记者从昨天市检察院召开的新闻发布会上获悉,自2016年5月启动司法体制改革以来,目前全市检察机关已基本完成司法改革各项任务,检察队伍保持稳定,各项检察工作发展平稳有序。
本轮司法改革主要包括推进检察人员分类管理改革、推进检察权运行机制改革、推进检察管理监督机制改革和推进刑事诉讼制度改革等方面。改革启动后,全市检察机关已遴选产生180名检察官,检察官队伍结构和学历层次明显提升。硕士及以上学历的检察官比例由改革前26.94%上升为31.36%,具有十年以上办案经验的达到66.86%。其中,有全国、全省检察业务专家和业务竞赛标兵能手26人。
此次改革最大限度赋予检察官决定权,通过细化检察官权力清单,改革法律文书签发方式等,突出检察官办案主体地位。案件由原来处(科)室长、检察长层层审批,转变为主要由检察官直接作出决定。除了少数职权仍由检察长或者检委会行使外,其他均授权检察官独立行使。对自己办理的案件怎么定,检察官能自己说了算,真正实现独立办案、独立签发法律文书。
改革后,检察长或检委会行使的职权从改革前的90余项减少到40余项,90%以上审查逮捕、审查起诉案件由检察官自行决定。今年以来,全市检察机关共有9115件案件由检察官决定逮捕、决定起诉。
改革充分放权于检察官,让检察官拥有更大独立办案权,我市检察机关同步构建权责明晰的检察权运行机制,加强对检察权的监督制约。建立检察官惩戒制度,完善司法责任体系,健全案件质量监督机制,检察官在职责范围内对办案质量终身负责。采取制度化和信息化措施,构建全院全员全过程的监督管理机制,铸牢“制度铁笼”,实现放权不放任、用权受监督。建立检察官联席会议制度,健全案件质量评查制度及探索重大案件报告制度,确保检察权严格依法行使。依托信息化手段,推进办案流程监督,把检察权运行的每一个节点都纳入可查可控范围,构建规范检察权运行的“数据铁笼”。
另外,市检察院新设了公益诉讼部和社会治理检察部两个职能部门,强化履职,充分发挥公益诉讼、犯罪预防等职能作用,加大检察参与社会治理工作力度。
■ 记者 王晓宏
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赋予检察官更大独立办案权
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