公安机关创建打防管控一体化文物保护“朝阳模式”
（记者 马隽）朝阳是文物大市，地上地下文物十分丰富，文物保护工作任务也十分艰巨。近年来，我市公安机关与文物主管部门密切合作，创新体制机制，建立文物保护长效机制，全市打击涉文物犯罪及文物保卫工作取得了显著成效，实现了打防管控一体化的文物保护“朝阳模式”。
明确职责划分，压实责任，提高文物保护防控能力。我市历史遗存丰厚，点多面广，经“三普”登记在册的遗址就有6200余处，其中国家级重点文物保护单位16处、省级重点文物保护单位52处。公安机关根据全市文物保护工作实际，首先将国家、省和部分市级重点文物保护单位共76处列为市级管理范围，进一步提升文物保护管理层级，明确文物重点单位监管的责任；随之跟进，建立健全一系列安防监督、检查制度，夯实公安文物保卫基础工作；针对我市文物盗掘案件的侵害对象大都是无专人看守的田野文物这一特点，盯住案件线索来源这个关键，关口前移，主动排查，建立多元化信息收集体系，逐一研判信息线索，及时发现、预防，依法果断处置；大力推进文博单位人防、物防、技防工程建设，形成“人防到位、物防实效、技防通畅”的安防局面，真正提高文博单位的基础性防范能力。
成功侦破部督2015年第1号系列盗掘古墓葬、古文化遗址专案。在文物部门的大力支持下，朝阳公安主动担当，勇于作为，缜密经营，历经近4年时间抓获以盗掘红山文化为主的13个犯罪团伙共计240人，追缴等级文物2069件套，其中一级文物250件、二级文物142件。公安部和国家文物局认为，该案体现出新中国成立以来文物犯罪案件侦破“三个之最”“三个第一”的显著特点，即历史价值最厚重、打击效果最明显、社会影响最深远，抓捕犯罪嫌疑人数量全国第一、追回并鉴定的国家一二三级珍贵文物数量以及文物总数全国第一、破获案件数量全国第一。案件的成功侦破，最大限度地保护了古文化遗址不可移动文物遭受的侵害，最大限度地挽回了国家珍贵文物的损失。同时，也提高了人民群众的文物保护意识，对不法分子形成了极大震慑。公安部和国家文物局联合授予朝阳市公安局“文物保护特别贡献奖”，公安部授予朝阳专案组集体一等功。经过多年的全力打击、强力震慑，这起部督2015年第1号案件成功侦破以后，我市涉文物犯罪案件数明显下降。近3年来，全市涉文物犯罪立案数有12起，破案9起。
创新体制机制，打防管控结合，创建文物保护“朝阳模式”。我市公安机关在全国率先成立专门的文物保卫机构，专司全市范围内以红山文化为主体的文物保护工作，逐步形成了以“强化职能，实现有效打防管控”的工作机制。从过去“露头才打”的平面战转变为全覆盖的立体战，形成了打防管控一体化的文物保护“朝阳模式”。这一举措既符合习近平总书记对文物保护的重要指示精神和国家对文物保护的工作要求，更符合朝阳作为文物大市的市情，有利于调动公安机关在预防和打击涉文物犯罪方面的主力军作用。新华社国内动态清样评价：朝阳公安机关在案件侦破过程中，形成了打防管控“四位一体”的涉文物犯罪办案模式，为在全国范围内有效打击涉文物犯罪提供了宝贵经验。
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