鸡西市信访局2018年“法治建设年”公开承诺事项完成情况报告
2018年，市信访局认真贯彻落实《鸡西市法治政府建设实施方案（2016-2020年）》精神，按照《2018年全市“法治建设年”活动方案》要求，并结合全市信访工作实际，做出公开承诺，现将公开承诺事项完成情况报告如下。
一、深入贯彻落实《信访条例》，切实做到依法行政、文明行政
2018年，市信访局深入贯彻实施《信访条例》，进一步畅通信访渠道，实现了网上信访系统的开通，鼓励和引导信访人以来信、来函、来电、发电子邮件等方式反映问题。使信访群众足不出户就可信访，实现了“信息网上走，群众少跑腿”的愿望，信访事项办理更加快捷、更加公开透明。在接待上访群众过程中，我们把来访群众当家人，把群众来信当家信，把群众诉求当家事，热情接待、高效服务，依法依规地履行信访工作职责，通过进一步畅通信访渠道，高度重视初信初访工作，认真落实首办责任制，及时研究化解措施，确保把问题解决在矛盾激化前和初始阶段。切实了做到依法、文明办理信访事项。
二、加强职业道德和素质教育，全面提高信访工作业务能力
今年以来，市信访局高度重视信访干部职业道德和素质教育，不断加大信访工作业务培训力度，先后组织了网络投诉专题培训班对全市网上信访工作人员共计100多人次进行了操作技能培训。同时针对网上信访工作人员变动和新到岗位人员的实际情况，还分批安排各县（市）区、各单位网上信访工作人员到市信访局跟班学习。通过以会代训等形式，以问题为导向，进行有针对性的培训，全面提高了全市网上信访工作人员的能力和水平。9月份，市信访局机关支部还开展了党员干部大练兵、班子成员讲党课活动，利用每周四全局干部集中学习的时间，每名班子成员讲党课，各科室轮流讲解业务知识，截止到目前已开展了三次活动，收到了良好效果。
三、全面加强“阳光信访”“责任信访”“法治信访”建设
（一）深入推进“阳光信访”，促进信访工作更加透明化。我局进一步加强信访信息系统的深度应用,加大信访资源整合力度，把群众通过各种形式提出的信访事项全部纳入统一的网上信访受理办理综合平台。进一步规范案件办理程序，依托省信访信息系统平台，从初访开始，在受理、办理、反馈等环节，做到信息录入规范、案件办理规范、结果反馈规范，确保了各项工作规范运行。将群众来信、来访、网上投诉、领导信箱等各种渠道提出的信访问题全部录入信访信息系统，确保信访案件在系统内流转，确保录入率、及时受理率、按期办结率达到标准要求。同时，我局进一步强化网络投诉建设工作，充分发挥网络投诉工作的示范带头作用，通过深入开展网上信访推进工作，不断提高网上信访知晓度和普及应用，群众反映的信访事项办理更加快捷、更加公开透明。
（二）深入推进“责任信访”，促进信访工作更加务实高效。一是落实领导接访制度，推动疑难复杂案件有效化解。为有效推动疑难复杂案件的化解，我市深入开展各级领导干部接访工作，坚持“可串不可占”的原则，认真执行领导信访接待日制度，使一批疑难复杂案件得到有效化解。在各重要敏感时期，进一步加大领导干部接访密度和频次，每天都安排有1名领导到信访部门值班接访，确保上访群众谈得上、劝得回、稳得住。同时进一步强化市领导接访工作，通过市领导面对面地接待群众来访，推动了疑难复杂信访问题的妥善处理，群众合理诉求得到及时解决。二是坚持领导干部包案制度。今年以来，我市加大对重点领域、重点群体、重点问题、重点人员信访事项处理力度，对重点信访事项全部落实各级领导包案，并按照包案要求落实好各项任务，推动领导干部包案工作规范有序开展。特别是对全国“两会”等重要敏感时期排查出的重点信访案件，全部落实了各级领导包案，对中央第六巡视组在我省巡视期间移交我市的信访案件也全部落实了领导包案，信访工作责任得到有效落实。
（三）深入推进“法治信访”，促进信访工作更加规范有序。一是继续推进依法逐级走访。通过对上访群众宣传解读国家信访局《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》，加强了对越级走访群众的思想教育疏导，对应不予受理或不再受理的坚持做到不予受理、不再受理，积极引导上访群众依法逐级反映诉求。二是依法规范信访秩序，引导群众依法理性表达诉求。为妥善、快速、高效处置上访群众到市委、市政府门前非正常集体上访行为，我局贯彻执行《关于妥善处置到市委、市政府门前非正常集体上访的实施办法》，同时进一步加大到市委、市政府门前集体非访的接待和劝离工作力度，每天派2名处级干部和2名科级干部到市委、市政府门前值班接访，及时接待和有效配合公安机关引导群众到市信访大厅有序上访，并积极做好上访群众情绪疏导工作，为市委、市政府营造良好的办公环境，全市信访秩序持续好转。
四、着力解决重点领域信访突出问题，严格实行诉访分离，推进通过法定途径分类处理信访问题
