严守生态红线 促进绿色发展
河道警长、民间河长、专职巡管员等多重力量加入河长制工作，参与河道治理。 任龙 摄
沙坪河综合整治是鹤山市全面推行河长制的经典案例，沙坪河从黑臭河涌逐渐变为城市景观。 赵兰芳摄
日前，鹤山市2018年环境保护委员会全体会议召开，总结回顾去年生态环境保护工作，研究部署今年工作。回顾过去一年鹤山环保工作，不少市民竖起了大拇指：“废弃多年的旧烟囱拆了，西江沿岸面貌一新。”“江河水库有了河长，也多了巡河员的身影。”“畜禽养殖得到有效治理，村里的空气更清新。”…… 2018年，鹤山环保工作又将有哪些新作为？鹤山市委书记伍培进给出了答案。他表示，鹤山全市将严守生态红线，提升绿色发展能力，建设绿色鹤山；聚焦关键环节，抓紧抓实治水、治土和治气三方面工作；压实责任，落实督查、考核和问责制度，迅速行动起来，真正分清轻重、尽职尽责、抓好落实，坚决打好污染防治攻坚战，着力建设美丽鹤山。
江门日报记者/任龙
2017年成绩
鹤山治河经验在全省推广
2017年，鹤山市高标准推进中央环保督察、省大气和水污染防治专项督查问题整改，全力打好大气、水和土壤污染防治三大战役，全市生态环境保护工作取得显著成效。
数说
●拆除西江沿岸工业烟囱11条
●设置江河湖库四级河长1590位
●新建农村生活污水处理设施66个
●关停禁养区内畜禽养殖场（户）1393个，减少生猪存栏18.51万头、禽类存栏132.85万羽
●市、镇两级环保系统出动执法人员9000多人次，检查企业4000多家次，立案查处环境违法案件286宗，处理环境信访投诉2907件，罚款1251.914万元
全力打好污染防治“三大战役”
2017年，鹤山市委、市政府多次专题研究中央环保督察整改、环境质量改善“三大战役”、全面推进河长制、不利气象条件下重污染天气联防联控等工作，成立了由鹤山市委书记伍培进、市长林贤进任双主任的鹤山市环境保护委员会，伍培进任组长、林贤进任常务副组长的全面推行河长制工作领导小组，全面推进环保工作。
大气环境治理方面，鹤山市出台了《鹤山市深入推进环境质量改善攻坚战实施方案》、《鹤山市不利气象条件下大气污染防控联动工作机制》等一系列工作方案。拆除西江沿岸11条工业烟囱；完成18台高污染燃料锅炉淘汰改造、6家vocs重点监管企业的综合整治以及69家涉vocs排放企业备案工作；完成省下达的“黄标车”淘汰任务；规模以上30个建筑项目和6个混凝土搅拌站安装了在线监控设备，扬尘治理得到有效监管；大气污染防控联动工作机制得到有效落实。
水环境治理方面，建立河长制体系，鹤山全市共设置江河湖库市级河长16位、镇级河长112位、行政村河长121位、自然村河长1341位。雅瑶河黑臭水体整治取得突破，完成“初见成效”的省考核目标；饮用水源保护进一步加强，完成西江饮用水水源一级保护区内9个违法建设项目的清理整治任务；工业城污水处理厂实现年内建成并稳定运行，杰洲污水处理厂污水管网一期工程如期完工，新建农村生活污水处理设施66个；全面完成禁养区畜禽养殖清理任务，关停禁养区内畜禽养殖场（户）1393个，减少生猪存栏18.51万头、禽类存栏132.85万羽。
土壤环境治理方面，组织编制了鹤山市土壤污染防治工作方案；推进生活垃圾无害化处理，完成马山生活垃圾卫生填埋场改造及扩容（三期）工程（处理规模350吨/日），确保垃圾渗滤液达标排放。
此外，去年，鹤山市铁腕执法成为环境监管新常态。据统计，2017年，市、镇两级环保系统共出动执法人员9000多人次，检查企业4000多家次，立案查处环境违法案件286宗，处理环境信访投诉2907件，罚款1251.914万元，各项执法处罚数据均创历史新高。同时，主动回应网民诉求，针对性解决一批群众关心反映的热点问题、老问题；完成第一批81家、第二批38家“散乱污”企业的排查整治工作，正在开展223家家具企业的清理整治工作。
黑臭河涌变为城市景观
今年1月9日，在全省全面推行河长制工作电视电话会议上，鹤山沙坪与广州、深圳宝安、茂名高州一同分享了全面推行河长制的成效和经验做法，得到肯定。
据了解，沙坪河综合整治，是近年来鹤山市全面推行河长制的经典案例，通过构建市、镇、村三级河长组织体系落实河长职责，广泛发挥河道警长、民间河长、企业河长等力量，引入ppp模式开展综合整治工程，让沙坪河从黑臭河涌逐渐变为城市景观。
记者了解到，在沙坪河流域的治理上，鹤山市建立了市、镇、村三级河长组织体系，推行“一月一巡河”制度，每月落实水质清单、工作清单、问题清单，以问题为导向，从制度体系层面保障治理落到实处。河道警长、民间河长、专职巡管员等多重力量也加入到河长制工作中。目前，沙坪河流域三级河长组织体系共有河长135名，其中市级河长8人、镇级河长62人、行政村级河长65人、自然村级河长708人，全面构建起河长制体系。
