助力“最多跑一次”升级丽水民办学校开办实现“证照联办”
在深化“最多跑一次”改革过程中，丽水市教育局会同丽水市编办推进“民办事业单位性质的民办学校开办”流程再造。在民办学校开办所需的“办学许可证”（简称为“证”）、“事业单位法人证”（简称为“照”）办理“最多跑一次”的基础上，从群众办事的角度出发，通过“证照联办”，将上述2个审批事项对外整合为1个审批事项，实现了用户角度的“民办事业单位性质的民办学校开办”这“一件事”全流程“跑一次”，助力了“最多跑一次”升级。通过改革，材料由2份共24项变为1份共11项，总审批时限由法定120天缩短到承诺时间20天，实现了群众“零上门”、“最多跑一次”的目标。主要做法是：
一、一窗受理，2件事整合成1件事。将教育部门的“民办学校办学许可”和机构编制部门的“民办事业单位法人登记”这“2件事”整合为“民办事业单位性质的民办学校设立”这“1件事”的子项，即将两个独立的审批事项变为一个审批事项并向社会公布。相应地，将教育部门办学许可证的受理窗口、机构编制部门法人登记的受理窗口，整合为市行政审批服务中心社会事务综合受理窗口（教育），实现“一件事情、一窗受理、统一出件”。同时，依托“互联网+政务”服务，在浙江省政务服务网（丽水市）设网上受理窗口，举办者不用到实体窗口申请，通过网站可提交申请材料，实现线上线下服务一体化。
二、精简材料，2套材料整合成1套材料。全面梳理“办学许可审批”、“民办事业单位法人登记”的申请材料，对开办资金证明、地址证明、拟任法定代表人登记表及身份证复印件、举办者的法人证书、章程草案等5项共性材料，进行合并同类项，举办者只需提交一次，不用重复提交；“证照”办理所需的个性材料，比如办“照”所需的国有资产成份证明，嵌入到办“证”需提供的《拟办学校资金、资产情况表》中，不再单独提供；对教师资格证等可由部门核验的信息，举办者不用再提供原件和复印件，只需提供证书号码，由部门核实；其他材料尽可能简化、规范化，方便举办者填报。经过整合，将两套申请材料整合为1套涵盖“证照”办理所需全部信息的综合申请材料，降低了创办学校的制度性交易成本。
三、再造流程，外循环转为内循环。进行流程改造优化，将“证”、“照”审批作为“民办事业单位性质的民办学校开办”的内部审批环节，通过建立部门沟通协作、信息共享、结果互用机制，优化办事流程，审批外部循环转为内部循环。具体办理流程是：市教育局作为首办单位，进行材料初审、复核；市教育局复核通过后，将材料推送到市编办，市编办直接采信市教育局审核结果，不再进行二次审核；市教育局完成办学许可证审批后，及时告知市编办，市编办据进行法人登记。整个审批过程对举办者屏蔽，举办者只需向窗口提交综合申请材料，待政府进行模块化处理后，坐等结果“快递上门”即可，实现了群众“零上门”。（市教育局）
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二、精简材料，2套材料整合成1套材料。全面梳理“办学许可审批”、“民办事业单位法人登记”的申请材料，对开办资金证明、地址证明、拟任法定代表人登记表及身份证复印件、举办者的法人证书、章程草案等5项共性材料，进行合并同类项，举办者只需提交一次，不用重复提交；“证照”办理所需的个性材料，比如办“照”所需的国有资产成份证明，嵌入到办“证”需提供的《拟办学校资金、资产情况表》中，不再单独提供；对教师资格证等可由部门核验的信息，举办者不用再提供原件和复印件，只需提供证书号码，由部门核实；其他材料尽可能简化、规范化，方便举办者填报。经过整合，将两套申请材料整合为1套涵盖“证照”办理所需全部信息的综合申请材料，降低了创办学校的制度性交易成本。
三、再造流程，外循环转为内循环。进行流程改造优化，将“证”、“照”审批作为“民办事业单位性质的民办学校开办”的内部审批环节，通过建立部门沟通协作、信息共享、结果互用机制，优化办事流程，审批外部循环转为内部循环。具体办理流程是：市教育局作为首办单位，进行材料初审、复核；市教育局复核通过后，将材料推送到市编办，市编办直接采信市教育局审核结果，不再进行二次审核；市教育局完成办学许可证审批后，及时告知市编办，市编办据进行法人登记。整个审批过程对举办者屏蔽，举办者只需向窗口提交综合申请材料，待政府进行模块化处理后，坐等结果“快递上门”即可，实现了群众“零上门”。（市教育局）
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