记进行了集体谈话，对落实领导责任、严肃换届纪律、营造风清气正的换届环境，提出明确要求。针对选举阶段重点工作任务，谭作钧两次召开区市县委书记、纪委书记、组织部长，市换届办、市人大、市政协相关负责人参加的工作推进会，对风气监督工作进行再督促再跟进、再强调再部署，持续强化严肃换届纪律的责任意识和担当意识。
市换届办持续盯紧责任、抓好落实，在常规督导基础上，代表选举日当天和区市县大会选举期间，市委常委、组织部长、市换届办主任赵大光和市委组织部相关领导同志分别带队，两次深入各区市县进行调研指导；乡镇换届结束后，市换届办又第一时间组织召开换届风气监督工作片区会议和督查工作推进会议，排查问题隐患，部署下步工作，做到了每一个阶段都有谋划、有推进、有总结，持续拧紧每一个环节的螺丝，压实每一个主体的责任。
各区市县、乡镇分别成立换届领导机构和工作机构，从一开始就把换届风气监督工作摆在重要位置，坚持与换届其他工作一同部署、一起谋划，一并推进。各级组织部门牵头多次召集纪检、宣传、统战、政法部门和人大、政协机关，对照责任清单，压实监督责任，形成了各司其职、齐抓共管的工作局面。
严肃宣传教育，确保换届纪律各项要求深入人心
坚持教育在先、警示在先、预防在先，将正面教育与反面警示相结合，把纪律和规矩挺在前面、压在一线，落实“四必谈”“四必看”“四必训”要求，切实加强换届纪律教育和宣传引导。
市两会召开前，谭作钧书记分别与市本级换届不再提名的同志、区市县委书记、新提名人选开展了专题谈心谈话，要求主动发挥表率引领作用，带头贯彻执行组织意图，确保此次换届圆满顺利完成。会议期间，各代表团采取网格化形式，即各代表团团长负责团内各组长、各组组长负责本组内代表委员，包保到人、责任到人，在进驻后和正式选举前，开展两次深入谈心谈话，把严守会议纪律和确保实现组织意图作为重要谈话内容，增强参会代表、委员纪律意识。同时，委托国家统计局大连调查队在市级人大代表中开展知晓换届纪律电话抽查，进一步督促提醒代表提高认识、严守纪律。
各地区通过专题辅导、中心组学习、集体观看《镜鉴》《警钟》、学习《严肃换届纪律文件选编》等多种形式，强化换届纪律教育培训，亮明红线、划出底线。换届期间，全市组织观看“两片一书”35181人次，开展谈心谈话13012人次，培训代表委员和参与换届工作人员共23377人次。
创新宣传方式，市换届办精心制作《不能触碰的红线》宣传手册和动漫宣教片，将中央领导讲话精神、“九严禁”“四必看”“四必谈”“四必训”等重点名词用简单明了的方式作了介绍，基层反响很好。同时，在大连广播电视台一套、高清、二套、三套和七套滚动播出动漫宣教片，组织广大干部群众特别是代表委员、候选人及大会工作人员收看。在大会选举期间，通过提前发放致代表委员一封信和《严肃换届纪律告知函》，在会议室和房间摆放桌面警示牌，房间电视加载《不能触碰的红线》动漫宣教片，酒店大堂和主会场摆放“九严禁”“十不准”纪律宣传板，广播电视台、公交地铁和会场电子显示屏持续滚动播放严肃换届纪律宣传口号和宣传片，营造从严监督氛围。
开展反面警示教育。市委召开全市领导干部警示教育大会，集体观看大连市国资委原副主任陈吉彦忏悔录，向与会人员发放《严肃换届纪律宣传手册》，并要求广大党员干部以陈吉彦违反政治纪律、跑官要官等问题为鉴，进一步增强纪律观念，筑牢思想防线。
严把身份入口，确保换届人选和代表委员“质量过硬”
代表委员产生是换届的基础工作。为严格把好换届人选和代表委员入口关，市换届办创新方式方法，加强审核研判，坚决防止“带病提名”“带病提拔”。
开展代表身份反向筛查核实。组织市公安局、市工商局、市地税局、市卫生计生委，对拟以工人、农民和专业技术人员提名的3747名人大代表人选，通过“突出重点、反向筛查”的创新方式，重点排查是否存在涉嫌身份造假、临时变更企业主身份规避审查、拥有国（境）外永久居留身份、偷税漏税、违反计划生育政策等问题。针对核查发现的信息线索，督促有关方面取消了121名县市两级代表人选提名资格，保证了代表人选身份真实。
