突出抓重点补短板强弱项促进经济社会持续健康发展——万广明在市委八届五次全体（扩大）会议上讲话摘登
2017年全市经济社会发展取得明显成效
2017年,在省委、省政府和市委的正确领导下,全市上下认真贯彻落实市第八次党代会和市委八届二次、四次全会精神,牢牢把握稳中求进工作总基调,以务实的精神、落实的办法、坐实的结果,奋发有为,开拓进取,全市经济社会发展取得了明显成效。全年实现生产总值1170亿元,增长8.5%;财政总收入144.2亿元,增长5.1%;固定资产投资1035亿元,增长12.3%;社会消费品零售总额269亿元,增长12%;出口总额92.7亿元,增长10%;实际利用外资4.4亿美元、增长9.7%,省外2000万元以上项目资金467.5亿元、增长10%;城镇居民人均可支配收入34736元、增长8%,农村居民人均可支配收入16571元、增长9%。
2017年全市经济社会发展特点
——转方式、调结构,产业升级步伐加快。围绕改造提升传统产业、培育壮大新兴产业,出台了系列政策举措,规模以上工业增加值增长8.4%、主营业务收入增长20%,钢铁及深加工、新能源、光电信息、装备制造四大主导产业主营业务收入分别增长15.3%、30.4%、80.2%、19.6%,其中锂电、手机触控和led等新兴产业分别增长150.6%、40.2%和358.8%。工业经济的发展质量和效益明显提升,规模以上工业实现利润增长57%,工业经济效益综合指数提高59个百分点。赛维重整计划获法院裁定批准,企业顺利移交重整投资人。园区工业主战场作用进一步凸显,新增标准厂房59万平方米,建成产业集群公共服务平台10个。新增入规工业企业38户、服务业企业18户,新增国家高新技术企业13家。新余国科在创业板成功上市,泰达长林在“新三板”挂牌,沃格光电主板上市材料获受理。电子商务交易额增长35%,旅游业接待游客和旅游收入均增长22%,文化产业增加值占生产总值比重提高到3.75%。52家省级以上农业龙头企业实现销售收入135亿元,增长4.3%。
——建项目、扩投资,发展后劲明显增强。全年安排重点建设项目199个,总投资增长44%,其中工业项目个数占比达48.7%。一批对全市发展具有重大战略意义的项目全面铺开,国省道一级公路绕城改建、城乡供水一体化工程顺利推进;城市供水应急备用水源主体工程基本完工;蒙华公司综合基地落户我市并顺利建成,新余煤储基地项目全面启动;中电投分宜电厂扩建项目全面复工;新余至吉安城际铁路、分宜通用机场均列入省里相关规划。一批对产业转型升级具有重大影响的工业项目加速推进,沃格光电玻璃精加工、赣锋锂业1.5万吨电池级碳酸锂项目建成投产,江西雅保5万吨氢氧化锂项目稳步推进。引进牧星现代生态养殖小区、仙女湖航空运营基地等投资10亿元以上项目19个,“渝郎回乡”工程签约项目61个、金额276.4亿元。
——提品质、补短板,城乡面貌日新月异。完成了海绵城市和综合管廊专项规划,实现了20户以上村庄规划编制全覆盖。大力实施城市升级三年行动计划,全年安排城建项目27个,完成投资11.7亿元。绿起公园、胜利北路改造、主城区公厕新建等项目顺利建成,11处背街小巷、14个老旧小区、4个城中村基础设施改造全面完成。乡村两级七项重点工作成效明显,交通信号灯建设实现乡镇全覆盖,“颐养之家”“晓康诊所”实现行政村全覆盖,501个新农村建设点完成投资1.5亿元。罗坊生态循环农业小镇、分宜麻纺小镇被评为全省第一批特色小镇,良山镇下保村入选全国环境整治示范村。
——促改革、破难题,发展活力加速释放。35项重点改革项目年度任务全面完成。城市执法体制改革试点工作成效明显,各项改革任务全面完成。大力实施降成本优环境专项行动,全年为企业减负30.2亿元,14家企业获产业引导专项资金2.6亿元,市级还贷周转金帮助企业倒贷300笔、40亿元。政府性债务化解超额完成年度目标任务,金融机构不良贷款率下降4个百分点。房地产去库存成效明显,中心城区新建商品房住宅去化周期缩短至7.6个月。新宜吉“6+1”区域合作稳步推进。市本级行政事业单位闲置资产清理整合盘活工作有序开展,市属国企公司制改革全面完成。社会组织和企业信用体系建设基本完成,公职人员信用评级结果运用力度加大。
