标本兼治向城市“牛皮癣”说“不”
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为进一步提高城市管理水平， 不断提升城市管理效能，深入践行依法行政，建设法治政府，我市首部规范专项内容的地方性法规《四平市小广告发布管理规定》即将在11月1日 起正式实施。 市综合执法局城市管理办公室作为该法规的执法部门，进一步提高认识，认真履职尽责，加快依法整治环境的步伐。
加大力度 强化措施
“过去， 我市在治理小广告时，主要依据的是《城市市容和环境卫生管理条例》和《吉林省城市市容和环境卫生管理条例》两部法规，但均因出台年代久远，不能很好适用当今城市管理依据。 为做到法规与社会同进步，去年，市人大常委会提出立法规划， 由市执法局形成该《规定》初稿， 经市政府常务会议审议后报市人大常委会，再报省人大常委会审议，全票通过后， 将于今年11月1日起正式实施。 这部地方性法规是我市第一部城市管理方面的专项法规， 凝聚了各级城管工作者和各级人大代表的心血， 是我市城市管 理 走 向 依法 行政的 重 要标志。”市城市管理办公室主任万艾兴介绍该法规设立的背景时说。
据万艾兴介绍， 全市上下高度重视新法实施前后的相关工作， 今年省、市相继下发了《城市管理效能提升三年行动方案》，方案内容都包括小广告的清理任务， 释放出城管工作要从“小处”着手的强烈信号， 不断提高城市精细化管理水平， 为打造“美丽四平、 幸福家园”履职尽责， 一场城市“牛皮癣”的战役已经打响。
管导并举 情法兼容
万艾兴说，目前全市各级城管执法部门都已严格依据《规定》条款，依法进行相关工作环节梳理，不仅做到对新发生的违法发布小广告行为的全覆盖执法，还对情节严重的行为人移交公安机关依法进行行政拘留处理（符合相关法规的）。还制定了严格的行政处罚裁量权，防止出现处理过重、过轻问题发生。
“‘721城市管理工作法’已成为当今城市管理工作的重要法则，也是本次专项执法活动的重要依据，即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决，要求各部门以人为本，改进执法方法,变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。”万艾兴同时表示。
联合执法 责任明确
据了解，本次小广告清理行动，多个部门进行联合执法，对小广告种类将分门别类，建立案件线索移交制度。对涉嫌利用非法广告制售假牌假证进行诈骗犯罪的，由公安部门处理；对利用小广告进行教育培训的，由市教育部门处理；对利用非法广告进行非法行医的，由卫计部门处理；对擅自制作虚假广告的，由工商部门处理；对擅自印刷非法广告和其他小张出版物的，由新闻出版会同工商部门处理；对张贴（或喷涂）于小区内的小广告，由物业或属地政府组织清洗、覆盖，其它建筑物外墙、电杆、路牌、站牌、护栏、候车亭和电话亭等设施上的小广告，由业主（或租户）单位组织清洗。执法局和公安部门建立联合停机开机通知机制，便于通信部门依法暂停违法小广告号码，强力助推依法处罚违法小广告发布者。
而且，在打击非法小广告的同时，相关职能部门也在加强市民发布广告的合理诉求。市政府要求各属地政府大投入或采取市场化运作方式设置外形美观、数量充足的小广告发布版，方便广大市民分门别类发布小广告的使用平台，推进小广告清理工作整体均衡向纵深发展。
记者手记
依法治理小广告是不断增强市民法制意识，提升城市管理和服务水平，规范城市管理执法行为的需要。随着我市首部城市管理专项法规《四平市小广告发布管理规定》的即将实施，严厉打击破坏城市管理的违法行为只是创新城市管理的冰山一角，未来更加人性化的城市管理执法工作才刚刚开始。
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“过去， 我市在治理小广告时，主要依据的是《城市市容和环境卫生管理条例》和《吉林省城市市容和环境卫生管理条例》两部法规，但均因出台年代久远，不能很好适用当今城市管理依据。 为做到法规与社会同进步，去年，市人大常委会提出立法规划， 由市执法局形成该《规定》初稿， 经市政府常务会议审议后报市人大常委会，再报省人大常委会审议，全票通过后， 将于今年11月1日起正式实施。 这部地方性法规是我市第一部城市管理方面的专项法规， 凝聚了各级城管工作者和各级人大代表的心血， 是我市城市管 理 走 向 依法 行政的 重 要标志。”市城市管理办公室主任万艾兴介绍该法规设立的背景时说。
据万艾兴介绍， 全市上下高度重视新法实施前后的相关工作， 今年省、市相继下发了《城市管理效能提升三年行动方案》，方案内容都包括小广告的清理任务， 释放出城管工作要从“小处”着手的强烈信号， 不断提高城市精细化管理水平， 为打造“美丽四平、 幸福家园”履职尽责， 一场城市“牛皮癣”的战役已经打响。
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而且，在打击非法小广告的同时，相关职能部门也在加强市民发布广告的合理诉求。市政府要求各属地政府大投入或采取市场化运作方式设置外形美观、数量充足的小广告发布版，方便广大市民分门别类发布小广告的使用平台，推进小广告清理工作整体均衡向纵深发展。
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