严格落实“四必审核”要求，调配工作力量，完善工作程序，高效完成区市县、乡镇班子换届人选及部分人大代表和政协委员个人有关事项报告抽查核实工作。对存在未报告、少报告问题的，及时进行调查了解，存在问题的严肃依规处理，对6起不如实报告领导干部个人有关事项处理情况进行了全市通报。
认真做好涉及换届人选的选任方案审核。贯彻落实中央、省委换届政策文件，严格做好三类人员身份、受处分干部拟重新任用、乡镇党政正职未满三年调整等有关事项审核工作，确保人选质量。换届期间，共受理各区市县上报的选任方案41批次，对任用理由不充分等11人次提出否决意见。
严格督导检查，确保换届工作全过程置于有效监督之下
有效整合、发挥各类监督工作力量，做到换届推进到哪里、监督就跟进到哪里，把部署工作任务与强化全程监督结合起来，形成监督合力。
市两会召开前，市纪委、市委组织部以及市人大、市政协等部门联合成立了监督工作领导小组，下设市人大会议驻地会风会纪监督组、市政协会议驻地会风会纪监督组、2个会风会纪明察暗访组，以及17个驻团监督组，对代表、委员出席、住宿、就餐等情况开展24小时全天候督导，确保两会换届选举各项任务顺利完成。
区市县、乡镇换届期间，市县两级成立33个换届风气督查组，第一时间进驻区市县、乡镇，全程参与换届启动会、换届考察、代表委员身份核实、代表选举、换届大会，开展“一对一”“点对点”全程督查指导。尤其是市委派驻各区市县的10个督查组，认真履行“一岗三责”，严格自我约束管理，受到基层广大干部群众的普遍好评。换届结束后，督查组成员被及时纳入全市干部监督工作人才库。组建403人的换届风气社会监督员队伍，通过明察暗访、点面结合，形成有效互补，提升监督实效。
突出重点时段、关键环节的督导。制定“七查五督三评”督查工作实施细则及配套措施，对大会选举“前中后”各重要时点、32项重点任务进行细化明确。代表选举日、大会选举前，市换届办会同市公安局，针对可能出现的突发性情况制定专门的工作预案，有效保证了换届平稳有序开展。区市县、乡镇换届大会前后，建立日报告、零报告制度，要求各地每天报告有无举报反映、有无异常情况、有无违反换届纪律问题情况，切实做到工作部署到位、压力传导到位。
严厉核查处理，确保对不正之风形成持续高压态势
查处是最有力的监督，也是最有效的防范。对换届中可能存在的违规违纪问题始终保持高度警惕，以坚决的态度、果断的措施确保换届风清气正。
自全市换届工作全面启动以来，市县两级组织部门同时开通举报专用电话和12380举报电话，坚持24小时“专人双值守”。市换届办每周对区市县的电话值守情况进行抽查，换届期间共抽查70余次，对个别电话接听不及时的地区进行提醒批评。开设“严肃换届纪律”举报专栏，严格按照日报告要求上报违反换届纪律举报情况，实现了违反换届纪律的零举报。
完善快速查核机制。转发省纪委机关、省委组织部《关于对违反换届纪律问题进行快速查核的通知》，制定《换届期间举报问题联查快核工作预案》，联合市纪委、市人大、市政协等部门，组成四个查核组，明确工作职责和流程，确保举报问题快速响应、迅速查核，对违反换届纪律、违规选人用人、拉票贿选、违反八项规定等问题，实行立项专办、分类办理。换届期间，收到涉及换届人选的信访举报30件次，2人因查实存在问题不作为换届提名人选，坚决把有硬伤的排除在外。
各地区提前制定矛盾纠纷化解和维稳工作预案，对重点地方、重点部位进行提前摸排，纪检、政法、公安、检察等部门提前介入、共同参与，严防敌对势力、黑恶势力、家族和宗教势力干扰破坏选举，及时消除可能影响换届的不稳定因素，以“零容忍”的态度狠刹换届中的不正之风。
各级代表、委员普遍反映，这次换届风气监督要求之高、督导之严、成效之好前所未有，立规矩守规矩成为代表委员的共识。市县两会活动秩序井然，会风会纪焕然一新，代表委员精神振奋，遵规守纪已成为自觉行动，为圆满完成大会选举各项任务提供了坚实的组织保证和纪律保障。
