“强村计划”迈入6.0版！嘉兴市召开“飞地抱团”项目低收入家庭持股增收工作推进会
精准扶贫是习近平总书记扶贫思想的核心内容，是以“共同富裕”根本原则为理论基础，以“全面建成小康社会”宏伟目标为现实基础的重大理论创新。为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，并迅速推动市委八届四次全会精神落到实处，深入推进全市“社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”活动，切实增强人民群众的获得感、幸福感，8月30日，嘉兴市召开全市“飞地抱团”项目低收入家庭持股增收工作推进会，对开展“飞地抱团”强村富民6.0版专项破难行动进行专题部署，助力打赢低收入百姓增收攻坚战。市委常委、组织部长、市“社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”活动协调小组组长连小敏出席会议并讲话，副市长洪湖鹏主持会议。
连小敏指出，嘉兴是全省发展壮大村级集体经济的先行地，市委、市政府高度重视，组织、农办（农经）、发改、财政、国土、合作交流办等部门（单位）共同努力、全面发力、持续用力，多年来贡献了以“飞地抱团”为核心的“强村九法”（“飞地造血”“抱团取暖”“退散进集”“要素交易”“电商孵化”“农光互补”“美丽撬动”“一村两楼”“政策扶弱”），近年来又开创了跨市合作消除集体经济薄弱村的先河，相关做法多次得到省委领导的批示肯定，并在全省会议上作经验介绍。以平湖、嘉善为代表，各县（市、区）全面参与的“跨县‘飞地’‘造血’助推精准扶贫脱贫机制创新”，作为浙江经济体制重点领域改革典型经验在全省推广。
连小敏强调，当前既要一刻不停地深化探索、巩固成果，始终保持先发优势，更要不忘初心、牢记使命，把“强村计划”与“富民工程”融合实施、协同推进，真正让群众明白惠在何处、惠从何来，充分体现党建的民生温度。
要深刻认识“飞地抱团”项目低收入家庭持股增收工作的重要意义
实施低收入家庭持股增收，是贯彻习近平总书记精准扶贫思想的重要举措。要以“飞地抱团”项目低收入家庭持股增收工作为突破口，聚焦打造乡村振兴示范地、实现市委市政府“2022年低收入农户收入翻番”目标，聚力打赢低收入百姓增收攻坚战、打造脱贫攻坚的“浙江版本”“嘉兴样板”，确保全面小康路上不漏一户、不落一人。实施低收入家庭持股增收，是深化“社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”活动的迫切要求。“飞地抱团”强村富民6.0版是“大走访、大宣讲、大解放”活动中16项专项破难行动之一。必须坚持以人民为中心的发展思想，顺应困难家庭的愿望期待，打好低收入家庭增收帮扶的组合拳，以实事来支撑，用机制来巩固，交出“大走访、大宣讲、大解放”活动的满意答卷，着力打造“党群关系最密切、干群关系最融洽”城市。实施低收入家庭持股增收，是跨市合作强村、区域联动富民的使命担当。嘉兴是革命红船的启航地、红船精神的发源地，以“深化山海协作·消薄共奔小康”为主题，以强村项目合作开发为突破口，全面开展与丽水等地的跨市消薄合作。将强村富民6.0版推广运用于山海协作跨市消薄，有利于区域之间携手，联动解决发展不平衡、不充分的问题，更好惠及两地百姓，这是“八八战略”指引下的新实践，也是新时代赋予的新使命。
要准确把握“飞地抱团”项目低收入家庭持股增收工作的核心要领
