我市绩效评估工作系列报道之三
一位阔别多年的朋友再次来到张家界，不禁感叹道“变绿了，变亮了，变高了，变美了。”放眼今日张家界，城郭楼宇、路桥霓虹、广场休闲、园林秀美。这些美丽蝶变，源于市委市政府全面落实新发展理念，深入实施“对标提质、旅游强市”战略，大力推进绩效评估，充分发挥其“指挥棒”“助推器”“风向标”的作用。 现如今，干部队伍建设进一步加强，战斗堡垒作用发挥明显，基层干部责任感、紧迫感、使命感显著增强，工作积极性、主动性、自觉性进一步提高，全市经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设扎实推进，全面小康社会建设取得新的成果。
绩效评估催生的新变化，是每一个张家界人看得见、摸得着的。
项目建设跃上新台阶
热火朝天的项目建设施工现场，加足马力的园区厂房，舞出健康与活力的公园广场……走进张家界，目之所及，处处谱写着百舸争流的诗行，人人脸上挂着对家乡巨变产生的幸福笑颜。
比置身现场更令人兴奋鼓舞的是这样一组数字：2017年全市共安排重点建设项目122个（解开打捆后150个，其中2017年实施项目136个、前期项目14个），概算投资总规模1312亿元（不含前期项目），计划完成投资150亿元。截至去年12月底，136个实施项目实际开工115个，比上年多36个，全年累计完成投资235.75亿元，较上年同期增长14.7%。这一年，是我市建市以来，开工项目最多、投资进度最快、完成投资最多的一年。
市委书记虢正贵在全市项目发展座谈会上指出，项目工作是经济工作的“牛鼻子”，是经济社会发展的“硬支撑”，全市上下要深入开展“项目建设推进年”活动，破解制约瓶颈，高位协调推进项目建设。市领导刘革安、刘绍建、汪业元、余怀民等经常深入项目现场，调研、走访、督察项目进度，解决项目中存在的困难和问题。
正是因为领导们的保驾护航，观音桥南段匝道改造、天门路延伸段、朝阳路、西溪坪东互通立交改造、澧水大桥南延伸段高架桥、杨家溪体育公园、宝塔岗公园二期、桔坪路等11项工程建成投入使用，为市民出行带来了极大的便利。
“不拐弯，直接上桥，缩短了距离，提高了驾车舒适度。”从永定大道上西溪坪东互通立交，去张家界经开区上班的李女士高兴地说，“通达、便捷，张家界的交通环境一年一大变。”
旅游产业凸现新亮点
在9653平方公里的土地上，张家界处处有风景，处处是美景。从养在深闺人未识到国内外具有重大影响力的旅游城市，从逐年增长的旅游人次到不断增加的旅游收入，让张家界人满是自豪。
2017年，全市各景区景点接待游客7335.81万人次，较去年增长19.41%；接待过夜游客3469.44万人次，同比增长21.45%；实现旅游总收入623.78亿元，同比增长21.86%。全市开工旅游项目32个。
让人欣喜的数据背后，折射的是张家界旅游新产品、新业态地不断崛起。
禾田居山谷、五号山谷、石堰坪等乡村旅游快速发展，全域旅游新业态不断涌现，旅游产品更加丰富。张家界旅游观光磁浮专线、“天空之城”七星山、天门仙境小镇、冰雪世界……这些动辄数亿乃至数十亿的国际化休闲度假旅游投资项目正“争先恐后”地落户张家界。此外，在哈萨克斯坦等“一带一路”沿线国家建立了丝路驿站，赴东南亚、欧美等多个国家和地区开展了友好交流，第二届中国张家界民俗文化月、世界跑酷大赛、冬游张家界、国际旅游诗歌节等活动成功举行，张家界知名度和影响力持续扩大。游客中心、旅游厕所等旅游设施提质升级，“智慧旅游”体系加快建设，“全域通”全面上线，旅游满意度和美誉度持续增强。
改革开放谱写新篇章
行政审批制度改革、公交运营体制改革、“阳光院”建设、国地税联合办税模式、西线重组、“1+3+n”旅游管理新模式……一项项具有标志性、关键性、引领性作用的重大改革举措陆续推出，张家界处处涌动着改革的热潮。
“要一个方案一个方案落实，一个难题一个难题攻克”，在全面深化改革领导小组工作会议上，市委副书记、市长刘革安强调。
深入推进“放管服”改革。承接、取消、调整、下放行政权力事项155项，清理公共服务事项230项、行政审批中介服务事项45项。
持续深化商事制度改革。新增市场主体1.45万户，完成“个转企”491家、“小升规”65家。不动产登记、农村土地承包经营权确权、医疗卫生、投资体制、社会保险等改革稳步推进，武陵源门票价格分成机制取得新突破，张家界旅游统计大数据合作平台获全省首届管理创新奖。