全面从严治党永远在路上。站在新的历史起点上，各级党委要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更加科学、更加严密、更加有效的思路举措，把换届已经立起来、严起来的纪律和规矩保持住，纵深推进从严管理监督干部工作，推动形成正气充盈的政治生态，为大连率先实现全面振兴，奋力开拓“两先区”建设新征程提供坚强的组织保证。
由陂洋慈善基金会倡议制作的陆丰陂洋路口村牌便民工程第一期近日完工。
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省委常委、市委书记谭作钧率先垂范，在全市换届工作动员会后，与区市县委书记进行了集体谈话，对落实领导责任、严肃换届纪律、营造风清气正的换届环境，提出明确要求。针对选举阶段重点工作任务，谭作钧两次召开区市县委书记、纪委书记、组织部长，市换届办、市人大、市政协相关负责人参加的工作推进会，对风气监督工作进行再督促再跟进、再强调再部署，持续强化严肃换届纪律的责任意识和担当意识。
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市两会召开前，谭作钧书记分别与市本级换届不再提名的同志、区市县委书记、新提名人选开展了专题谈心谈话，要求主动发挥表率引领作用，带头贯彻执行组织意图，确保此次换届圆满顺利完成。会议期间，各代表团采取网格化形式，即各代表团团长负责团内各组长、各组组长负责本组内代表委员，包保到人、责任到人，在进驻后和正式选举前，开展两次深入谈心谈话，把严守会议纪律和确保实现组织意图作为重要谈话内容，增强参会代表、委员纪律意识。同时，委托国家统计局大连调查队在市级人大代表中开展知晓换届纪律电话抽查，进一步督促提醒代表提高认识、严守纪律。
各地区通过专题辅导、中心组学习、集体观看《镜鉴》《警钟》、学习《严肃换届纪律文件选编》等多种形式，强化换届纪律教育培训，亮明红线、划出底线。换届期间，全市组织观看“两片一书”35181人次，开展谈心谈话13012人次，培训代表委员和参与换届工作人员共23377人次。
创新宣传方式，市换届办精心制作《不能触碰的红线》宣传手册和动漫宣教片，将中央领导讲话精神、“九严禁”“四必看”“四必谈”“四必训”等重点名词用简单明了的方式作了介绍，基层反响很好。同时，在大连广播电视台一套、高清、二套、三套和七套滚动播出动漫宣教片，组织广大干部群众特别是代表委员、候选人及大会工作人员收看。在大会选举期间，通过提前发放致代表委员一封信和《严肃换届纪律告知函》，在会议室和房间摆放桌面警示牌，房间电视加载《不能触碰的红线》动漫宣教片，酒店大堂和主会场摆放“九严禁”“十不准”纪律宣传板，广播电视台、公交地铁和会场电子显示屏持续滚动播放严肃换届纪律宣传口号和宣传片，营造从严监督氛围。
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严格落实“四必审核”要求，调配工作力量，完善工作程序，高效完成区市县、乡镇班子换届人选及部分人大代表和政协委员个人有关事项报告抽查核实工作。对存在未报告、少报告问题的，及时进行调查了解，存在问题的严肃依规处理，对6起不如实报告领导干部个人有关事项处理情况进行了全市通报。
认真做好涉及换届人选的选任方案审核。贯彻落实中央、省委换届政策文件，严格做好三类人员身份、受处分干部拟重新任用、乡镇党政正职未满三年调整等有关事项审核工作，确保人选质量。换届期间，共受理各区市县上报的选任方案41批次，对任用理由不充分等11人次提出否决意见。
严格督导检查，确保换届工作全过程置于有效监督之下
有效整合、发挥各类监督工作力量，做到换届推进到哪里、监督就跟进到哪里，把部署工作任务与强化全程监督结合起来，形成监督合力。