要彰显社会帮扶与主观能动，调动两个积极性。在项目的起步阶段，各地要认真做好工作准备和宣传发动，特别是在入股资金的筹集上，要充分调动起全社会与低收入家庭两方面的积极性。在社会帮扶层面，设立初心帮扶资金，主要由政府拨一点、党员帮一点、结对扶一点、集体出一点、慈善补一点组成；在低收入家庭层面，为了体现主体意识和主观能动性，可以通过银行贷一点和家庭筹一点两种形式组成入股资金，多投入多收益。要统筹项目运行与群众收益，确保两个合理性。强村富民6.0版收益的来源是“飞地抱团”项目，群众稳定收益的保证是固定回报，必须找准项目长期运行的合理性与群众持续增收的合理性两个平衡点。在“飞地抱团”项目的选择上，各地要舍得把集镇园区、开发区等土地级差最大的“黄金区域”“黄金地段”，加油站、菜市场、停车场等准垄断、最有效益的“黄金项目”，建设、经营、管理最有经验的“黄金团队”拿出来，并认真进行模拟测算；在群众收益上，按照初心帮扶资金与低收入家庭自筹部分配比后的10%进行计算。要抓好及时纳入与规范退出，增强两个科学性。要建立起“飞地抱团”项目低收入家庭准入与退出的科学机制。在准入方面，强调“及时”，每年都要根据民政、农办（农经）等相关职能部门掌握的数据第一时间纳入；在退出方面，强调“规范”，纳入的困难家庭至少享受5年收益，以5年为一周期，到期后再核定该家庭情况，确已脱贫的办理退出手续。要深化本地推广与区域联动，提高两个有效性。在全市面上推开的同时，要将“飞地抱团”项目低收入家庭持股增收的模式有效融入到嘉兴与丽水两地的消薄合作中，通过深化探索、深入总结，努力推出契合于当地、普适于全省的强村富民6.0模式山海协作版，让两地群众共享村级集体经济的红利、精准扶贫政策的红利、区域联动发展的红利，为助力全省打造山海协作升级版提供样板，并为东西部扶贫协作提供有益借鉴和参考。
要统筹推进“飞地抱团”项目低收入家庭持股增收工作的各项任务
要着力强化责任落实。成立工作领导小组，县（市、区）、镇（街道）、村（社区）要加强组织领导，层层传导压力，落实专人具体负责，认真抓好落实。组织、农办（农经）、民政、财政、国土等部门要做好对低收入家庭持股增收的工作指导和日常协调。要切实加强工作统筹。各地各单位要注重从“大走访、大宣讲、大解放”活动的整体部署看问题，有效统筹“飞地抱团”强村富民6.0版、困难家庭大帮扶、便捷就医“两少两快”等专项破难行动。要深入总结经验典型。各地各单位要在推进过程中及时总结做法、提炼经验、完善机制，充分利用电视、广播、报刊、网络等平台，大力宣传低收入家庭持股增收工作的各项政策措施，营造起全民共建共享的良好格局，努力打响新品牌、擦亮金名片。
连小敏还对进一步深化“网格化管理、组团式服务”、落实“一联三会五事”制度、完善“1+x”暖心结对组团帮扶、抓实“四方红色联盟”、打造“红色物业”党建特色品牌、推进“村部建设三年行动计划”和加强农村新社区党建、流动党员管理等基层党建工作进行了部署。
洪湖鹏在主持会议时要求，各地各单位要迅速学习传达会议精神，做到思想认识高度一致；要迅速研究政策，加强顶层设计，科学制定本地方案；要迅速惠及群众，加快进度安排，推动项目实施见效。
会上，平湖市作了相关经验介绍，嘉兴市农办、市农业经济局对推进全市“飞地抱团”项目低收入家庭持股增收工作作了具体部署，6个县（市、区）分别作了表态发言。
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连小敏指出，嘉兴是全省发展壮大村级集体经济的先行地，市委、市政府高度重视，组织、农办（农经）、发改、财政、国土、合作交流办等部门（单位）共同努力、全面发力、持续用力，多年来贡献了以“飞地抱团”为核心的“强村九法”（“飞地造血”“抱团取暖”“退散进集”“要素交易”“电商孵化”“农光互补”“美丽撬动”“一村两楼”“政策扶弱”），近年来又开创了跨市合作消除集体经济薄弱村的先河，相关做法多次得到省委领导的批示肯定，并在全省会议上作经验介绍。以平湖、嘉善为代表，各县（市、区）全面参与的“跨县‘飞地’‘造血’助推精准扶贫脱贫机制创新”，作为浙江经济体制重点领域改革典型经验在全省推广。
