为破解刑事执法难题,提高刑事执法办案质效,东河公安分局率先在法制大队成立案管中心和案审队,全面推行刑事案件“两统一”改革,初步形成“大法制”工作格局,被市局确定为试点单位,大法制改革成果在2017年9月受到公安部改革办肯定,2017年12月因大法制改革成绩突出被公安厅评为全区公安机关执法示范单位。
一是确立定期通报机制。每月对“如实受立案、执法办案场所使用、办案区人身检查、涉案财物处理、执法记录仪使用”等重点执法环节进行通报,倒逼办案质量和办案能力提升。
二是确立纠违催办机制。将“案管监督”和“案审监督”两项功能有机融合,强化执法流程管控。由案件受理环节的受立案监督到进入侦查阶段确保全程网上办理、网上录入、网上监督、网上管控。此外法制审核环节强制审查审讯视频,巡查各所队执法办案场所使用,对发现的问题下达纠违催办通知,及时提醒按照规定动作和流程执法。
三是确立考核考评机制。把监督考评内容纳入执法质量考评范围,对各执法单位办理案件一案一评,从接处警、受立案、证据上传到执法案卷,采取“网上、网下相结合,卷内、卷外相结合,日常、阶段相结合”等方式灵活开展执法质量考评工作。
四是确立消化积案机制。通过成立执法管委会、制定《重大疑难案件集体通案制度》等措施,平时一般疑难案件由法制大队例会进行消化,对于重大疑难案件召开局办会进行专项集中消化,避免了案件久拖不决,为案件妥善处理提供决策依据。
五是确立公检会商机制。与检察院共同建立了《公检刑事执法工作联席会议制度》,2017年分局与检察院召开沟通协调会6次,消化疑难、管辖争议案件50余件,公检会商机制的确立为案件的正常消化、顺利诉讼起到至关重要的作用。
六是确立执法培训机制。2016以来,对全体执法民警开展常见案件、取证要求等一系列培训,全程贯穿实战案例。此外创新教育培训方式,采取法庭旁听,参与行政复议、行政诉讼,走出去请进来等多种方式强化培训效果。
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