贵阳市水务发展"十三五"规划(修编)环境影响评价第二次公示
根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价公众参与暂行办法》(环发[2006]28号等规定,现将贵阳市水务发展"十三五"规划(修编)环境影响评价第二次公示公布如下:
一、规划概况
(一)规划名称:贵阳市水务发展"十三五"规划(修编)
(二)规划范围:贵阳市市域范围,供水、排水等涉水事务主要以贵阳市中心城区以及三县一市县城区为重点,水污染及水环境保护治理主要以贵阳市中心城区为重点。
(三)规划期限:2016-2020年
(四)规划概况:规划包括防洪减灾体系、水资源供给保障体系、水生态水环境保护与修复体系、水源涵养体系、智慧水务体系以及水务体制机制体系,涵盖贵阳市水源工程建设、防洪减灾工程建设、供水、排水、水污染水环境以及水源保护等相关涉水事务,共计有416个项目,总投资291.18亿元。到2020年,基本建成与经济社会发展要求相适应的防洪减灾体系、水资源供给保障体系、水生态水环境保护体系、水源涵养体系、有利于与大数据接轨的智慧水务体系、有利于水务一体化建设的制度体系。城乡防洪保安能力进一步提高,城乡生活和工业供水保证程度进一步提高,主要江河湖库水功能区水质明显改善,基本建成符合贵阳实际的水务管理体系,水生态文明初见成效,实现"三河六湖碧水流韵,一核三片富裕文明"的美好愿景。
二、规划实施的主要环境影响
(1)有利影响
通过规划的实施,将有利于贵阳市建立和完善全市防洪减灾、水资源供给保障、水生态水环境保护、水源涵养等能力体系。使得全市城乡防洪保安能力进一步提高,城乡生活和工业供水保证程度进一步提高,城乡排水设施、污水处理能力等得到进一步完善,有效提高全市污水收集、处理能力,降低污染物入河量,加上对相关河道的综合整治,有利于受损水生生态环境的恢复,主要河流、湖库水质明显改善。
(2)不利影响
规划的实施对环境的不利影响主要表现在:水库等供水工程的建设将改变流域内部分河段的水文情势;降低部分水体稀释扩散能力;减少部分耕地、林地;大坝的阻隔效应、水库蓄水造成的水生生境的变化,也将不同程度地对规划河段鱼类组成、种群结构、鱼类资源量造成一定负面影响;给水、排水工程及污水处理设施的建设会对局部区域造成一定不良影响,如污水处理厂排放尾水可能会对下游河段造成一定影响;河道综合整治等会对水生生态环境造成暂时性影响等。
三、预防或者减轻不良环境影响的对策和措施
本规划环评从预防、最小减量化、修复补救等方面提出了相应措施,来减少规划实施对环境的不利影响,主要如下:
(1)划定水源保护区
根据规划水库建设任务,对具有供水任务的水库按照《饮用水水源地保护区划分技术规范》(hj/t338-2007 )划定水源保护区,严格执行《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》和《饮用水水源保护区污染防治管理规定》,并且加强水源地的保护和管理。
(2)水环境减缓措施
对于水库采取水库库底清理、低温水控制措施、下放生态流量、定期清理水库漂浮物;对于河道综合整治淤泥、污水处理厂产生的污泥等妥善处置;根据河道环境容量等合理确定污水处理厂尾水排放标准;同时加大全市工业废水的污染治理力度,减少工业废水排放量;做好农业设施配套建设,减少和控制农业面源污染。
(3)生态环境减缓措施
①收集和储存表层土:应该收集水库淹没区的表土资源,并且采取储存和防护措施,以备植被恢复覆土或外调进行生态建设时所需。
②植被、植物保护措施:建立珍稀濒危植物及古大树的档案资料,根据规划区域的珍稀濒危植物、古大树分布和保护要求,采取张贴国家重点保护植物宣传画、制定乡规民约等形式,提高当地群众对重点保护珍稀濒危植物及当地古大树的认知能力和保护意识;也可运用媒体、墙报等多种宣传形式,教育当地群众自觉保护。