连小敏强调，当前既要一刻不停地深化探索、巩固成果，始终保持先发优势，更要不忘初心、牢记使命，把“强村计划”与“富民工程”融合实施、协同推进，真正让群众明白惠在何处、惠从何来，充分体现党建的民生温度。
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实施低收入家庭持股增收，是贯彻习近平总书记精准扶贫思想的重要举措。要以“飞地抱团”项目低收入家庭持股增收工作为突破口，聚焦打造乡村振兴示范地、实现市委市政府“2022年低收入农户收入翻番”目标，聚力打赢低收入百姓增收攻坚战、打造脱贫攻坚的“浙江版本”“嘉兴样板”，确保全面小康路上不漏一户、不落一人。实施低收入家庭持股增收，是深化“社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”活动的迫切要求。“飞地抱团”强村富民6.0版是“大走访、大宣讲、大解放”活动中16项专项破难行动之一。必须坚持以人民为中心的发展思想，顺应困难家庭的愿望期待，打好低收入家庭增收帮扶的组合拳，以实事来支撑，用机制来巩固，交出“大走访、大宣讲、大解放”活动的满意答卷，着力打造“党群关系最密切、干群关系最融洽”城市。实施低收入家庭持股增收，是跨市合作强村、区域联动富民的使命担当。嘉兴是革命红船的启航地、红船精神的发源地，以“深化山海协作·消薄共奔小康”为主题，以强村项目合作开发为突破口，全面开展与丽水等地的跨市消薄合作。将强村富民6.0版推广运用于山海协作跨市消薄，有利于区域之间携手，联动解决发展不平衡、不充分的问题，更好惠及两地百姓，这是“八八战略”指引下的新实践，也是新时代赋予的新使命。
要准确把握“飞地抱团”项目低收入家庭持股增收工作的核心要领
要彰显社会帮扶与主观能动，调动两个积极性。在项目的起步阶段，各地要认真做好工作准备和宣传发动，特别是在入股资金的筹集上，要充分调动起全社会与低收入家庭两方面的积极性。在社会帮扶层面，设立初心帮扶资金，主要由政府拨一点、党员帮一点、结对扶一点、集体出一点、慈善补一点组成；在低收入家庭层面，为了体现主体意识和主观能动性，可以通过银行贷一点和家庭筹一点两种形式组成入股资金，多投入多收益。要统筹项目运行与群众收益，确保两个合理性。强村富民6.0版收益的来源是“飞地抱团”项目，群众稳定收益的保证是固定回报，必须找准项目长期运行的合理性与群众持续增收的合理性两个平衡点。在“飞地抱团”项目的选择上，各地要舍得把集镇园区、开发区等土地级差最大的“黄金区域”“黄金地段”，加油站、菜市场、停车场等准垄断、最有效益的“黄金项目”，建设、经营、管理最有经验的“黄金团队”拿出来，并认真进行模拟测算；在群众收益上，按照初心帮扶资金与低收入家庭自筹部分配比后的10%进行计算。要抓好及时纳入与规范退出，增强两个科学性。要建立起“飞地抱团”项目低收入家庭准入与退出的科学机制。在准入方面，强调“及时”，每年都要根据民政、农办（农经）等相关职能部门掌握的数据第一时间纳入；在退出方面，强调“规范”，纳入的困难家庭至少享受5年收益，以5年为一周期，到期后再核定该家庭情况，确已脱贫的办理退出手续。要深化本地推广与区域联动，提高两个有效性。在全市面上推开的同时，要将“飞地抱团”项目低收入家庭持股增收的模式有效融入到嘉兴与丽水两地的消薄合作中，通过深化探索、深入总结，努力推出契合于当地、普适于全省的强村富民6.0模式山海协作版，让两地群众共享村级集体经济的红利、精准扶贫政策的红利、区域联动发展的红利，为助力全省打造山海协作升级版提供样板，并为东西部扶贫协作提供有益借鉴和参考。
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