唐山市旅游局关于印发《唐山市旅游行业安全生产事故隐患大排查大整治攻坚行动方案》的通知
唐山市旅游局文件
唐旅监字〔2017〕97号
唐山市旅游局
关于印发《唐山市旅游行业安全生产事故隐患大排查大整治攻坚行动方案》的通知
各县（市）、区旅游局，清东陵保护区管委会、南湖生态城管委会：
现将《唐山市旅游行业安全生产事故隐患大排查大整治攻坚行动方案》印发你们，请抓好贯彻落实。
唐山市旅游局
2017年12月19日
唐山市旅游行业
安全生产事故隐患大排查大整治攻坚行动方案
为落实河北省旅游发展委员会，中共唐山市委办公厅、唐山市人民政府办公厅关于安全生产事故隐患大排查大整治攻坚行动的通知精神，结合我市旅游行业工作实际，制定本方案。
一、 工作目标
深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要指示要求，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，强化“隐患就是事故、发现就要处理”意识，按照“全面检查、严格执法、彻底整治”的要求，以更加严密的组织方式、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，逐级落实安全生产责任，及时排查整治消除事故隐患，有效防范和坚决遏制旅游重特大安全事故发生，为加快实现“三个努力建成”，奋力谱写建设新时代新唐山的新篇章创造良好的安全生产环境。
二、组织领导
成立市旅游行业安全生产事故隐患大排查大整治攻坚行动领导小组，组长由邢京林局长担任，副组长由周永生副局长担任，组员为市旅游局机关各处室负责人，领导小组下设办公室，办公室设在市旅游局监督管理处，负责活动实施的统一部署、组织、调度和协调。
三、工作重点
冬季是各类事故易发、高发期，元旦、春节等假日游客出行和大型文娱活动、集会增多，同时受低温、雨雪、冰冻、寒潮等灾害性天气影响，事故诱发因素增加。各单位要充分
认识当前旅游安全面临的严峻形势，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，依法开展全行业安全生产事故隐患大排查大整治攻坚行动。
1．指导旅行社加强旅游用车安全。指导旅行社租用手续齐全、合同正规、车况良好、保险齐备的客运车辆，严禁使用非法从事游客运营和带病、超载、超时运营车辆；加强导游的安全教育培训，确保安全、文明行车，按要求设置“导游专座”；导游在出行前对游客进行安全提示和告知，组织游览过程中及时提醒游客和驾驶员注意安全；严禁带团到封闭景区或危险性较大区域活动。
2．指导冰雪冬季旅游项目的安全工作。加强对冰雪等冬季旅游项目和滑雪等高危项目的监督指导，重点对滑雪场、冰雪游艺场所的防护网、固定柱以及救护制度、设备和救援队伍的建设情况进行检查，易发危险区域要设置明显的安全警示标识并增置安全引导员。
3．指导星级饭店、a级景区加强防火工作。指导旅游企业按消防、森林防火等有关部门要求切实做好星级饭店、a级景区的防火工作。要明确排查治理隐患的目标任务、内容和整治重点，对隐患问题逐项整改到位，要做到责任到人、措施到人。
4．加强旅游节庆活动的安全管理。各级旅游部门要严格按照大型群众性活动的许可程序，全面落实举办各种大型旅游节庆活动的安全保障工作，坚持安全第一、防范到位，严格执行“谁审批谁负责”“谁举办谁负责”的原则，明确节庆活动主办者、承办者、场所管理者的安全责任，签订安全协议，制定和逐一落实各项安全防范措施和应急预案。
四、时间安排
本次全市旅游行业安全生产隐患大排查大整治攻坚行动，按照属地管理的原则，采取企业自查自改、部门督导检查的方式组织实施，从2017年12月19日开始到2018年3月底结束。分3个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2017年12月19日至12月25日）
主要工作任务：一是各单位按照冬季旅游特点和行业管理职责制定本部门实施方案，明确隐患大排查大整治内容和标准，进行广泛动员。二是制定排查整治计划，落实到具体负责人员，确定检查企业名单。三是广泛宣传隐患大排查大整治攻坚行动的重大意义和相关要求。
（二）集中排查整治阶段（2017年12月26日至2018年2月底）
主要工作任务：一是旅游企业对本单位隐患排查整治工作进行自查，贯彻落实《全市安全生产事故隐患大排查大整治攻坚行动方案》要求，组织开展安全生产隐患排查整治工作。二是旅游主管部门对旅游企业进行指导检查，对检查情况全部如实记录，建立台账。对存在重大隐患的单位，要挂牌督办。三是攻坚行动期间涵盖了元旦、春节假日旅游活动高峰，各单位要加强重点时段、重点环节的安全管理，重点抓好假日旅游产品、服务质量和出行安全提示。四是各旅游主管部门联合相关安全监管职能部门组成联合督导组，对本地旅游企业进行抽查指导。依照相关法律法规，对照旅游安全生产工作重点、内容，对旅游企业安全生产工作落实情况进行督导检查。
（三）集中督导检查阶段（2018年3月1日至3月31日）