2018年，我市在着力解决重点领域信访突出问题过程中，严格实行诉访分离，积极推进通过法定途径分类处理信访问题。一是严格依法甄别，严格落实完善诉访分离机制。严格按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》的规范和要求，实行诉讼与信访分离，把涉法涉诉信访纳入法治程序轨道。二是健全涉法涉诉信访工作协调联运机制，开展依照法定途径分类处理信访投诉请求清单制定工作。建立涉法涉诉信访事项退出普通信访领域后的有效善后衔接机制，确保涉法涉诉事项“分得出、接得住、稳得了”。为进一步厘清信访与其他法定途径之间、其他法定途径相互之间的受理范围，确保信访投诉能够通过相关法律法规规定的法定途径和法定程序依法受理、办理，推动信访工作法治化建设，我市的依法分类处理群众信访诉求工作始终保持高速推进的态势，并取得阶段性成果。截止目前，我市29个市直单位按本部门的工作职责，制定了本部门的清单和细则。近年来，我市涉法涉诉的来信来访量逐渐减少，信访秩序平稳向好。对列入信访事项办理的，我们认真依法办理，不断提升信访工作实效。在办理过程中，我们坚持问题导向，认真把握信访工作特点，进一步完善工作机制，规范工作流程，运用法治思维和法治方式化解信访矛盾纠纷，群众对信访工作满意度稳步提升。
五、提升服务质量，积极开展“四零”承诺服务
为积极开展“四零”承诺服务，切实做好接待上访群众工作，全面提升服务质量。我局在信访接待大厅共设有接访室2个，分别为来访接待科接访室和集体访科接访室，分别负责接待个体访和集体访。其中来访接待科设接待岗位2个，集体访科设接待岗位2个。同时，我局在接访大厅设立一间领导接访室，每天安排1名副局长面对面接待来访群众。在“四零”承诺服务创建工作中，我局主要突出了几方面内容。一是领导带头，主动开展创建工作。作为直接接触群众的政府部门，市信访局主要领导高度重视“四零”承诺创建工作，在处理一些疑难复杂信访案件时，亲自接待来访群众，并带头按照“四零”承诺服务要求协调化解信访案件，起到了良好的示范带头作用。二是严格日常管理，将考核纳入评先评优内容。将接待行为、案件办理、群众的满意度评价得分等纳入作为考核重点，按照《市信访局工作绩效考核办法》进行全面考核，在考核工作之中，在注重案件办理结果的同时，更加突出案件办理的过程，把服务水平的提升抓在日常，确保为群众提供优质高效的信访服务。三是强化交流学习，不断提高接待人员业务能力。我局在加强信访业务知识学习的同时，通过案件分析会、业务交流会、业务知识测试等形式，研究业务技巧、交流接访心得、查补知识缺漏，使接待人员在分析中启发工作思路，在交流中增长业务知识，在测试中发现不足，确保了服务水平的不断提高。四是当面协调信访案件，面对面化解信访问题。对群众反映强烈、涉及部门多、责任划分不清的信访问题，我局采取现场办公会、案件协调会的方式，召集有关部门到现场实地调查，直接掌握一手情况，当面确定责单位、面对面开展问题化解。
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一、深入贯彻落实《信访条例》，切实做到依法行政、文明行政
2018年，市信访局深入贯彻实施《信访条例》，进一步畅通信访渠道，实现了网上信访系统的开通，鼓励和引导信访人以来信、来函、来电、发电子邮件等方式反映问题。使信访群众足不出户就可信访，实现了“信息网上走，群众少跑腿”的愿望，信访事项办理更加快捷、更加公开透明。在接待上访群众过程中，我们把来访群众当家人，把群众来信当家信，把群众诉求当家事，热情接待、高效服务，依法依规地履行信访工作职责，通过进一步畅通信访渠道，高度重视初信初访工作，认真落实首办责任制，及时研究化解措施，确保把问题解决在矛盾激化前和初始阶段。切实了做到依法、文明办理信访事项。
二、加强职业道德和素质教育，全面提高信访工作业务能力
今年以来，市信访局高度重视信访干部职业道德和素质教育，不断加大信访工作业务培训力度，先后组织了网络投诉专题培训班对全市网上信访工作人员共计100多人次进行了操作技能培训。同时针对网上信访工作人员变动和新到岗位人员的实际情况，还分批安排各县（市）区、各单位网上信访工作人员到市信访局跟班学习。通过以会代训等形式，以问题为导向，进行有针对性的培训，全面提高了全市网上信访工作人员的能力和水平。9月份，市信访局机关支部还开展了党员干部大练兵、班子成员讲党课活动，利用每周四全局干部集中学习的时间，每名班子成员讲党课，各科室轮流讲解业务知识，截止到目前已开展了三次活动，收到了良好效果。
三、全面加强“阳光信访”“责任信访”“法治信访”建设