③陆生动物保护措施:建立珍稀濒危动物的档案资料,对其生物学特征进行深入研究。制定必要的栖息地保护计划、建立救助站,水库蓄水前,根据陆生动物背景调查结果进行动物搜救。切实保护现有森林植被、促进植被的自然恢复,如对库区周围植被稀少又不宜开垦为耕地的土地采取封山育林政策,以保护野生动物栖息地;加强加快本规划评价范围内的防护林、天然林、公益林等的建设,为野生动物营造良好的栖息环境。
④临时占地恢复措施
规划实施过程中的临时占地、地表扰动,根据当地环境特点和优势植物情况,尽早或同步实施植被迹地恢复;灌区配套工程、输水管道工程也同步采取乔、灌、草等进行绿化或美化,增加植被覆盖率,改善森林植被结构配置。
⑤建设鱼类保护工程措施:在前期研究的基础上,在水利工程建设期,针对鱼类的生活习性和工程的特性,建设不同的鱼类保护措施。针对水利工程挡水建筑物对鱼类的阻隔效应,根据坝址上、下游的鱼类组成和泅游情况,为了改善群体遗传交流,研究捕捞过坝、修建鱼道、鱼梯等过鱼措施,并且参考国内外先进经验制定促进遗传交流的具体措施。
(4)水土保持措施
规划中包含水土保持工程,首先要严格按规划实施,高标准、高质量完成水土保持工程的建设。此外,对其他可能造成水土流失的工程,可采取的水土保持的主要措施有:①加强施工区的边坡处理,采取削坡、护坡、挂网和喷锚等工程措施维持高陡边坡稳定,防治水土流失。②根据规划内容的土石方平衡,土石弃渣运输至弃渣场进行统一处理,并对弃渣场和料场采取覆土、恢复植被等措施。③规划实施过程中,严格控制施工扰动范围,临时占地区及时采取工程和植物相结合的水土保持措施。
四、规划环境影响评价结论
贵阳市水务发展"十三五"规划(修编)符合国家、贵州省及贵阳市经济、水务、环境保护等相关规划,规划定位合理,重点项目明确。规划实施后,社会、经济和环境效益显著。防洪规划可提升区域防洪治涝标准,保障人民生命财产安全,促进社会安定和经济社会发展;供水保障规划可提升城乡用水保证率,改善居民用水条件;水生态水环境保护与修复体系、水源涵养体系规划可提高污水收集处理效率、降低污水排放强度,修复受损河道生态系统,改善全市水生生态环境质量;智慧水务体系以及水务体制机制体系规划可有效提高全市水务管理能力。
通过对规划区资源环境承载力分析、论证,环评认为在执行环评环保措施及调整建议的前提下,区域资源、环境承载力能够满足贵阳市水务发展"十三五"规划需要。在对规划实施过程中,引进规划在严格落实"三线一单"管控要求、落实各项环境影响减缓措施的基础上,从环保角度分析,本规划是可行的。
五、征求公众意见的范围和注意事项
本次公示的目的是听取公众对本次规划有关环境保护方面的意见和建议。主要内容如下:(1)是否了解本规划;(2)认为本规划的实施对你的生活起到什么影响;(3)认为规划的实施有哪些好处;(4)认为本规划的实施工程中应重点关注的环境问题是;(5)是否支持本规划的实施;(6)其他有关环境保护方面的想法和建议。
本次规划征求意见的范围为贵阳市行政区划范围的居民及单位。从规划公示日起,公众于10个工作日内通过向公示指定联系方式发送信函、传真、电子邮件等方式,发表对规划建设及环境影响评价的意见和建议。
六、规划编制机构及联系方式
规划编制机构:贵阳市水务管理局
通讯地址:贵阳市南明区市南路18号
联系人: 彭工
联系电话:0851-85504080
邮箱:1432393792@qq.com
七、规划环境影响评价单位及联系方式
环境影响评价机构名称:贵阳市生态环境科学研究院
通讯地址:贵州省贵阳市云岩区延安中路35号
联系人:周工
联系方式:0851-85508849
邮箱:547530516@qq.com
