长治市体育局 建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案
为贯彻落实《长治市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案》（长政办[2017]114号）精神，推进我市体育系统社会信用体系建设，倡导诚实守信的社会氛围，有效惩戒失信行为，结合我局工作实际，制定本实施方案。
一、工作目标
以社会信用体系建设为载体，以褒扬诚信、惩戒失信为手段，突出诚信“红黑榜”发布机制，通过体育系统诚信奖惩约束机制建设和各项活动的有效开展，使体育领域公民诚实守信道德意识不断增强，企业和社会组织诚信行为不断规范。
二、组织领导
成立社会信用体系建设领导小组，由市体育局局长任组长，分管领导任副组长，机关各科室、各直属单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在局政策法规科，牵头负责社会信用体系建设工作的开展。
三、实施对象
1、联合惩戒的对象
联合惩戒对象为长治市全体运动员、教练员、社会体育指导员、体育后备人才基地、重点体育传统特色项目学校、体育传统特色项目学校、由长治市体育局、长治市民政局登记注册的非营利性体育社会组织、长治市公共体育设施管理单位、个人、组织、社会团体、高危体育经营单位等。
2、违法失信行为的界定
运动员申报二级运动员过程中提交虚假申请材料。
教练员、运动员违反反兴奋剂条例；触犯国家法律法规，被判处有期徒刑以上刑罚，收监执行或被劳动改造者；工作失职出现的责任事故；以及为谋取个人利益营私舞弊；或未经所属单位和市体育局同意，擅自将我市运动员转给外地市，致使我市荣誉受损的。。
个人、组织、社会团体等侵占、破坏公共体育设施行为。
公共体育设施管理单位违反开放管理规定。
一年中不参加或组织活动，并审计不合格的体育社会组织当年不予初检，以不合格处理。
四、主要任务
1、配合做好宣传工作
围绕我局的重点和热点工作，及时在“信用长治”信用信息共享平台上更新我局相关的信用信息，做到周周有信息，每月不少于4条。
责任科室：机关各科室、各直属单位、办公室负责开展诚信宣传教育。
2、实行信用信息全面公示
我局信用数据来源主要来自行政许可、行政确认和行政处罚，及时归集梳理行政许可、行政确认和行政处罚产生的事项，并向社会全面公开相关信息，方便公民、法人和其他组织查询查看，自觉接受社会监督。
责任科室：竞训科、群体科、法规科负责行政审批、行政确认和行政处罚归集及公示工作。
3、建立“红黑榜”发布制度。按照全面、慎重的原则，常态化通过局门户网站发布诚信行为“红名单”和失信行为“黑名单”，逐步建立企业诚信“红黑榜”、个人诚信“红黑榜”。同时做好本部门信息向市级信用信息共享平台归集报送数据。
责任科室：机关相关业务科室、直属单位、办公室负责与信用信息共享平台衔接。
4、完善诚信评价组织体系，明确职责分工。社会信用体系建设工作是系统性工程，体育局各科室、各直属单位既要按照分工做好各自工作，更要密切配合、通力协作，积极构建各部门相互支撑的诚信建设格局。
五、惩戒措施
（一）守信主体的嘉许和奖励
1、体育社团组织运行过程中，对诚实守信的社会团体有优先承办体育活动、体育赛事的组织权。
2、对获得二级社会体育指导员、二级运动员优先推荐参加一级培训认证，优先推荐参赛省及以上比赛入选资格。
（二）违法失信行为主体的惩戒
1、申报二级运动员的运动员，撤销已授予的登记称号，并可以做出3年内不受理其等级称号申请的决定。
2、参加各类比赛的运动员，如发生1例服用兴奋剂者（包括一、二类阳性，下同），除按国家规定的处罚外，取消违规运动员所在代表团“体育道德风尚奖”评选资格；如发生2例以上，除按国家规定的处罚外，取消该代表团奖牌和总分排名，并对代表团及有关人员作出严肃处理；在年度比赛中发现一名弄虚作假者，取消该运动员的比赛资格和成绩，并在省运会总锦标赛中扣除1枚金牌；发现2人以上者（含2人），取消该运动员比赛资格和成绩，并在省运会总锦标赛中以每名运动员扣除2枚金牌计算；在省运会决赛中发现此类问题则从冒名顶替者所在的代表团总锦标赛中以每名运动员扣除3枚金牌计算。
3、教练员聘用单位有权单方面终止合同，并按相关规定给予相应处罚。
4、加强对失信行为的社会性约束和惩戒。加强政务信息公开工作，建立失信行为举报制度。鼓励广大消费者、体育企业、新闻媒体对体育系统内失信行为进行举报，切实保护举报人的合法权益，引导社会力量广泛参与失信联合惩戒及时查处举报问题。强化舆论监督，推动报刊、网络等媒体加大对失信企业的监督力度，重点曝光社会影响恶劣、情节严重的企业失信案件。
5、严禁在参赛人员身份、学籍等方面弄虚作假，经查实将取消学校比赛成绩，情节严重者取消单项体育后备人才基地、体育传统特色项目学校（含重点学校）命名。凡有以下情形之一，实行一票否决：对不能开齐开足体育课程；每天校园一小时体育活动落实不力；不实施《国家学生体质健康标准》测试，或学生体质健康水平连续三年下降的学校；已是单项体育后备人才基地、体育传统特色项目学校（含重点学校）但无故不参加体育部门、教育部门组织开展的各项活动和比赛；学校代表队运动员在体育竞赛，出现严重弄虚作假行为；扶持专项经费严禁截留、挤占或挪用；学校代表队运动员被发现使用违禁药品等问题；未经市教育局、市体育局批准，本单位运动员擅自代表外地市比赛的。
6、由长治市体育局、长治市民政局登记注册的非营利性体育社会组织，当年不合格报市民政局备案，超过两年（包括两年）不合格，报市民政局予以注销。
六、构建联合奖惩协同机制
1、建立触发反馈机制。配合相关部门对有关主体采取相应的联合惩戒措施。依托社会信用体系建设统筹协调机制，对守信联合激励和失信联合惩戒的进行响应，及时将有关情况反馈至相关发起部门。
2、大力推进信用信息公开公示。行政许可和行政处罚等信用信息在行政决定之日起7个工作日通过长治市公共信用信息共享服务平台进行公开，并确保公开数据的及时、完整、规范。
3、建立健全信用信息查询使用机制。大力推行信用信息查询和信用报告使用，在行政审批、政府采购、财政性资金申报等领域中实行公共信用信息查询制度，推行使用第三方专业机构出具的信用报告。
七、工作要求
1、加强领导，明确责任。体育领域诚信建设工作既是全市诚信体系建设的要求，又是体育管理执法、提升服务水平的新举措、新手段。各科室、各直属单位必须高度重视，要把诚信建设制度化工作摆上重要议事日程，结合任务分工和文件规定，进一步明确方法举措，强化工作督促检查。
2、加强资料收集，严格考核。各科室、各直属单位要切实加强过程性档案资料的收集整理，并根据要求及时向办公室报送资料。办公室安排专人负责失信行为归集、上报、发布工作。
3、扎实工作，务求实效。注重各项工作的可操作性和有效性，针对部分失信顽疾，加强工作的创新落实和品牌塑造。同时，加强各项工作的跟踪问效，加大实施过程各个环节的督查和考核力度。
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