（一）深入推进“阳光信访”，促进信访工作更加透明化。我局进一步加强信访信息系统的深度应用,加大信访资源整合力度，把群众通过各种形式提出的信访事项全部纳入统一的网上信访受理办理综合平台。进一步规范案件办理程序，依托省信访信息系统平台，从初访开始，在受理、办理、反馈等环节，做到信息录入规范、案件办理规范、结果反馈规范，确保了各项工作规范运行。将群众来信、来访、网上投诉、领导信箱等各种渠道提出的信访问题全部录入信访信息系统，确保信访案件在系统内流转，确保录入率、及时受理率、按期办结率达到标准要求。同时，我局进一步强化网络投诉建设工作，充分发挥网络投诉工作的示范带头作用，通过深入开展网上信访推进工作，不断提高网上信访知晓度和普及应用，群众反映的信访事项办理更加快捷、更加公开透明。
（二）深入推进“责任信访”，促进信访工作更加务实高效。一是落实领导接访制度，推动疑难复杂案件有效化解。为有效推动疑难复杂案件的化解，我市深入开展各级领导干部接访工作，坚持“可串不可占”的原则，认真执行领导信访接待日制度，使一批疑难复杂案件得到有效化解。在各重要敏感时期，进一步加大领导干部接访密度和频次，每天都安排有1名领导到信访部门值班接访，确保上访群众谈得上、劝得回、稳得住。同时进一步强化市领导接访工作，通过市领导面对面地接待群众来访，推动了疑难复杂信访问题的妥善处理，群众合理诉求得到及时解决。二是坚持领导干部包案制度。今年以来，我市加大对重点领域、重点群体、重点问题、重点人员信访事项处理力度，对重点信访事项全部落实各级领导包案，并按照包案要求落实好各项任务，推动领导干部包案工作规范有序开展。特别是对全国“两会”等重要敏感时期排查出的重点信访案件，全部落实了各级领导包案，对中央第六巡视组在我省巡视期间移交我市的信访案件也全部落实了领导包案，信访工作责任得到有效落实。
（三）深入推进“法治信访”，促进信访工作更加规范有序。一是继续推进依法逐级走访。通过对上访群众宣传解读国家信访局《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》，加强了对越级走访群众的思想教育疏导，对应不予受理或不再受理的坚持做到不予受理、不再受理，积极引导上访群众依法逐级反映诉求。二是依法规范信访秩序，引导群众依法理性表达诉求。为妥善、快速、高效处置上访群众到市委、市政府门前非正常集体上访行为，我局贯彻执行《关于妥善处置到市委、市政府门前非正常集体上访的实施办法》，同时进一步加大到市委、市政府门前集体非访的接待和劝离工作力度，每天派2名处级干部和2名科级干部到市委、市政府门前值班接访，及时接待和有效配合公安机关引导群众到市信访大厅有序上访，并积极做好上访群众情绪疏导工作，为市委、市政府营造良好的办公环境，全市信访秩序持续好转。
四、着力解决重点领域信访突出问题，严格实行诉访分离，推进通过法定途径分类处理信访问题
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为积极开展“四零”承诺服务，切实做好接待上访群众工作，全面提升服务质量。我局在信访接待大厅共设有接访室2个，分别为来访接待科接访室和集体访科接访室，分别负责接待个体访和集体访。其中来访接待科设接待岗位2个，集体访科设接待岗位2个。同时，我局在接访大厅设立一间领导接访室，每天安排1名副局长面对面接待来访群众。在“四零”承诺服务创建工作中，我局主要突出了几方面内容。一是领导带头，主动开展创建工作。作为直接接触群众的政府部门，市信访局主要领导高度重视“四零”承诺创建工作，在处理一些疑难复杂信访案件时，亲自接待来访群众，并带头按照“四零”承诺服务要求协调化解信访案件，起到了良好的示范带头作用。二是严格日常管理，将考核纳入评先评优内容。将接待行为、案件办理、群众的满意度评价得分等纳入作为考核重点，按照《市信访局工作绩效考核办法》进行全面考核，在考核工作之中，在注重案件办理结果的同时，更加突出案件办理的过程，把服务水平的提升抓在日常，确保为群众提供优质高效的信访服务。三是强化交流学习，不断提高接待人员业务能力。我局在加强信访业务知识学习的同时，通过案件分析会、业务交流会、业务知识测试等形式，研究业务技巧、交流接访心得、查补知识缺漏，使接待人员在分析中启发工作思路，在交流中增长业务知识，在测试中发现不足，确保了服务水平的不断提高。四是当面协调信访案件，面对面化解信访问题。对群众反映强烈、涉及部门多、责任划分不清的信访问题，我局采取现场办公会、案件协调会的方式，召集有关部门到现场实地调查，直接掌握一手情况，当面确定责单位、面对面开展问题化解。
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