市两会召开前，市纪委、市委组织部以及市人大、市政协等部门联合成立了监督工作领导小组，下设市人大会议驻地会风会纪监督组、市政协会议驻地会风会纪监督组、2个会风会纪明察暗访组，以及17个驻团监督组，对代表、委员出席、住宿、就餐等情况开展24小时全天候督导，确保两会换届选举各项任务顺利完成。
区市县、乡镇换届期间，市县两级成立33个换届风气督查组，第一时间进驻区市县、乡镇，全程参与换届启动会、换届考察、代表委员身份核实、代表选举、换届大会，开展“一对一”“点对点”全程督查指导。尤其是市委派驻各区市县的10个督查组，认真履行“一岗三责”，严格自我约束管理，受到基层广大干部群众的普遍好评。换届结束后，督查组成员被及时纳入全市干部监督工作人才库。组建403人的换届风气社会监督员队伍，通过明察暗访、点面结合，形成有效互补，提升监督实效。
突出重点时段、关键环节的督导。制定“七查五督三评”督查工作实施细则及配套措施，对大会选举“前中后”各重要时点、32项重点任务进行细化明确。代表选举日、大会选举前，市换届办会同市公安局，针对可能出现的突发性情况制定专门的工作预案，有效保证了换届平稳有序开展。区市县、乡镇换届大会前后，建立日报告、零报告制度，要求各地每天报告有无举报反映、有无异常情况、有无违反换届纪律问题情况，切实做到工作部署到位、压力传导到位。
严厉核查处理，确保对不正之风形成持续高压态势
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自全市换届工作全面启动以来，市县两级组织部门同时开通举报专用电话和12380举报电话，坚持24小时“专人双值守”。市换届办每周对区市县的电话值守情况进行抽查，换届期间共抽查70余次，对个别电话接听不及时的地区进行提醒批评。开设“严肃换届纪律”举报专栏，严格按照日报告要求上报违反换届纪律举报情况，实现了违反换届纪律的零举报。
完善快速查核机制。转发省纪委机关、省委组织部《关于对违反换届纪律问题进行快速查核的通知》，制定《换届期间举报问题联查快核工作预案》，联合市纪委、市人大、市政协等部门，组成四个查核组，明确工作职责和流程，确保举报问题快速响应、迅速查核，对违反换届纪律、违规选人用人、拉票贿选、违反八项规定等问题，实行立项专办、分类办理。换届期间，收到涉及换届人选的信访举报30件次，2人因查实存在问题不作为换届提名人选，坚决把有硬伤的排除在外。
各地区提前制定矛盾纠纷化解和维稳工作预案，对重点地方、重点部位进行提前摸排，纪检、政法、公安、检察等部门提前介入、共同参与，严防敌对势力、黑恶势力、家族和宗教势力干扰破坏选举，及时消除可能影响换届的不稳定因素，以“零容忍”的态度狠刹换届中的不正之风。
各级代表、委员普遍反映，这次换届风气监督要求之高、督导之严、成效之好前所未有，立规矩守规矩成为代表委员的共识。市县两会活动秩序井然，会风会纪焕然一新，代表委员精神振奋，遵规守纪已成为自觉行动，为圆满完成大会选举各项任务提供了坚实的组织保证和纪律保障。
全面从严治党永远在路上。站在新的历史起点上，各级党委要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更加科学、更加严密、更加有效的思路举措，把换届已经立起来、严起来的纪律和规矩保持住，纵深推进从严管理监督干部工作，推动形成正气充盈的政治生态，为大连率先实现全面振兴，奋力开拓“两先区”建设新征程提供坚强的组织保证。
由陂洋慈善基金会倡议制作的陆丰陂洋路口村牌便民工程第一期近日完工。
省督导检查组到同江市检查脱贫攻坚工作
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姜志刚在银川经开区干部大会上强调：坚持“绿色发展、高端定位、追求卓越、示范引领”推动实现高质量发展
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