新昌县综合统筹土地利用整治

新昌县双彩乡茶场官山头、花楼基“旱地改水田”耕地质量提升项目。汤 煜 摄
新昌县羽林街道三丰土地开发项目。　徐一红 摄
　　■　王　薇 吕 莉 文
　　近年来，新昌县遵循创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，进一步完善耕地保护机制，创新思路开展土地综合整治，着力打造“美丽新昌”，实现了经济效益和生态效益的双赢。
　　给予土地资源“三位一体”的保护
　　新昌县坚决践行“两山理论”，以转型升级打造“生态经济”，完善耕地保护目标考核机制、节约集约用地机制、执法监察机制，“三位一体”落实土地资源保护。
　　积极开展基本农田保护示范区建设，坚守全县36.38万亩耕地红线。截至2017年底，新昌县实有耕地数为42.53万亩，基本农田通过调整完善已全部落实到地块，在全省范围内第二个通过永久基本农田数据库（部标）省级质量检测，永久基本农田划定工作得到省验收组的高度肯定。
　　完善节约集约用地机制，淘汰落后产能，提高亩产效益，强化土地供后监管，落实用地长效机制，建立工业项目分类管理、履约保证金、综合验收等制度，重点在土地使用、资源利用、能源消耗等方面强化监管，做到每个项目用地都精打细算。积极推进绿色矿山创建和矿山环境治理，生态质量明显提升。2016年6月，新昌成功创建为全国国土资源节约集约模范县；节约集约经验分别于2016年、2017年得到时任副省长黄旭明、时任副省长孙景淼的批示肯定，城镇低效用地再开发经验在全省、全市推广，浙江日报、浙江国土资源杂志社记者也专程来新昌对相关经验进行了采访报道。
　　进一步理顺执法监察管理机制，按照“统一领导、分工负责、密切配合、依法高效”的要求，充分发挥乡镇（街道）的属地管理作用和各部门的职能作用，采用“无人机”等先进设备，以群众举报、日常巡查为线索，以现场执法、集中执法手段相结合，有力打击土地违法行为，土地执法社会氛围日益浓厚。
　　土地综合整治实现“天蓝、地绿、水净”
　　蓝天白云，青山绿水，几只飞鸟在空中盘旋，农户正准备下地劳作……这是人们日前在新昌县羽林街道三丰土地开发项目现场看到的场景。
　　近年来，新昌县遵从生态文明对农村土地综合整治工作的新要求，建立土地综合整治与生态环境治理相结合的机制，以“天蓝、地绿、水净”为目标，不断优化生态环境和投资环境，每个项目都具备完善的《水土保持方案》《环境保护方案》和《地质灾害防治方案》，通过多规融合等手段进行全域规划，以生产集聚、生活宜居、生态优美的理念进行全域设计，以优质垦造保护生态环境，促进了区域社会、经济、生态、人文的协调可持续发展，生态效益逐步显现。
　　新昌县将土地综合整治作为统筹城乡发展的重要举措，积极探讨新时代、新形势下土地综合整治的新格局，探索土地综合整治多样化实施模式，促进土地整治综合效益的不断提升，在切实保护耕地、促进乡村振兴、助力脱贫攻坚、加强生态文明建设等方面发挥了重要作用。
　　试点全市首批林地不动产权证
　　新昌为“八山半水分半田”的山区小县，林地资源丰富，是不折不扣的“天然氧吧”。为更加高效地保护林地资源，今年以来，该县结合地方实际，积极推进林权登记试点工作，探索建立与不动产登记相衔接的高效便捷互联互通的农村林权登记管理系统，妥善解决承包林地地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题。
　　目前，新昌县的小将镇道士岙村被列为绍兴市首个林权登记试点村。该村约200户人家，占地面积约384公顷，其中林地面积约302公顷。目前，新昌县国土局已完成了对试点区域的资料收集编制、现场指界、界址点测量，并制订了试点工作方案、技术方案等，即将进入最后的确权与公示环节，预计在5月底前可颁发全市首批林地不动产权证。
新昌县国土资源局工作人员上山进村开展林权登记试点工作。傅丹丹 摄

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