科学谋划 部门联动 全力推进辽源“双随机一公开”监管工作
今年以来，辽源市认真贯彻落实国务院“放管服”改革决策部署，持续深化商事制度改革，精心谋划、全力推进“双随机、一公开”监管工作，初步构建了“一网联动、随机抽查、协同监管、综合执法”的新型监管模式。
一、超前谋划部署，高位强力推动
一是加强学习，打牢基础。深入贯彻落实全省“抓环境、抓项目、抓落实”大会、全省经济工作会议等重要会议对“双随机一公开”监管工作的相关要求。组织业务科室认真学习《国务院关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案》等有关文件精神，切实领悟顶层设计意义，深入了解改革目的，明晰改革方向，为下步工作做好了理论储备。二是提前谋划，精心组织。经过前期学习和调研考察，结合辽源实际代市政府起草了《辽源市全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案》（以下简称《方案》），并征求了47个相关部门意见，最终形成了《方案》,经市政府批准后于2017年4月10日印发执行。《方案》对全市“双随机一公开”监管工作的总体要求、主要任务和保障措施作出了明确安排，为保证工作有序开展提供有力支撑。三是开展动员，统筹推进。为迅速贯彻落实上级精神，全面推开“双随机一公开”监管工作，经请示市政府同意，辽源市工商局协调全市47家相关部门在市政府召开深化商事制度改革暨“双随机一公开”监管工作会议，统一安排部署“双随机一公开”监管工作，分管副市长参加会议并对下步工作开展提出具体要求和指导性意见，会议明确了工作时间表、路线图，逐步形成了“政府主导、工商牵头、部门协同”的工作格局。
二、注重协同推进、切实打牢基础
一是强化培训，熟练业务。“双随机一公开”监管是一种全新的监管模式，其依托的业务系统和工作流程对于全市各部门工作人员来说是完全陌生的。针对此情况，辽源市工商局选出本部门的业务骨干精心准备培训资料和演示课件，组织全市相关部门联络员和本系统业务人员多次进行集中培训，系统演示国家企业信用信息公示系统（地方部门协同监管平台）具体操作，模拟完整的工作流程，通过以点带面、骨干辐射，提升工作人员业务操作能力。二是实时在线，跟踪指导。为方便全市各部门业务交流，建立辽源市“双随机一公开”监管qq工作群，邀请全市各相关部门联络员加入此群，辽源市工商局业务科室工作人员实时在线，随时解答各部门网上业务咨询、电话业务咨询和上门咨询，对系统使用时存在的问题及时给予处理，并将普遍性问题搜集整理后与省局技术人员进行沟通协调解决，切实保障基础工作有效开展。三是突出重点，把握核心。各部门建立“一单两库一细则一计划”是开展“双随机一公开”监管工作的前提和重点，采取一把手对接各部门一把手，分管领导对接各部门分管领导，业务人员对接各部门联络员，通过层层传导，上下联动的方式督促各部门及时建立“一单两库一细则一计划”，并及时解决录入时存在的问题，保证各部门工作有效开展。目前，市本级36个部门已经实现“一单两库一细则一计划”录入的全覆盖。四是深入基层，加强调研。局主要领导亲自带队深入县、区基层单位进行实地踏查走访，通过听取汇报、召开座谈会、询问具体工作人员等方式真实了解改革以来各项工作推进情况，将实际工作中系统软件存在的缺陷和新型监管模式下工作开展遇到的阻力、难题进行归集，统一协调处理，为进一步扎实推进工作打下坚实基础。
三、突出共享互通，强化工作落实
一是信息共享，协同监管。将部门联动、信息共享作为推进监管创新的重要抓手，市工商局协调市中级法院、发改委、工信局、公安局等32家部门共同签署了《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》，对违法企业实施协同监管提供了重要保障。并注重抽查过程的规范化和抽查结果的共享运用，初步实现了从随机抽查到信用约束及后续处理环节的无缝衔接。二是以点带面，同步推进。将“双随机一公开”监管工作纳入本部门年度重点工作目标责任制，从本系统开始自查，督促各执法部门根据省局派发的企业名单，按照时间节点和完成时限开展分段式双随机抽查，并将抽查结果及时向社会公布。同时，对全市36个有关部门和县、区相关部门“一单两库一细则一计划”录入和“双随机一公开”监管工作开展情况进行不定期通报，及时发现问题，确定改进措施，保证监管工作取得实效。三是强化督查，抓好落实。《辽源市全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案》中已明确将“双随机一公开”监管纳入各县区、各相关部门和单位年度绩效考评体系，市政府、市发改委、市人社局将进行跟踪督查和定期考评，切实保障“双随机一公开”监管工作顺利开展。截至目前，36个政府相关部门其中36个部门建立检查事项清单499条、35个部门建立检查对象名录库120个,检查对象主体8368户、33个部门建立了检查人员名录库95个检查人员947人、36个部门制定了实施细则、31个部门制定了年度抽查计划120条,抽取检查户数6136户,抽取检查户数人员1102人。2017年以来，全市各级相关部门共组织双随机抽查195次,抽查市场主体和非市场主体3052户次，出动执法人员713人次。其中市林业局与市工商局开展了1次针对从事人工繁育出售购买利用陆生野生动物及其产品单位经营行为的跨部门双随机抽查，为下步跨部门随机抽查工作开展积累了好的经验做法。
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