东昌府区：以“一次办好”推动行政效能革命
以“一次办好”推动行政效能革命
——访东昌府区委副书记、区长刘培国
□记者 张荔 通讯员 孟昭福
“深化‘一次办好’改革，从外部讲，是企业群众所想所盼，是优化营商环境的必然要求;从内部讲，是我们解放思想、促进政府职能转变、理顺政府与市场关系的必由之路。”7月28日，就深化“一次办好”改革、深入推进审批便民化，本报记者采访了东昌府区委副书记、区长刘培国。
刘培国表示，“一次办好”改革是省市“放管服”改革的又一次深化，是一场提升政府效能、改善营商环境的变革，是政务服务理念、制度、作风的变革，更是一场触及根本利益和根本矛盾的全方位变革。东昌府区高度重视“一次办好”改革，以各级各类政务服务大厅为切入点，整顿作风，提升服务，完善改革措施和配套服务，以梳理部门“一次办好”事项为基础，推动行政效能革命，实现群众办事真正“一次办好”。
刘培国告诉记者，从2017年12月开始，东昌府区全面推行大“一窗受理”，探索“一次办好”的“东昌特色”。
在一楼大厅设立大“一窗受理”“即来即办” 和“自助辅导”三个服务区，三楼大厅设立审批区，将全部行政许可事项的受理、公共服务事项及便民服务事项的办理全部集中在了一楼大厅，并与济南一家公司合作开发了“一窗受理”叫号系统，利用16个“无部门”统一的“一窗受理”窗口，受理全区的158项行政许可事项。按照“前台受理、后台审批”的工作模式，由各行政审批部门将政务服务事项的受理权委托给大“一窗受理”窗口工作人员，实现了由“受审合一”向“受审分离”的转变，减少了权力寻租的空间。
实行大“一窗受理”后，受理人员由原来的64名压缩至现在的16名，大大降低了行政成本，受理群众办件率明显提升，截至目前，共收到群众办件申请1.3万余件，服务事项办理时限平均缩短了40%以上，实现了政务服务一窗受理、数据共享，达到了方便群众办事、规范审批行为、提高审批效率的良好预期。
去年12月，东昌府区梳理了“我要开旅馆”“我要开饭店”等12个群众办理次数较多的主题事项，制作了《“菜单式”办理服务指南》，进一步优化了办事流程。目前，“菜单式”服务事项已增至25项，即将纳入窗口运行。
凡申请“菜单式”服务的群众只需在大“一窗受理”窗口一次性提交审批所需的全部材料，然后由工作人员将材料录入“聊城市‘菜单式’联办系统”，通过系统材料同时推送到相关审批窗口，申请人只要在承诺时限内等通知来拿全部证照或等快递免费送达即可，其余的事情由职能部门进行内部流转，避免让办事群众“多头跑、多次跑”。
“菜单式”精准服务模糊了部门概念，打通了部门壁垒，通过实行“联合踏勘”“容缺受理”“多评合一”等服务模式，使行政资源可以随百姓需要而灵活机动地高效组合，让老百姓简简单单地就把想办的事办好、办快，行政效能大幅提升。
“‘一次办好’改革的目标是由‘办结’到‘办好’转变。”刘培国告诉记者，这体现了各地各部门不仅注重政务服务的结果，更加注重服务质量的提升。为此，东昌府区在推出大“一窗受理”的基础上，又拓展了“一窗受理”服务内容，推出“一对一”贴心帮办、代办服务等，助推“零麻烦”服务升级版。
现在，办事群众从踏入东昌府区政务大厅起，就会有导服人员上前询问并做好“一对一”贴心帮办、代办，根据群众办事需要，帮助网上申报、填写所需材料，并受理业务。简单的事情，群众在休息区喝茶看报等候，证照出来后送到群众手中;复杂的事情，内部流转，证照办理完毕后，免费寄送到家。
为确保每个群众都能享受到方便快捷的“零麻烦”服务，东昌府区做到人员、经费充分保障，帮办、代办流程规范，评价反馈渠道畅通。
如何更好地推进“一次办好”改革，营造良好的营商环境，增强群众获得感?刘培国表示，下一步，东昌府区将着重做好六个方面工作。
强化主动服务意识。配备专业的咨询引导服务人员，从办事群众进大厅到业务办理完成，为其提供全环节的引导和咨询;完善“互联网+政务服务”。充分运用网络、手机app等平台，实现政务服务“一网”通办，让办事企业和群众能随时随地了解业务办理的相关信息;建立帮办、代办机制。建立一支帮办、代办的精干队伍，同时建立办事群众对帮办人员评价、帮办人员对业务办理部门评价的“双评价”体系，对业务办理过程中发现的问题，立行立改;提升纳服的服务效能。增加自助办税设施，着力解决业务量大、等候时间长的问题，最大限度减少群众等待时间;实现政务服务事项应进必进。该进中心的事项必须无条件进驻，该上网办理的事项必须上网办理，该充分授权的事项相关部门(单位)必须对窗口充分授权;实现服务水平再优化。更新服务理念，转变工作作风，以“店小二”的姿态，为申请人提供“保姆式”服务，全力推进东昌府区“一次办好”改革。
“我们将不忘初心，砥砺前行，继续在做深、做细、做透、做实上下功夫，完成这场政务服务的‘自我革命’，开启政务服务改革新征程。”刘培国说。
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