我市三项政府立法工作制度征求公众意见，五类情形可委托第三方起草
记者昨日从市法制局获悉，为推进科学立法、民主立法、依法立法，进一步完善政府立法工作制度，市法制局起草了《中山市政府立法草案委托第三方起草工作规定》《中山市政府规章起草阶段征求人大代表意见工作规范》《中山市政府立法工作涉及重大利益调整论证咨询工作规范》等三项政府立法工作制度的征求意见稿，社会各界可在4月11日前向市法制局提出意见。
据介绍，《中山市政府立法草案委托第三方起草工作规定》主要是为探索和完善法规规章多元起草机制，规范政府提案的地方性法规、政府规章草案委托第三方机构起草工作，提高立法质量。其中第五条规定了委托起草的情形，涉及专业性、技术性较强的立法项目；法律关系复杂或者社会关注度高的立法项目；涉及重大利益调整或者存在较大意见分歧的立法项目；前瞻性、创制性的立法项目；市政府、牵头起草单位认为需要委托第三方起草的立法项目等五类，委托单位可以根据工作需要，将以上草案或者草案中的重要制度设计委托第三方起草。
而《中山市政府规章起草阶段征求人大代表意见工作规范》则着重要求起草部门在政府规章起草过程中的两个阶段包括规章草案征求意见稿形成前和形成后，均应当就相关内容征求人大代表意见。《工作规范》将征求人大代表意见确定为政府规章起草阶段的必经程序，有效保障了人大代表对政府立法工作的知情权、参与权、建议权和监督权。
《中山市政府立法工作涉及重大利益调整论证咨询工作规范》则是为了规范政府立法工作过程中涉及的重大利益调整论证咨询工作，健全政府与社会公众的立法沟通联系机制，充分发挥社会力量在立法工作中的积极作用。其中第四条规定，在立法草案的起草、审查修改过程中，涉及自然人、法人和非法人组织间权利义务关系重大调整的；涉及社会公众普遍关注的热点难点问题和经济社会发展遇到的突出矛盾的；涉及有不同利益诉求群体之间的重大利益调整的；涉及减损公民、法人和非法人组织权利或者增加其义务，对社会公众有重要影响的以及需要进行专题论证咨询的其他重大利益调整事项的，应当进行论证咨询，广泛深入听取有关方面的意见和建议。
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据介绍，《中山市政府立法草案委托第三方起草工作规定》主要是为探索和完善法规规章多元起草机制，规范政府提案的地方性法规、政府规章草案委托第三方机构起草工作，提高立法质量。其中第五条规定了委托起草的情形，涉及专业性、技术性较强的立法项目；法律关系复杂或者社会关注度高的立法项目；涉及重大利益调整或者存在较大意见分歧的立法项目；前瞻性、创制性的立法项目；市政府、牵头起草单位认为需要委托第三方起草的立法项目等五类，委托单位可以根据工作需要，将以上草案或者草案中的重要制度设计委托第三方起草。
而《中山市政府规章起草阶段征求人大代表意见工作规范》则着重要求起草部门在政府规章起草过程中的两个阶段包括规章草案征求意见稿形成前和形成后，均应当就相关内容征求人大代表意见。《工作规范》将征求人大代表意见确定为政府规章起草阶段的必经程序，有效保障了人大代表对政府立法工作的知情权、参与权、建议权和监督权。
《中山市政府立法工作涉及重大利益调整论证咨询工作规范》则是为了规范政府立法工作过程中涉及的重大利益调整论证咨询工作，健全政府与社会公众的立法沟通联系机制，充分发挥社会力量在立法工作中的积极作用。其中第四条规定，在立法草案的起草、审查修改过程中，涉及自然人、法人和非法人组织间权利义务关系重大调整的；涉及社会公众普遍关注的热点难点问题和经济社会发展遇到的突出矛盾的；涉及有不同利益诉求群体之间的重大利益调整的；涉及减损公民、法人和非法人组织权利或者增加其义务，对社会公众有重要影响的以及需要进行专题论证咨询的其他重大利益调整事项的，应当进行论证咨询，广泛深入听取有关方面的意见和建议。
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