湛江新动能
2017中国海博会期间海上装备备受关注。 郎树臣 陈煜 林石湛 摄
惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。
2017年，在新一届市委市政府班子的带领下，湛江抢抓机遇驶上振兴发展超车道。一年来，湛江全面深化改革，强化科技创新，加大开放力度，在实现更高质量发展的道路上，取得显著成效。
“放管服”向纵深挺进
“从立项到动工建设，各个环节的行政审批手续都不用像以前要来回跑好几次，政府相关部门会指明办事流程，提前告知要准备的材料清单，交办给各职能部门，实行限时办结制，真是太方便了!”从海南到湛江从事房地产开发的黄峰一席话，现身说法为“湛江速度”点赞。
“以前办理一份营业执照，如果资料准备不齐全，需要多次往返工商登记窗口，耽搁时间长。现在，从申请、注册登记都可以在网上完成，很快就能领取到营业执照，真方便！”15日，前来赤坎工商分局窗口拿执照的王先生说。
这是湛江市大力推进“放管服”改革的生动缩影。在这场“刀刃向内、壮士断腕”的自我革命中，市委书记、市人大常委会主任郑人豪强调，要推动改革落地，赢得发展先机。市委副书记、市长姜建军要求，不断深化改革，打造“放管服”改革湛江升级版。
“该放的放到位、该管的管到位、该服务的服务到位”，改革红利不断释放，为湛江创新开放发展注入了强大的新动能。
下猛药除沉疴，简政放权力度空前。2017年湛江市启动179项改革事项，更新52个政府部门权责清单6322项行政职权，取消调整行政审批620项，委托下放163项，清理规范行政审批中介服务事项35项，推行“多证合一”“证照分离”和工商登记便利化改革，发放电子营业执照4521份，网上办事大厅受理审批事项8万件，办结率99%。“一门式一网式”政府服务模式全面推广，全市1973个村(社区)公共服务平台建成运作。网上办事大厅受理审批事项办结率99%。城市信用指数位列全国地级市前10名，排名全省第一。
为营造更好的营商环境，市委、市政府召开湛江商会会长暨民营企业家代表座谈会，倾听企业家对湛江改善投资环境、加快产业转型升级的意见和建议，共商创新转型、回归创业之策，明确提出市委、市政府要当好企业的“保姆”“保安”，优化政府服务、改善营商环境、服务企业发展，营造既“亲”又“清”的政商环境。
念念不忘，必有回响。2017年，湛江新登记市场主体增长17.9%，新登记民营企业、注册资本分别增长26.2%、53.5%。民间投资444.3亿元，增长18.2%；民营经济增加值1790亿元，增长8.3%。民营企业成为湛江发展最具活力的市场主体，民营经济成为支撑湛江发展的重要主力军。
坡头区委书记谢伍由衷地说：“政府放权的‘减法’、监管的‘加法’和服务的‘乘法’，有效激发了市场活力，为创新创业提供了良好的营商环境。”昔日要绞尽脑汁想办法招商，而如今考察投资、洽谈项目的企业纷至沓来。
实现国家级科技大奖零的突破
创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。
数天前，在中共中央和国务院举行的科学技术奖励大会上，中海油湛江分公司高温高压钻完井关键技术及工业化应用，荣获国家科技进步一等奖，实现了我市国家级科技大奖“零”的突破，成为湛江科技攻关、创新发展的典型。
“这是湛江科技史上获得的最高奖项和荣誉。国家级荣誉的背后体现了湛江在科技综合实力、自主创新能力方面的提升。”市科技局局长江向阳表示，近年来，湛江按照中央和省委、省政府决策部署，把创新驱动发展作为全市经济社会发展的核心战略和经济结构调整的总抓手，着力把创新落在发展上，落实到具体行动中。
经过努力，2017年，湛江科技研发取得新进展，创新型经济蓬勃发展，新旧动能转换取得实实在在的效果。特别是湛江企业和科研单位在省重大科技专项、激励政策、创新平台建设等举措的支持下，自主创新能力持续增强。2017年，湛江获得两个国家专利优秀奖，省级科学技术奖项12个，位居粤东西北地区首位。
与此同时，高新技术企业实现大幅增长，从2016年的79家，增长到现在的133家，增长率达70%。技术合同交易额也从2016年的5000多万元，增长到现在的8000多万元。高新技术产值预计550亿元，增长9.6%。新增18家省级工程技术研究中心、2家省产业技术创新联盟、2家省级众创空间。获省科学技术奖12项，居粤东西北第一。
2017年，国家知识产权试点城市通过验收，技术合同和交易额分别增长31%、84.7%。“湛江海洋生物创新型产业集群”成为全省试点，21个海洋经济创新发展示范市项目快速推进，海洋创新基地、海洋科技产业创新中心加快建设。成功举办第三届中欧生命科学论坛。
在开放中加快振兴步伐
2017年7月17日下午，湛江举办了有史以来规模最大、人数最多、金额最大的重大项目集中签约活动，14个项目成功签约，其中12个项目总投资约1050亿元，2个项目银行提供授信额度1300亿元。当天，湛江还推介发布了69个ppp项目，总投资近1000亿元，吸引了120多家中央企业、广东省企业、社会资本和金融机构参与。
2017年12月14日，中国海洋经济博览会在湛江召开，共吸引全国21个省（市、自治区）、46个沿海城市，全球63个国家3200多家企业参展参会，组织举办7个高端论坛。
在开放中振兴，在开放中发展。这些湛江构建开放型经济新体制的生动实践，为湛江发展注入了新动力。
主动融入区域合作发展——湛江加强与海口合作交流，在港航交通、农业、旅游等领域取得一系列实质成果;落实《北部湾城市群发展规划》，明确湛江建设北部湾中心城市的使命担当;落实粤桂扶贫协作第二次联席会议精神，与柳州市展开“携手奔小康”协作活动。
深度融入“一带一路”——从服务国家战略的高度谋划湛江大开放大开发，复制推广自贸区经验，国际贸易“单一窗口”国家标准版率先落地湛江，宝满、东海岛港区扩大开放获得批准。海关、出入境检验检疫等口岸单位为湛江外向型经济发展“量身定制”服务，推广关企联网、在线通关，进口货物通关时间压缩三分之一以上。相继开通至东盟的海上外贸航线6条，空中航线2条，东盟成为湛江第一大投资区域和最大出口市场。湛江企业享自贸优惠红利，近六成来自东盟。恒兴集团投资的埃及国家水产产业园建成投产，湛江水产企业成功输出“中国标准”。
伸出友谊橄榄枝——去年新增英国朴次茅斯、泰国攀牙府两个国际友城，我市国际友城达到6个。
展示城市良好形象——积极参加中央电视台《魅力中国城》竞演活动，向全国电视观众展示湛江热带滨海风情，2017年国庆假期，不少北方游客慕名而来、尽兴而归。
郭丹
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