扎实开展“双创”工作。2家众创空间通过省级认定，慈利县、桑植县获批国家级电子商务进农村综合示范县，“硒有慈利”成为全省首个县域农产品公用品牌。
大力发展开放型经济。张家界航空口岸获批“境外游客购物离境退税试点”，丰泽公共保税仓开工建设，“四个进境指定口岸”建设顺利推进，国家级生态原产地产品保护示范市、桑植县出口农产品质量安全示范县成功创建。
招商引资取得实效。利用外资1.18亿美元，增长15.9%；实现内联引资59.06亿元，增长18%。实现外贸进出口8800万美元，增长10%。
民生事业焕发新气象
全力推进脱贫攻坚。扎硬寨、打硬仗，完成省级考核督查交办88个突出问题集中整改，顺利通过国家脱贫攻坚巡查组验收；完成易地扶贫搬迁8936人、农村危房改造8030户、贫困村电网改造47个，解决5.64万贫困人口饮水问题，“阳光三保障工程”扎实推进，90个村退出贫困村序列，4.9万贫困人口实现脱贫。
办实办好重点民生实事。省市确定的30件43个实事项目均全面完成任务，其中农村适龄妇女“两癌”免费检查、提质改造农村公路、市中心城区自行车租赁系统建设等13个项目超额完成目标任务。
着力强化社会保障。新增城镇就业1万人、农村劳动力转移就业1.36万人，养老、医疗、生育、工伤和失业保险覆盖面进一步扩大。
加快发展社会事业。张家界市一中新校区、张家界民族小学竣工使用，完成22所学校“全面改薄”任务，建成农村义务教育标准化教学点64个。
加快推进市人民医院新院等项目。建成9所合格乡镇卫生院、4个社区卫生服务中心和483个村卫生室，计划生育工作水平不断提升。
大力推进公共文化服务体系建设。送戏下乡等文化惠民行动扎实有效，“一宫四中心”项目加快实施，新增规模以上文化企业13家、村级综合文化服务中心示范点30个。
着力加强生态建设。划定并严守生态保护红线，全面落实河长制，深入推进规范农民建房、集镇环境整治、旅游干线环境整治、环境整治“6+1”四个专项行动。大力开展环境治理战役，中央环保督察组反馈问题基本整改到位、交办信访件全部办结，核心景区环境整治取得明显成效。城市空气质量优良天数达到321天，成功创建国家森林城市、省级园林城市。
深入推进“平安张家界”建设。严格落实安全生产“一岗双责”和隐患排查治理“一单四制”，安全生产工作被评为全省优秀单位；严厉打击各类违法犯罪，社会大局保持和谐稳定，连续五届（20年）被评为全国社会管理（治安）综合治理优秀地市，第三次捧得全国综治最高奖“长安杯”。
党的建设开创新局面
各级党委坚持把党要管党作为第一责任，4160个基层党组织、8.7万名党员凝心聚力，牢固树立“四个意识”，全面落实“两个责任”，不断推进全面从严治党向纵深发展，努力营造与自然生态相匹配的政治生态。
“打铁必须自身硬，全面从严治党永远在路上。”市委书记虢正贵表示，瞄准风清气正的政治生态，为实现“旅游胜地梦全面小康梦”提供坚强有力的政治保证。
2017年，我市把对党员的思想政治建设摆在更加突出位置，强根基，铸精神，从“关键少数”向所有党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸，牵紧思想“牛鼻子”。据统计，全市1732个“两学一做”学习教育联系点组织专题党课达4500余场，其中31名市级领导干部、621名县处级领导干部带头讲党课957堂。
树正气，抑歪风。我市以抓铁有痕的决心、踏石留印的韧劲，“打虎”“拍蝇”毫不手软。严格落实“提醒函询诫勉”制度，共提醒34人、函询19人、诫勉14人；查核287名领导干部个人有关事项，全面清理因私事出国（境）证件；查处违反换届纪律人员17人；通报曝光“四风”问题129人次。
绩效评估为张家界发展增添强劲动力，2017年，多项省考主要经济社会发展指标位居全省前列，实现地区生产总值542.41亿元，同比增长8.7%，排全省第二位；完成固定资产投资351.3亿元，增长14.9%，排全省第一位；完成一般公共预算收入56.6亿元，增长14.3%，排全省第二位；居民人均可支配收入增长10.5%，排全省第三位。完成园区基础设施建设投资6亿元，新增入园企业18家，培育规模以上企业17家，新开工工业项目24个，竣工投产16个。
成绩催人奋进，目标引领未来。我市将积极探索实践，建立健全工作机制，以提高群众的幸福指数为目标，抓绩效、比绩效、用绩效，确保让发展成果惠及更多群众。
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