深化“五项改革”破解发展难题


特约记者 王志军 通讯员 牛婷报道:今年以来,长子县紧紧抓住改革这个“牛鼻子”,深化“五项改革”,以改革的精神、靠改革的勇气、用改革的办法,破解制约发展的资金、要素、历史遗留问题等难题,催生了经济社会不断发展的新动能。
  深化国企改革。进一步强化“早改早主动、迟改就被动”意识,搞好顶层设计,完善相关措施,科学制定停产企业、低效无效企业、僵尸企业及运营企业的总体改革方案,加快推进国有企业改革进程。坚持因企制宜,一企一策,通过资产收储、质押融资、挂牌变现、股权质押贷款等方式筹措改革资金,确保改革效果。同时,减轻企业负担,全面完成国有企业“三供一业”分离移交工作。特别是对“僵尸企业”,加大处置力度,妥善做好人员分流安置,高效盘活闲置资产资源,让沉睡的资源焕发活力。
  加快投融资改革。在突出抓好金融风险防范的同时,进一步创新融资模式,组建长子县城市建设投资集团公司,通过资本和资产良性循环运作,逐步实现投融资需求平衡。同时,持续推进发债工作,尽快完成首轮企业债、公司债的发行,确保基础设施、公共服务设施建设的资金需求。创新金融信贷产品,扩大“助保贷”“新农贷”“政融保”融资规模,鼓励驻县金融机构,推出更多金融产品,解决中小微企业和广大农民融资难问题。
  推进农村综合改革。继续深化农村土地制度改革,扎实做好农村土地确权登记颁证收尾工作,完善所有权、承包权、经营权“三权”分置制度。下大力气深化农村集体产权制度改革,持续推动资源变资产、资金变股金、农民变股东,不断壮大集体经济规模。要深化农村经营体制改革,鼓励农民通过经营权流转、股份合作、土地托管等方式发展适度规模经营,构建小农户与农业产业化的有机衔接机制。深入推进农业废弃物综合利用,坚持推广绿野新能源沼气利用技术,在有条件的乡村配套建设大型沼气生产设施,加快农业绿色循环发展步伐。
  创新用地机制改革。围绕保障重点项目用地,强化增减挂措施,释放用地指标。完善土地补偿和腾退机制,盘活闲置土地,调整土地规划,加强土地收储,确保城市建设、重点项目建设用地需求。持续推进农村闲置凋敝宅基地整治盘活利用工作,进一步激活土地资源、提高使用效率,确保今年跨区域出售土地指标1000亩以上。
  深化行政审批制度改革。开展企业投资项目承诺制改革试点工作,进一步简化审批、优化流程、提高效率。整合发改、国土、住建、环保等行政职能,建立多评合一、多审合一、多图连审、联合验收的新模式。加大互联网与政务服务整合力度,推动政务服务事项全流程上网,不断提高“全程网办、一次办结”比例,真正让数据“多跑路”,群众和企业少跑腿。

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