——抓环保、优生态,环境质量持续改善。大力实施“保家行动”,关停拆迁禁养区养殖场6946家,333座水库、2293座山塘全部退出承包养殖,废水排放不达标的53家企业全部整改。11个国控、省控监测断面有7个达到ⅲ类水质标准,消灭劣v类水工作初见成效。大力开展“蓝天行动”,集中实施“四尘”“三烟”“三气”综合整治,城区空气质量优良率达86.2%。土壤污染防治工作方案编制完成,原前卫化工厂场地土壤综合治理与修复工作积极推进。89座村镇生活污水处理设施建成投运。完成仙女湖和孔目江水源地规范化建设及防护工程,饮用水源地周边环境风险源全部消除。河长制工作体制机制不断健全,全国水生态文明城市建设试点顺利通过验收。
——添福祉、惠民生,社会事业全面进步。45件民生实事基本完成。贫困人口识别退出进一步精准,全市共有建档立卡贫困人口8634户21003人。深入推进八大扶贫工程,配套财政扶贫资金3807.3万元,3479名贫困人口实现脱贫。新发放创业担保贷款4.2亿元,直接扶持2411人创业,带动10544人就业。被征地农民参加基本养老保险工作强力推进,今年可按规定发放待遇。城市公立医院综合改革获国务院通报表扬,被确定为首批国家级示范城市。成功入选国家文化消费试点城市,国家食品安全示范城市创建、国家公共文化服务体系示范区后续建设工作稳步推进。
2018年经济工作总体要求和主要预期目标
全市经济工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省委十四届五次全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照高质量发展的要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,突出抓重点、补短板、强弱项,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济社会持续健康发展。
主要预期目标是:生产总值增长8.5%;财政总收入增长7%;规模以上工业增加值增长8.6%,主营业务收入增长8%;固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额增长11.5%;外贸出口总额增长3%;实际利用外资增长6%,省外2000万元以上项目资金增长7%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%;居民消费价格指数控制在3%左右。节能减排完成省下达的计划任务。
坚持敢抢敢拼、全面发力,发挥项目建设带动作用
——要全力推进重点项目建设。初步安排重点项目200个、年度计划投资200亿元,其中工业项目投资额占比达50%以上。继续开展分季度、分县区重大项目集中开工活动,不断完善市领导挂点、市直单位帮扶机制。重点抓好投资过10亿元的“三个一批”重大项目建设,全力推进国省道一级公路绕城改建、蒙华铁路新余段、国电投分宜电厂扩建等一批基础设施项目建设,加快推进大唐新余二期扩建项目,做好新余至吉安城际铁路和分宜通用机场项目前期工作,建成城市供水应急备用水源工程;切实抓好东鹏化工2.5万吨锂盐、江西雅保5万吨氢氧化锂、科能4亿安时锂电池等一批工业项目建设;加快推进南英垦殖场综合开发、分宜麻纺小镇、河下渔仙小镇等一批现代服务业项目建设。
——要着力提升招商引资实效。立足四大支柱产业和特色优势产业,围绕大企业紧盯大项目,实行产业链精准招商、配套招商,组织参加23场招商推介活动,推动招大引强实现再突破。鼓励园区龙头企业围绕产业链、产业群自主招商,深入推进赣企入余、“渝郎回乡”,发挥以商招商、商会招商、乡贤招商更大作用。出台全市统一的招商引资优惠政策,抓好政策兑现落实,打造透明、可预期的投资环境。
——要努力拓宽融资渠道。积极有序发展股权融资,鼓励优质企业发行债务融资工具,不断增强资本市场服务实体经济功能。引导企业加快直接融资步伐,出台企业上市三年行动计划,推动沃格光电在主板上市。准确研判政策走向,加强项目谋划储备,力争争取上级资金增长10%以上。
坚持质量第一、效益优先,加快新旧动能接续转换
