龙游建筑工匠：乡村建设“好帮手”
记者 姜华斌 报道组 蓝正伟
“哪怕面积超标1平米，我们也会丢‘饭碗’的。”几根木头支起脚手架，不按图纸施工，没有安全帽等措施，无证上岗参与房屋建造，这是农村建房的常见情景，但在龙游县，这番建房场面极为罕见。日前，龙游县小南海镇周红坂村后周自然村的一处农房施工现场，有着30多年建房经验的陈卫华领着其团队工人，比照图纸建造房屋。
龙游县村镇建筑业得以规范管理，缘于其在全省首创了建筑工匠管理制度，以工匠协会、颁发等级证书等方式管理全县1300多名建筑工匠，规范了村镇建设行为，保障了村镇农房建设质量和安全，提升了村庄建设品位。
工匠持证上岗，从源头管控违建行为
“农村不论好房子还是坏房子，都是在我们手上造起来的。”2007年，龙游县实施了建筑工匠管理制度，在此之前，农村未批先建、批少建多现象比较突出，村庄建筑风格因工匠而异，整体风格较为杂乱。陈卫华说，这一方面是由于当时工匠比较自由，没有得以规范管理，另一方面，建房户支付薪酬，工匠不得不听从其意见，甚至为其超面积建房“出谋划策”。
针对村镇建筑工匠存在的不按图施工、违规违章操作、安全管理混乱等问题，龙游县规划局以村镇建设协会为平台，制定《龙游县村镇建设协会章程》、《龙游县村镇建筑工匠行业自律公约》、《龙游县村镇建筑工匠资格管理规定》等制度，探索了以协会理事分片管理建筑工匠，协助建房批后管理等模式。
像陈卫华一样的村镇建筑工匠，经过培训、考核、审定，取得《村镇建筑工匠资质等级证书》后，方可承建村镇建筑工程。资质等级证书根据建筑工匠的技术水平、资金、设备等情况核定，分甲、乙、丙3级。村镇建筑工匠必须按资质等级所规定的施工范围承建村镇建设工程，不得越级承建。1年内，甲级工匠可同时承建3幢房屋，乙级可同时承建2幢房屋，丙级可同时承建1幢房屋，等到承建的房屋竣工并通过验收后工匠方可续建。
根据规定，建筑工匠不得承接未经县规划行政主管部门许可的村镇建设工程，建房农户在办理《乡村建设规划许可证》时，要同时登记承建工匠的姓名、资料，报村镇建设管理所备案，完工验收时，由规划管理人员予以复核。倘若违反规定，建筑工匠将面临降级甚至吊销等级证书的处罚，这意味着他们不能在龙游县域范围内承接工程，在源头上控制了违建行为。
目前，龙游县村镇民房建设规范有序，全县新建的农村集聚小区基本实现了规划、色彩、立面、层高四统一，较好地遏制了新建小区的违法建设现象，提升了村庄建设品位。
协会管理+业务培训，提升工匠技能水平
“我的手艺都是师傅教的，以前只知道房子是怎么造的，但在理论方面一窍不通。”陈卫华说，缺乏系统的业务学习，是普通存在于村庄建筑工匠行业内的状况。
“特别是在安全上，我们都没这方面的知识和意识。”陈卫华团队的周青华亦从业多年，他说，他从业过程中，听说过有同行因为不会固定脚手架，导致脚手架散架，自身摔伤。自从建筑工匠制度实施后，县里对工匠开展了系统的业务培训，课程包括建筑识图、建筑施工技术、村镇建设法律法规知识与建筑施工安全等内容，自身受益匪浅，施工时会注意佩戴安全帽等措施，而且不仅他重视安全，整个团队的施工安全意识都很高，团队内部甚至规定施工期间不得在现场打牌，违者自掏200元请客，以避免影响施工情绪，减少安全隐患。
龙游县城乡规划管理中心主任吴江介绍，村镇建设协会每年都会对工匠进行培训，提高了工匠的业务水平。2015年全省农村建筑工匠技能比武大赛上，龙游村镇建设协会的8名建筑工匠组成的龙游代表队，最终获得团体二等奖，3名工匠获得个人奖项，而周青华更是从40多名建筑好手中脱颖而出，拿到了个人一等奖。
危旧房排查、小城镇环境综合整治，龙游工匠显身手
龙游县的建筑工匠出身于农村，亦遍布农村，他们凭借自身专业技能以及对农村环境的熟悉，积极参与到了乡村建设。在龙游县近年来开展的村镇危旧房排查、小城镇环境综合整治等工作中，均有他们的身影。
“工匠熟悉当地村情村况，在去年顺利结束的危旧房排查工作中，起到了主力军的作用。”龙游县詹家镇副镇长项伟华说，由于群众信任当地工匠，他们接受工匠的排查结果，排查工作得以提前结束。
去年，在建筑工匠助力下，龙游县危旧房治理进展超前，城区c级危房动态监测已全部完成，d级危房已全部完成腾退撤离，解危率达100%；全县1499户农村d级危房和12户涉及公共安全的全部腾空，拆除12户涉及公共安全的c级危房和1226户d级危房。
在小城镇环境综合整治方面，龙游县打通了各乡镇(街道)的工匠协会，引入工匠参与集镇建设。吴江说，溪口镇、沐尘乡等乡镇的集镇外立面改造过程中，建筑工匠们在建筑技术、建筑风格等方面贡献了一份力量，帮助这些乡镇在集镇建设方面取得了不错的成效，为美丽乡村建设增添了新景。
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