主要工作任务：一是各旅游主管部门对隐患大排查大整治工作开展“回头看”，对攻坚行动效果进行核查。二是对隐患大排查大整治攻坚行动进行认真总结，建立和完善安全生产长效机制，巩固和扩大排查整治活动成果，确保安全生产隐患和问题及时整改到位，推动旅游企业加强安全生产基础建设，提高安全管理水平。市旅游局将适时派出督导组，对各单位开展安全隐患大排查大整治攻坚行动进行督导检查。
五、工作要求
（一）高度重视，加强领导。各单位要深刻认识开展旅游安全生产隐患大排查大整治攻坚行动的重大意义，把排查整治工作作为当前旅游安全工作的重要任务来抓，要结合岁末年初重要时段和冬季旅游特点扎实开展安全隐患排查整治，确保检查整治不走过场、不走形式。
（二）全面排查，明确责任。各单位要督促辖区内旅游企业全面开展安全隐患自查工作，坚持边查边促边改，对查出的问题和隐患实行“零容忍”，要求相关企业严肃认真进行全面、彻底整改，重大问题隐患要实行挂牌督办。对自查自改不认真、隐患排查不彻底，排查整治责任不落实、组织不得力的旅游企业，要进行通报批评、约谈和严肃问责。对因责任和措施落实不到位导致事故发生的，依法严惩并倒查原因追究责任。
（三）及时总结，按时上报。各单位要注重隐患排查整治的实际效果，充分利用广播、电视、报纸、互联网等多媒体加大宣传力度，推动隐患排查整治的深入开展。要建立隐患大排查大整治工作台账，明确攻坚行动三个阶段中各项重点工作的具体目标、要求、任务、责任和完成时限，加强工作调度，定期汇总工作进展情况。每月4日、14日、24日前统计报送《隐患大排查大整治情况汇总表》《隐患大排查大整治重大隐患排查整治清单》《隐患大排查大整治违法企业处罚清单》《隐患大排查大整治追责问责清单》（具体内容及要求见附件2、3、4、5）及工作小结。《隐患大排查大整治案件查办清单》（附件6）建档备查，无需报送。12月25日前报送《实施方案》《隐患排查整治领导包联统计表》（附件1）和动员部署情况（内容包括成立领导小组、建立工作台账、召开动员会等），2018年3月31日前报送工作总结。
联系人：常俊宾
电话：3793179
邮箱：ts.net@163.com
附件：1.隐患排查整治领导包联统计表
2.隐患大排查大整治情况汇总表
3.隐患大排查大整治重大隐患排查整治清单
4.隐患大排查大整治违法企业处罚清单
5.隐患大排查大整治追责问责清单
6.隐患大排查大整治案件查办清单
附件1
隐患排查整治领导包联统计表
填报单位：
姓 名
职 务
包联对象
备 注
注：严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”“三个必须”和属地监管原则，落实隐患大排查大整治领导包联责任制。所有重点高危企业隐患排查整治实现隐患排查整治责任包联全覆盖。
附件2
隐患大排查大整治情况汇总表
填报单位： 填报日期：
行业领域
组织开展督查执法
排查治理隐患
执法处罚
宣传曝光
问责单位和个人
应排查
已排查
排查率
领导
带队
督查组
执法组
检查
单位
场所
暗查暗访单位场所
一般隐患
重大隐患
整
改
率
关闭
取缔
停产
整顿
暂扣吊销证照企业
处罚
罚款
追究
刑事
责任
宣传
报道
联合惩戒失信企业
约谈
通报
下达
整改令
党政纪
处分
人员
排查
已整治
排查
已整治
（家）
（家）
（%）
（次）
（个）
（个）
（家）
（家）
（项）
（项）
（项）
（项）
（%）
（家）
（家）
（家）
（万元）
（人）
（次）
（家）
（个）
（个）
（个）
（人）
旅游
审核人： 填表人： 联系电话：
附件3
隐患大排查大整治重大隐患排查整治清单
填报单位： 填报日期：
序号
所在地区
（县、区）
企业名称
行业领域
重大事故隐患
具体内容
整治进度和采取
防范措施情况
整治
完成时限
整改负责人
包联责任人
姓名
联系电话
姓名
单位及职务
审核人： 填表人： 联系电话：
备注：包括企业自查上报和各级政府部门督查执法排查的重大隐患；企事业单位要建立自查一般隐患和重大隐患清单。
附件4
隐患大排查大整治违法企业处罚清单
单位名称： 填报日期：
序号
所在地区
（县、区）
企业名称
行业领域
查处单位
关闭
取缔
停产
整顿
暂扣
吊销证照
处罚
罚款
追究
刑事责任
合 计
审核人： 填表人： 联系电话：
备注：按照行政执法案卷内容如实填报。
附件5
隐患大排查大整治追责问责清单
填报单位： 填报日期：
序号
姓名
单位及
职务
单位性质
行 政 级 别
问 责 类 型
问责
原因
政纪处分
党纪处分
其 他
政府
机关
事业
单位
国有
集团
正局
副局
正处
副处
正科
副科
科员
记过
警告
严重
警告
党内
警告
免职
诫免
通报
批评
约谈
审核人： 填表人： 联系电话：
附件6
隐患大排查大整治案件查办清单
单位名称： 截止日期：
序号
所在地区
（县、区）
企业名称
行业领域
检查人员
单位及职务
检查
时间
发现问题隐患
处罚措施
复查
时间
复查结果
备注：此表各单位要建档备查，无需报送。
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