佳木斯市中级人民法院工作报告
各位代表：
现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。
2017年，全市法院在市委领导、人大监督和社会各界支持下，牢固树立“四个意识”，全面落实市委决策部署和市十六届人大一次会议决议，以争创“一流服务、一流管理、一流队伍、一流业绩”为目标，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新进展。一年来，全市法院共受理案件40816件，审结38897件，同比分别增长11.4%和19.8%；全市法院结案率95.3%，同比增长6.8个百分点。中院受理案件4129件，审结3951件，同比分别增长6.3%和24.9%，中院结案率95.7%，同比增长14.3个百分点。
一是充分发挥审判职能作用。加强刑事审判工作，严格执行宽严相济刑事政策，依法严惩严重危害社会治安的杀人、抢劫、绑架等刑事犯罪，严厉打击职务犯罪，审结刑事案件1651件，判处有罪人犯2123人，维护了国家安全和社会稳定。妥善处理民商事纠纷，全面落实优化发展环境工作，印发《全市法院关于进一步优化全市发展法治环境实施意见》，积极向人大常委会报告民商事审判工作，审结民商事案件20435件，依法保障招商引资企业在域内平稳健康发展。积极推进行政应诉工作，各级党委政府给予大力支持，均正式行文作出明确要求，行政机关负责人出庭率从行文前的23.6%提升到89.8%，增长66.2个百分点，行政应诉工作成效显著。加强审判监督和国家赔偿工作，依法纠正错案6件，保护了当事人合法权益。规范减刑假释工作，采取裁前公示、重大案件听证审理等方式，严格审理减刑假释案件1291件，促进罪犯积极改造。全力解决执行难，为执行局配备司法警察参与执行，将全市4372名失信被执行人名单在公共场所滚动公示，增强执行工作震慑力；集中开展“利剑行动”和“百日攻坚战”，邀请新闻媒体同步直播，取得良好法律效果和社会效果；加快执行信息化建设，建立执行工作联动机制，对被执行人不动产登记信息实现了网络查控。全市法院执结案件12957件，执结率82.6%，执结案款9.8亿元。
二是稳步推进司法改革。落实法官员额制，建立能进能出的员额法官动态管理机制。完善审判权力运行机制，改变文书签署制度，全市法院裁判文书审理者签发率达100%，“让审理者裁判，由裁判者负责”目标得以实现。明确分案规则，实行随机分案制度，严格把握“二次分案”的事由和程序。领导带头办案，落实院庭领导办案规定，全市法院院庭长办案数量占案件总数的52%，头雁效应凸显。转变审判委员会职能，以总结审判工作经验为主，大量缩减审判委员会研究案件数量，同比下降39%。规范审判监督权限，院庭长的审判监督权仅限于涉及群体性纠纷、有重大影响、类案、反映法官有违法审判行为的特定类型案件。成立专业法官会议，全市法院共组建专业法官会议26个，研究案件122件，发挥了类案建议、专业咨询和业务交流的积极作用，保证了改革后的办案质量。加大司法公开力度，定期召开新闻发布会，开展国家宪法日法官宣誓活动，全市法院开展“法院公开日”30次，邀请社会各界人士走进法院，促进社会了解法院工作。全力推进裁判文书上网，全市法院共上网裁判文书18562份，符合上网条件的生效文书上网率100%。
三是积极落实利民举措。完善立案登记制，积极推广网上立案、预约立案，材料齐全、符合法律规定的当场立案，不符合规定的做好解释工作，材料欠缺的一次性告知补正内容，将立案登记制真正落到实处。开展“四零承诺”服务活动，开通12368诉讼服务热线，增强立案信访大厅的服务功能，设立专职导诉员，配备诉讼自动服务终端和交费终端、案件信息自助查询机、电脑、打印机等设备，建立文书拷贝系统，为当事人提供优质、高效、全方位、一站式诉讼服务。积极拓展服务渠道，开展网络司法拍卖1649次，成交金额5254万元，为当事人节省佣金262.7万元。完善信访工作机制，深入开展“积案大起底、矛盾大排查、领导大接访”等活动，严格落实预防、化解和维稳措施，息诉罢访16件，引入司法程序22件，落实司法救助86件108人，对16名违法信访人采取拘留措施，对44名构成犯罪的非法访人员判处有期徒刑，净化了信访环境，实现了十九大期间零非访的目标。
四是全面加强队伍建设。坚持从严治院方针，严格落实“五个过硬”要求，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展党员干部作风整顿活动，干警工作作风明显好转。强化政治学习，组织干警认真学习十九大精神，通过三会一课、专家授课、干警座谈等方式，迅速掀起学习十九大精神的热潮。加强司法能力建设，开展学习型法院、书香法院创建活动，组织干警参加各类培训，鼓励干警钻研法律业务。坚持抓党建、带队建、促审判，将法院文化建设和党建工作有机结合，通过丰富多彩的文体活动，缓解干警工作压力，增强队伍凝聚力。加强干部管理工作，在市委大力支持下，中院班子结构得到充实和优化。加强司法宣传工作，在各类新闻媒体发表宣传稿件8627篇。加强职业保障，成立工会和法官权益保障委员会，依法保障法官权益不受侵犯；强化安全保卫工作，严格执行安检制度，全市法院收缴管制刀具105把，及时制止突发事件3起，有效保证了庭审和办公安全。加强廉政建设和机关作风建设，坚持把纪律挺在前面，加大审务督查和司法巡查力度，通报9期33人次，谈话函询21人，对2名违纪人员给予政务处分，干警自律意识明显增强。
