联合体，宿州现代农业的创新突破
芳菲四月，草长莺飞，行走在宿州的绿野田畴间，随处能感受到现代农业脉动。
时光回溯到两年前的春天，习近平总书记视察安徽期间，主持召开农村改革座谈会，对发展现代农业提出了要求：“发展现代农业，要在稳定粮食生产、确保国家粮食安全基础上，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快构建职业农民队伍，形成一支高素质农业生产经营者队伍。”
殷切期望，催人奋发。两年来，我市全面落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，扎实推进现代农业建设，创新发展现代农业产业化联合体，闯出了一条农业“增效”与农民“增收”并重的兴农之路。
发展现代农业，实现乡村振兴，宿州怎么走？面对这一时代命题，宿州结合本地实际，不断探索，经过调整、优化、完善，产业化联合体的发展模式应运而生。
如今，联合体的辐射带动作用日益明显。全市联合体已发展到259家，加入联合体的龙头企业267家、合作社845家、家庭农场1749家，覆盖了粮食、畜禽、果蔬、林木等主导产业，年产值达280亿元以上。这一模式被全国各地纷纷推广。在2018年2月由农民日报社主办的“宣传贯彻中央一号文件精神暨2018三农发展大会”中，发端于我市的联合体入选“三农”十大创新榜。
分工合作， 取长补短的倍增效益
我市联合体中龙头企业、家庭农场、合作社三大经营主体通过签订章程、合同和协议等，确立各方的责任权利。龙头企业主要承担农产品经营销售、统一制定生产规划和生产标准等职责，并以优惠的价格向家庭农场提供农业生产资料，以高于市场的价格回收农产品。农民合作社上联龙头企业，下接家庭农场，起到中介纽带作用，为家庭农场提供产前、产中、产后服务。家庭农场按要求进行标准化生产，向龙头企业提供安全可靠的农产品，并获得高于市场价格的收益。“三大主体”分工明确，构成了联合体经营模式，形成了完整的产业链条和产业经营组织体系。
“三大主体”取长补短、分工合作和相互融合，解决了各主体单独经营存在的诸多困难，也形成了联合体内部各经营主体的盈利模式。龙头企业通过规模采购向家庭农场供应农业生产资料，获取差额利润；通过收购农产品总量的增加、产品质量的提高获得较高利润；通过指导监督家庭农场生产，获得安全可靠的原材料。农民合作社向家庭农场提供技术和作业服务，有了稳定的服务面积和集中连片的作业环境，获得了服务收入；并在帮助龙头企业统一组织农资供应及产品回收中，获得了相应的提成，解决了合作社的收入保障问题。家庭农场通过使用新品种、新技术和适度规模经营，提高了劳动生产率和土地产出率；且从龙头企业得到低于市场价的生产资料，其产品以高于市场的价格出售给龙头企业，可获得更高收益。
“三项机制”，一体化的利益联结
紧密的利益联结机制是农业产业化联合体的主要特征之一。我市在创建产业联合体的实践中初步形成了三项联结机制，形成了“你中有我，我中有你”的一体化格局，也是产业化联合体与传统“公司＋基地＋农户”模式的最根本区别。
交易联结。联合体各方通过签订生产服务合同、协议，确立农产品、生产资料和作业服务的买卖关系，形成了三方共赢的交易联结。目前，全市259个联合体均建立了合同契约式交易联结机制。
生产要素联结。联合体各方通过资产、资金、技术、品牌等生产要素相互融合，建立利益联结机制。
互助联结。联合体成员通过发挥各自优势，建立互助联结机制，做到了风险共担。
“六大举措”，健康发展的政策保障
落实财政资金扶持政策。市委、市政府先后出台了《关于扶持农业产业化龙头企业转型升级的意见》、《关于扶持农业产业化联合体发展的若干政策意见》等文件，市、县区两级财政每年兑现产业化联合体成员各类奖补资金3600多万元。2013年-2017年，全市财政支持现代农业及联合体发展投入约3亿元，其中市级财政投入约1.2亿元，从财政、金融、保险、设施生产、农机装备、信息化建设、教育培育等方面对联合体建设给予扶持。
推进金融服务创新。联合体内龙头企业帮助家庭农场担保贷款累计3.5亿元，形成了龙头企业领保模式。会同徽商银行开展了家庭农场信用贷款试点，第一批303家家庭农场信用等级评定工作，发放贷款53笔、金额1700余万元。与省农业信贷担保公司合作在全省率先开展“劝耕贷”试点，全市已累计实际发放“劝耕贷”担保贷款587户、金额5.35亿元。
开展农业保险标准提标试点。在粮食产业化联合体的家庭农场开展了农业政策性保险提标试点，我市分别将规模经营的小麦、大豆总保险金额提供到800元、500元。提高标准部分由市、县（区）财政给予保费补贴。
提升土地流转服务。县区均已建立土地流转服务中心和农村土地承包仲裁委员会，所有乡镇建立了土地流转分中心和土地纠纷调解庭，建立了土地流转服务站及土地纠纷调解小组，有效地促进了联合体成员开展土地流转和适度规模经营。
加强项目扶持。整合各类涉农项目向联合体倾斜，在联合体中选择了24个农民专业合作社承担了创新发展试点项目，落实项目资金1332万元。联合体5家服务主体实施农业生产全程社会化服务项目，落实项目资金1200万元。
强化服务保障。市委、市政府出台了《关于农业产业化联合体建设的试点方案》，市委、市政府办公室制定了《关于推进农业产业化联合体综合服务体系建设的意见》等5个配套文件，落实指导服务，了解联合体的需求，及时解决发展中存在的具体问题和困难。
乘着浩荡春风，宿州现代农业在新时代的春天里正阔步前行！ 记者 张化云
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