在整治过程中，沙坪河流域治理以问题为导向，注重源头治理。自河长制推行以来，沙坪河流域全面清理养殖场1393户，禁养区清理率达到100%；立案查处环境违法企业149家，责令331家存在环境问题的企业限期整改；推进农村污水处理设施建设项目，计划在2018年底前建成运行沙坪河流域内87条自然村的农村生活污水治理项目；将1.5万亩商品林调整为生态林；清理水浮莲13.9万平方米，清淤95.04万立方米，清理垃圾2236立方米，拆除违建24.5万平方米。
同时，鹤山市以全国中小河流综合整治重点县及水系连通项目为契机，在沙坪河流域安排5个项目区，投入约1.25亿元着重进行河道生态保护带建设和生态湿地修复。
此外，鹤山市改变治理思路，在推行黑臭水体整治、河长制工作对沙坪河流域进行基础性治理的同时，以ppp模式启动沙坪河综合整治一期工程，总投资5.08亿元，重点治理下游城区段9公里河道，打造“三段”、“八景”。以截污治污为重点的沙坪河综合整治二期工程将投资约4亿元，在沙坪河上游新建2座污水处理厂及配套截污网管，铺设37公里管道，将工业污染源和生活污染源统一收集，处理达标后才排放。二期工程还将清淤2.2万立方米，使沙坪河达到ⅴ类水标准，远期目标是5年内达到ⅳ类水标准。
2018年布局
着力建设生态美丽鹤山
鹤山市2018年环境保护委员会全体会议对今年环保工作作了研究部署。会议要求鹤山全市上下牢固树立绿色发展理念，确保环境污染防治各项工作取得实效，坚决打赢环境污染防治攻坚战，着力建设生态美丽鹤山，奋力推动环保工作再上新台阶。
把环保作为推动经济发展的动力
党的十九大把“坚持人与自然和谐共生”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，首次将建设生态文明提升到关系中华民族永续发展千年大计的高度，提出“绿水青山就是金山银山”理念，要求“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”，明确污染防治是三大攻坚战之一。
此前召开的鹤山市委十二届五次全会提出，要严守生态红线，提升绿色发展能力，建设绿色鹤山。鹤山市环境保护委员要求全市各级、各部门，新的一年要把思想统一到中央、省委、江门市委，以及鹤山市关于生态文明建设的部署和要求上来，明确目标，狠抓落实。
针对今年各项环保工作，鹤山市2018年环境保护委员会全体会议要求，各成员单位要从讲政治的高度，充分认识生态文明建设的重要意义；坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决打好污染防治攻坚战，持续改善环境质量，让人民群众在良好的生态环境中生产生活。同时，结合实际抓好落实，正确处理好环境保护和经济发展之间的关系，勇于破除“抓环境保护影响经济发展”的错误观点，敢于改变“重经济、轻环保”的发展思维，严格按照“北商贸、中工业、西生态”主体功能区布局抓发展，下决心改变不合理的产业结构、能源结构、资源利用、空间布局和生活方式等，注重解决群众反映突出的环境问题，坚决守住环境的底线和空间，加快推进绿色发展，真正把环境保护作为推动经济转型升级的动力，把生态优势培育成为新的发展优势。
整治污染与扫黑除恶相结合
具体工作方面，鹤山市2018年环境保护委员会全体会议强调，要聚焦关键环节，抓紧抓实治水、治土和治气三方面工作。
治水方面，全面推进河长制。坚持以推进建设河长制示范县为重要抓手，推动河长制工作向纵深发展，实现小微水体“全覆盖”。加快河长制“智慧一体化”管控平台建设，推进沙坪河综合整治工程建设，打造鹤山样板。坚持源头治理，重点抓好工业、农业和生活等污染源防治。严格按照江门市要求，针对潭江流域河流水质等工作短板，紧盯时间节点，主动开展“五清”行动，确保清污、清漂、清淤、清障行动6月底前完成，清违行动年底前见成效。
治土方面，鹤山市将严格按照国务院《土壤污染防治行动计划》，以及对照《江门市“十三五”重金属污染综合防治实施方案》，认真做好土壤污染防治，重点做好土壤质量的摸底筛查和污染调查。对于排查出的隐患和风险，将依法迅速开展集中治理，全力做好受污染土地的治理和修复。
治气方面，着重抓好控煤、控排、控尘、控车、控烧、控油“六控”工作，重点强化工业排放、城市扬尘和移动污染源等整治，全力加快中央环保督察、省大气和水污染防治专项督查交办案件的落实办理，继续抓好“小散乱污”企业整治、工地和道路扬尘管制、“黄标车”和老旧车淘汰等专项行动，彻底扭转治气工作被动局面。
此外，鹤山市委、市政府督查部门将加强对各项环保任务的督促检查，把污染整治与扫黑除恶工作结合起来，坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，彻底铲除纵容环境违法行为的“保护伞”和黑恶势力。鹤山市监察委将立足职能，强化约谈问责，狠打各类环保违纪违法行为。
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