五是强化基层基础保障。加强对下监督,落实基层联系点制度，中院党组成员带队下基层，认真查找工作不足，督导基层改进工作。加大对基层法院协管力度，建立基层法院每季度向中院党组报告工作制度，形成了按规矩办事、按程序办案的工作机制。加强对下业务指导，建立发改案件提前沟通制度和发回重审案件跟踪指导制度，中院业务庭通过专业法官会议等方式，组织疑难案件研讨，统一裁判尺度。加强基础保障，全面打造“智慧法院”，完善法官办案辅助系统，推进电子卷宗录入、庭审语音识别系统与办案平台互通共享，加强四级专网、高清科技法庭、远程提讯系统的开发和应用，实现了庭审巡查系统、庭审直播系统全覆盖，全市法院对661起案件进行庭审直播，促进法官增强责任意识，不断提高办案质效。
自觉接受监督，全市法院邀请人大代表、政协委员做廉政监督员，认真办理上级督办、转办案件32件，联络人大代表、政协委员576人次，就人大代表检查民商事审判工作发现的问题认真整改，审理检察机关抗诉案件14件，自觉接受新闻媒体舆论监督，推动法院工作不断进步。一年来，全市法院获得市级以上荣誉61个，2名个人受到最高院表彰。全市法院工作取得的成绩，离不开党委领导、人大监督以及政府、政协和社会各界的支持！在此，我代表全市法院表示衷心的感谢！
总结一年工作，有成绩，同时存在问题：一是司法能力需要提升。法院受案数量持续增长，法官办案压力加大，法官在保证办案质效的同时，还要承担平衡社会利益、维护法治秩序等职责，有的法官司法能力不能适应形势发展需要。二是审判管理仍需加强。司法改革逐步深入，如何科学考核干警工作业绩，将司法责任制落到实处，如何进一步加强管理，保证审判权下放后的办案质效，都是法院急需研究和解决的课题。三是基础保障存在短板。法官员额制改革后，法官数量相对减少，法官助理和书记员数量达不到工作要求，有的法官常年超负荷工作，存在倦怠情绪，个别法院招人难、留人难问题比较突出。四是队伍作风有待改进。法院个别干警群众观念淡薄，工作松懈懒散，自我要求不高，自律意识不强，社会上仍然存在司法不公、司法不廉等方面的负面评价。对这些问题，我们将深入分析成因，采取有力措施，努力加以解决。
2018年，全市法院将在市委领导下，深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实本次会议决议，忠实履行宪法法律赋予的职责，切实加强和改进审判执行工作，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，为我市实现农业富民、工业强市、城市提档、开放兴市的奋斗目标提供坚强有力的司法保障。重点抓好以下工作：
一是发挥职能作用，促进社会和谐稳定。紧紧围绕全市发展大局，以促进和保护发展为第一要务，加强对实体经济的新变化、新问题、新矛盾的分析研判，完善司法应对。牢固树立“谦抑、审慎、善意”的司法理念，注重平等保护和利益平衡，依法审理好各类案件，推进产权保护法治化，加强对“新技术、新产业、新业态、新模式”的司法保护，把营商、安商、固商做到实处，为市场主体营造有高度、有速度、有温度的投资创业环境，为实体经济崛起提供司法支撑。
二是推进司法改革，提升司法公信力。深刻把握司法改革要求，以落实司法责任制为抓手，扎实开展司法人员分类管理、人财物省级统管等改革，推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，探索多元化纠纷解决机制，完善人民陪审员制度，加强跟踪问效和督察评估，严格落实错案责任追究制度，以办案质效提高和司法公信力提升检验改革成果。
三是坚持司法为民，满足群众司法需求。牢记司法为民初心，着力解决执行难，促进行政机关依法行政，完善信访工作机制，创新司法便民利民措施，提供高质量的司法服务。及时审理教育、就业、医疗、养老、涉农等民生领域案件，保障群众合法权益。依法审理涉及金融扶贫、贫困地区产业发展等案件，促进精准扶贫、精准脱贫。积极参与生态文明建设，通过审理环境侵权、环境民事公益诉讼案件等途径，重拳打击制造雾霾、污染水流、毁坏植被等行为，护佑生态文明，执正义之剑守护绿水青山。
四是建设智慧法院，提供优质司法服务。加快“智慧法院”建设步伐，不断开发信息平台应用功能，推进电子卷宗录入、庭审语音识别、审判智能服务等科技系统的应用，方便群众诉讼，减轻法官工作压力。不断完善智能辅助办案系统，加强大数据、云计算、人工智能与司法改革的深度融合，促进审判质效提升。依托互联网技术，完善司法公开机制，推进诉讼服务中心转型升级，针对当事人不同需求，及时提供咨询、立案、接访、法律援助等个性化服务。
五是坚持从严治院，筑牢法院发展根基。加强党建工作，坚持全面从严治党，落实管党治党主体责任，严肃党内政治生活和组织生活，不断提升党员干警党性修养。加强思想政治教育，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚决防止“四风”反弹回潮。加强业务培训，着力提升法官履职能力，扎实推进法院队伍正规化、专业化、职业化建设。加强职业保障，关心爱护干警，千方百计留住人才、稳定队伍。更加自觉地接受各类监督，加强内部监督，确保公正廉洁司法。
各位代表，面对新形势，迎接新挑战，全市法院将在市委领导、市人大及其常委会的监督下，不忘初心，牢记使命，以积极有为的新姿态主动适应经济发展的新常态，为新时代的经济社会发展营造良好的法治环境，为推动佳木斯加快转型振兴发展提供坚强有力的司法保障！
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