——工业经济要提质发展。积极申报“中国制造2025”国家级示范区,深入实施创新驱动“3315”工程,加快培育一批具有创新能力的排头兵企业,着力构筑新型制造业体系。全面落实支持新钢跨越发展三十条措施,推动新钢实施5-10个产业延伸合作项目;鼓励新钢加快发展非钢产业,努力在非钢产业上再造一个新钢。推动赛维顺利执行重整计划,尽快步入正常经营轨道。全面完成产业集群三年倍增计划,力争锂电、手机触控产业全年主营业务收入均达220亿元,led和装备制造产业均达200亿元。不断完善园区基础设施,加快建设配套服务体系,积极盘活园区闲置资产,切实提高标准厂房利用率。深入开展降成本优环境专项行动和企业精准帮扶,全面落实各项惠企政策,用活用好产业引导专项资金和工业发展基金,支持重点企业发展和产业集聚壮大。推动企业省级以上科研平台向全市开放,积极组建锂电、钢铁产业技术创新联盟。确保新增国家高新技术企业10家,新增入规工业企业38户以上。
——第三产业要提速发展。加快推进电镀产业园和赣西危废处置中心建设,全面完成产业集群公共服务平台建设三年行动计划。大力推动新余国际广场、上亿广场等重点商贸项目建成投运,基本建成陆路口岸查验区和电子口岸。大力发展工业设计,引领产业向价值链高端提升。深入推进国家全域旅游示范区创建,着力抓好市、县、乡三级节点基础设施建设;全力推进仙女湖创建国家5a级旅游景区,加快提升景区品质和形象。充分发挥大数据产业园带动效应,抓好云计算中心二期建设,大力发展智慧经济。着力培育文化龙头企业,力争产业增加值占生产总值比重达3.9%。确保新增入规服务业企业10户以上,实现增加值增长9%。
坚持统筹协调、一体推进,补齐城乡融合发展短板
——提升城市品位方面,要加快推进城市升级三年行动计划,全年安排市本级城建项目32个、年度计划投资12.5亿元。切实抓好道路交通安全隐患治理、团结西路改造提升等基础型项目,袁河公园新建、主城区绿地景观改造等生态型项目,城区生活污水治理、垃圾中转站除臭改造等功能型项目,5条背街小巷和2个老旧小区基础设施改造等民生型项目建设,不断提升城市内涵和品质,切实改善城区居民生活环境。
——激发农村活力方面,要大力实施乡村振兴战略,加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。坚持质量兴农、绿色兴农,深入开展绿色生态农业“十大行动”,大力推广罗坊区域生态循环农业模式,加快建设一批绿色农产品规模化生产基地。引进培育龙头企业,做大做强特色农业,加快发展休闲农业,着力打造一批生态艺术性田园游居综合体。稳步推进农村集体产权制度改革,引导土地集中连片流转,发展多种形式适度规模经营。加快发展壮大村级集体经济,有效激发乡村振兴内生动力。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,持续开展乡村两级七项重点工作。全面建成城乡供水一体化工程,实现50户以上自然村供水管网全覆盖。
坚持问题导向、破立并举,推动改革创新持续深化
——行政管理体制改革方面,要继续推进“一窗式”审批服务改革,基本实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。着力抓好“证照分离”先行先试工作,积极开展“一次不跑”政务服务事项改革。巩固城市执法体制改革成果,全面理顺工作职责,加快形成权责明晰、高效有序的城市管理模式。深入推进开发区改革和创新发展,全力打造最优质的经济发展环境。
——经济体制改革方面,要积极推动新宜吉“6+1”区域合作,加快实施一批实质性合作项目。认真落实赣西经济转型发展战略,积极谋划一批我市牵头的合作事项,全力推动三市合作项目落地见效。加快化解政府性债务,确保全面完成年度任务。推进市以下财政事权与支出责任划分改革,加快理顺市与县(区)共同财政事权。不断完善国资国企改革政策体系,加强国有资产集中统一监管,有效盘活机关事业单位国有资产,推动国有企业做强做优做大。
——社会管理体制改革方面,要稳步推进价格改革,进一步减少政府定价项目。尽快研究出台推进绿色殡葬工作方案,稳妥推进殡葬改革。进一步完善社会组织与企业信用体系,强化信用评级结果运用,探索开展自然人信用数据征集工作。
