精准服务 “贷”动创业，怎么做？
今年以来，我市坚持把打造“小微创业精准贷”品牌作为助推全民创业之门的金钥匙，通过强化政策扶持，全力抓好服务，有效缓解了创业者融资难、融资贵问题，开创了创业促进就业的良好局面。截至目前，我市已发放小微创业精准贷资金15078万元，同比增加37.8%，位居全省第三；新增企业家数38345户，同比增加20%，增幅居全省第二。9月份，“小微企业精准贷”项目获评浙江省政府“十大服务小微企业优秀项目”。
“普惠化”政策体系实现全员覆盖
在打造“小微创业精准贷”品牌之前，我市先实行的是小额担保贷款，业务扶持的是城镇复员退役军人、毕业5年以内高校毕业生、其他城镇登记失业人员、失地农民、持证残疾人、返乡创业农民工等各类重点群体自主创业，但对重点以外的创业群体的扶持却存在着一定的空白。为大力激发“大众创业万众创新”热潮，助推全民创业，2015年11月，金华市出台《关于金华市区支持大众创业促进就业的实施意见》，将原有的小额担保贷款调整为创业担保贷款，扩大创业担保贷款享受人群范围，将扶持对象从重点群体扩大到所有有创业要求且具备一定创业条件但缺乏创业资金的自主创业人员，实现了政策全员覆盖，并进一步降低申报门槛，推进创业担保贷款政策普惠化。
在实现扶持对象全员覆盖的同时，我市加大了创业担保贷款政策扶持力度。对在校大学生和毕业5年以内高校毕业生、登记失业半年以上人员、就业困难人员、城镇复退军人、持证残疾人、随军家属等各类重点群体实行全额贴息，其他人员实行50%的贴息，贴息利率可在基础利率的基础上上浮3个百分点，贴息期限不超过3年，大大降低了小微企业的融资成本。以一名重点人群贷款30万元为例，对照7.35%的年贷款基准利率，每年可为创业者节省利息2.2万元。目前，我市发放创业担保贷款贴息达到1000万元以上，同比增加52%，发放量位居全省前四。
“一站式”绿色通道简化办事流程
“我刚拿到营业执照就收到了贷款办理的信息，这速度也是没谁了，不仅解决我资金上的燃眉之急，也让我对自己的创业前景更有信心了！”今年准备自主创业的婺城区市民小陈信心满满地说。
为积极转变工作方式，实现兑现政策由原先的办事群众“被动等待”到现在主管部门“主动对接”的突破，在实行“小微创业精准贷”政策过程中，我市人力社保部门与市场监管部门开展部门间合作，依托市场监管部门的市场准入系统，优化程序设置，只要小微创业人员在该平台上完成企业注册登记手续，就主动为其发送包括办理要求、地点、联系方式等内容在内的手机短信，为创业人员提供精准信息，有效提升政策知晓度。截至目前，累计为小微创业人员推送短信4.6万余条，仅市区就受理创业担保贷款申请200笔，申请金额6875万元、较去年同期增长近两倍，已发放金额1700万元，为去年同期的3.3倍。
为尽可能简化创业人员办事流程，我市以推进政务等服务“最多跑一次”改革为契机，结合“四张清单一张网”建设，先后推出一次性告知、精简材料、容缺受理、标准化办理等多项举措，形成贯穿创业担保贷款、创业担保贷款贴息事项的“一站式”办结机制。截至目前，创业担保贷款、创业担保贷款贴息申请材料由18项减少到11项，办事程序由15个环节减少到12个。对“小微创业精准贷”的业务做到贷款规模优先，业务受理优先，审查审批优先，打通从调查准入到审批放款的各个环节，确保“小微创业精准贷”业务随到随处理。原本要一两个月才能办完的放贷手续，现在只要5～7天时间就能为企业办完，极大地缩短了业务流程流转时间。
“全方位”贷后管理提供安全保障
小微创业者由于规模小，抗风险能力差，受外部因素影响容易出现违约，银行融资风险较大，为降低担保风险，我市对“小微创业精准贷”业务采取“政府+银行+担保公司”的方式，设立1000万元的小微创业贷款担保基金。如果企业出现创业失败，由创业担保基金提供担保的贷款被认定为不良的，贷款10万元以下由创业担保基金全额代偿；贷款超过10万元由创业担保基金代偿80%，降低了银行融资风险和企业融资成本。同时，依托基层劳动保障平台，健全到期贷款提前提醒制度，确保借款人及时还款，大大提高了贷款回收率。如今我市“小微创业精准贷”款项回收率高达100%。
我市人力社保部门对创业人员开展“一对一”创业指导，组织工作人员定期对“小微创业精准贷”项目进行跟踪指导，通过实地走访、电话沟通等方式，主动掌握创业人员的创业动态，建立跟踪服务档案。并在原有指导专家组的基础上，进一步优化人员结构，增聘一批创业明星和行业专家，切实加强创业咨询指导服务，帮助贷款人员解决创业过程中遇到的实际问题。对于经验不足、经营风险较大等人员，指定专人开展“一对一”帮扶，实行全程跟踪服务。我市现已组建了由167名创业导师组成的“双创”指导服务团，建立创业指导服务组织192个，每年有4000余人得到开业指导、项目推介等创业扶持。
目前，我市共举办不同层次创业培训155期，培训人员9132人，帮助实现创业1000余人；认定创业基地等组织56个，入驻企业3748家；累计打造青创工场41家，提供免费工位3962个。
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