贵阳市水务管理局
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一、规划概况
(一)规划名称:贵阳市水务发展"十三五"规划(修编)
(二)规划范围:贵阳市市域范围,供水、排水等涉水事务主要以贵阳市中心城区以及三县一市县城区为重点,水污染及水环境保护治理主要以贵阳市中心城区为重点。
(三)规划期限:2016-2020年
(四)规划概况:规划包括防洪减灾体系、水资源供给保障体系、水生态水环境保护与修复体系、水源涵养体系、智慧水务体系以及水务体制机制体系,涵盖贵阳市水源工程建设、防洪减灾工程建设、供水、排水、水污染水环境以及水源保护等相关涉水事务,共计有416个项目,总投资291.18亿元。到2020年,基本建成与经济社会发展要求相适应的防洪减灾体系、水资源供给保障体系、水生态水环境保护体系、水源涵养体系、有利于与大数据接轨的智慧水务体系、有利于水务一体化建设的制度体系。城乡防洪保安能力进一步提高,城乡生活和工业供水保证程度进一步提高,主要江河湖库水功能区水质明显改善,基本建成符合贵阳实际的水务管理体系,水生态文明初见成效,实现"三河六湖碧水流韵,一核三片富裕文明"的美好愿景。
二、规划实施的主要环境影响
(1)有利影响
通过规划的实施,将有利于贵阳市建立和完善全市防洪减灾、水资源供给保障、水生态水环境保护、水源涵养等能力体系。使得全市城乡防洪保安能力进一步提高,城乡生活和工业供水保证程度进一步提高,城乡排水设施、污水处理能力等得到进一步完善,有效提高全市污水收集、处理能力,降低污染物入河量,加上对相关河道的综合整治,有利于受损水生生态环境的恢复,主要河流、湖库水质明显改善。
(2)不利影响
规划的实施对环境的不利影响主要表现在:水库等供水工程的建设将改变流域内部分河段的水文情势;降低部分水体稀释扩散能力;减少部分耕地、林地;大坝的阻隔效应、水库蓄水造成的水生生境的变化,也将不同程度地对规划河段鱼类组成、种群结构、鱼类资源量造成一定负面影响;给水、排水工程及污水处理设施的建设会对局部区域造成一定不良影响,如污水处理厂排放尾水可能会对下游河段造成一定影响;河道综合整治等会对水生生态环境造成暂时性影响等。
三、预防或者减轻不良环境影响的对策和措施
本规划环评从预防、最小减量化、修复补救等方面提出了相应措施,来减少规划实施对环境的不利影响,主要如下:
(1)划定水源保护区
根据规划水库建设任务,对具有供水任务的水库按照《饮用水水源地保护区划分技术规范》(hj/t338-2007 )划定水源保护区,严格执行《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》和《饮用水水源保护区污染防治管理规定》,并且加强水源地的保护和管理。
(2)水环境减缓措施
对于水库采取水库库底清理、低温水控制措施、下放生态流量、定期清理水库漂浮物;对于河道综合整治淤泥、污水处理厂产生的污泥等妥善处置;根据河道环境容量等合理确定污水处理厂尾水排放标准;同时加大全市工业废水的污染治理力度,减少工业废水排放量;做好农业设施配套建设,减少和控制农业面源污染。
(3)生态环境减缓措施
①收集和储存表层土:应该收集水库淹没区的表土资源,并且采取储存和防护措施,以备植被恢复覆土或外调进行生态建设时所需。
②植被、植物保护措施:建立珍稀濒危植物及古大树的档案资料,根据规划区域的珍稀濒危植物、古大树分布和保护要求,采取张贴国家重点保护植物宣传画、制定乡规民约等形式,提高当地群众对重点保护珍稀濒危植物及当地古大树的认知能力和保护意识;也可运用媒体、墙报等多种宣传形式,教育当地群众自觉保护。
③陆生动物保护措施:建立珍稀濒危动物的档案资料,对其生物学特征进行深入研究。制定必要的栖息地保护计划、建立救助站,水库蓄水前,根据陆生动物背景调查结果进行动物搜救。切实保护现有森林植被、促进植被的自然恢复,如对库区周围植被稀少又不宜开垦为耕地的土地采取封山育林政策,以保护野生动物栖息地;加强加快本规划评价范围内的防护林、天然林、公益林等的建设,为野生动物营造良好的栖息环境。
④临时占地恢复措施
规划实施过程中的临时占地、地表扰动,根据当地环境特点和优势植物情况,尽早或同步实施植被迹地恢复;灌区配套工程、输水管道工程也同步采取乔、灌、草等进行绿化或美化,增加植被覆盖率,改善森林植被结构配置。
⑤建设鱼类保护工程措施:在前期研究的基础上,在水利工程建设期,针对鱼类的生活习性和工程的特性,建设不同的鱼类保护措施。针对水利工程挡水建筑物对鱼类的阻隔效应,根据坝址上、下游的鱼类组成和泅游情况,为了改善群体遗传交流,研究捕捞过坝、修建鱼道、鱼梯等过鱼措施,并且参考国内外先进经验制定促进遗传交流的具体措施。
(4)水土保持措施
规划中包含水土保持工程,首先要严格按规划实施,高标准、高质量完成水土保持工程的建设。此外,对其他可能造成水土流失的工程,可采取的水土保持的主要措施有:①加强施工区的边坡处理,采取削坡、护坡、挂网和喷锚等工程措施维持高陡边坡稳定,防治水土流失。②根据规划内容的土石方平衡,土石弃渣运输至弃渣场进行统一处理,并对弃渣场和料场采取覆土、恢复植被等措施。③规划实施过程中,严格控制施工扰动范围,临时占地区及时采取工程和植物相结合的水土保持措施。
四、规划环境影响评价结论
贵阳市水务发展"十三五"规划(修编)符合国家、贵州省及贵阳市经济、水务、环境保护等相关规划,规划定位合理,重点项目明确。规划实施后,社会、经济和环境效益显著。防洪规划可提升区域防洪治涝标准,保障人民生命财产安全,促进社会安定和经济社会发展;供水保障规划可提升城乡用水保证率,改善居民用水条件;水生态水环境保护与修复体系、水源涵养体系规划可提高污水收集处理效率、降低污水排放强度,修复受损河道生态系统,改善全市水生生态环境质量;智慧水务体系以及水务体制机制体系规划可有效提高全市水务管理能力。
通过对规划区资源环境承载力分析、论证,环评认为在执行环评环保措施及调整建议的前提下,区域资源、环境承载力能够满足贵阳市水务发展"十三五"规划需要。在对规划实施过程中,引进规划在严格落实"三线一单"管控要求、落实各项环境影响减缓措施的基础上,从环保角度分析,本规划是可行的。
五、征求公众意见的范围和注意事项
本次公示的目的是听取公众对本次规划有关环境保护方面的意见和建议。主要内容如下:(1)是否了解本规划;(2)认为本规划的实施对你的生活起到什么影响;(3)认为规划的实施有哪些好处;(4)认为本规划的实施工程中应重点关注的环境问题是;(5)是否支持本规划的实施;(6)其他有关环境保护方面的想法和建议。
本次规划征求意见的范围为贵阳市行政区划范围的居民及单位。从规划公示日起,公众于10个工作日内通过向公示指定联系方式发送信函、传真、电子邮件等方式,发表对规划建设及环境影响评价的意见和建议。
六、规划编制机构及联系方式
规划编制机构:贵阳市水务管理局
通讯地址:贵阳市南明区市南路18号
联系人: 彭工
联系电话:0851-85504080
邮箱:1432393792@qq.com
七、规划环境影响评价单位及联系方式
环境影响评价机构名称:贵阳市生态环境科学研究院
通讯地址:贵州省贵阳市云岩区延安中路35号
联系人:周工
联系方式:0851-85508849
邮箱:547530516@qq.com
贵阳市水务管理局
2018年5月22日
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