坚持绿色发展、和谐共生,守护绿水青山美好家园
——要扎实做好环境综合治理。推进“保家行动”常态化,全面完成可(限)养区养殖场生态化改造和山塘、水库水质达标整治工作,加快畜禽养殖废弃物资源化利用步伐。抓好仙女湖、袁河、孔目江、袁惠渠等流域的污染源治理、生态修复和饮用水源地综合整治工作,建成村镇生活污水处理设施61座,坚决消灭劣v类水体,确保集中式生活饮用水源地水质达标率为100%。深入开展“蓝天行动”,持续加大工业大气污染整治力度,加强“四尘”“三烟”“三气”联合防治,确保空气质量优良率、pm2.5等约束性指标控制在省政府下达的目标范围内。——要不断完善生态文明制度体系。严格落实环境保护党政同责、一岗双责责任制,加快编制自然资源资产负债表,强化生态文明建设工作考核。
坚持担当实干、不懈奋斗,增进惠民利民更大福祉
——要坚决打好精准脱贫攻坚战。进一步完善脱贫工作机制,压实脱贫工作责任。继续动员各方力量,切实抓好八大扶贫工程,确保34个省级贫困村光伏扶贫扩面工程顺利并网,确保9个贫困村摘帽。
——要兜好民生底线。坚持更加积极的就业创业政策,大力推进创新创业平台建设,努力实现更高质量和更充分的就业。加强社会保险扩面征缴,继续实施全民参保登记计划。巩固完善农村“颐养之家”建设,加快推进城区居家和社区养老平台建设,不断满足城乡居民的养老服务需求。
——要繁荣社会事业。坚持教育优先发展战略,加快推进高新一中、北湖小学、松山小学等学校建设,着力解决“择校热”“大班额”等突出问题。深入推进健康新余建设,继续巩固公立医院综合改革成果,加快推进市中医院迁建、市妇幼保健院改扩建等项目建设,着力解决“看病难、看病贵”问题。全力推进国家文化消费试点城市创建,继续做好国家公共文化服务体系示范区后续建设工作。
——要创新社会治理。坚决打好防范化解重大风险攻坚战,做好重点领域风险防范和处置,坚决打击违法违规金融活动,牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。启动第六届全国文明城市创建工作,不断提升城市管理的精细化水平。加快构建城乡立体化、信息化社会治安防控体系,切实增强人民群众安全感。大力实施食品安全战略,加快推进国家食品安全示范城市创建工作,让人民吃得放心。牢固树立安全发展理念,严格落实安全生产责任制,坚决遏制重特大事故发生。
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2017年,在省委、省政府和市委的正确领导下,全市上下认真贯彻落实市第八次党代会和市委八届二次、四次全会精神,牢牢把握稳中求进工作总基调,以务实的精神、落实的办法、坐实的结果,奋发有为,开拓进取,全市经济社会发展取得了明显成效。全年实现生产总值1170亿元,增长8.5%;财政总收入144.2亿元,增长5.1%;固定资产投资1035亿元,增长12.3%;社会消费品零售总额269亿元,增长12%;出口总额92.7亿元,增长10%;实际利用外资4.4亿美元、增长9.7%,省外2000万元以上项目资金467.5亿元、增长10%;城镇居民人均可支配收入34736元、增长8%,农村居民人均可支配收入16571元、增长9%。
2017年全市经济社会发展特点
——转方式、调结构,产业升级步伐加快。围绕改造提升传统产业、培育壮大新兴产业,出台了系列政策举措,规模以上工业增加值增长8.4%、主营业务收入增长20%,钢铁及深加工、新能源、光电信息、装备制造四大主导产业主营业务收入分别增长15.3%、30.4%、80.2%、19.6%,其中锂电、手机触控和led等新兴产业分别增长150.6%、40.2%和358.8%。工业经济的发展质量和效益明显提升,规模以上工业实现利润增长57%,工业经济效益综合指数提高59个百分点。赛维重整计划获法院裁定批准,企业顺利移交重整投资人。园区工业主战场作用进一步凸显,新增标准厂房59万平方米,建成产业集群公共服务平台10个。新增入规工业企业38户、服务业企业18户,新增国家高新技术企业13家。新余国科在创业板成功上市,泰达长林在“新三板”挂牌,沃格光电主板上市材料获受理。电子商务交易额增长35%,旅游业接待游客和旅游收入均增长22%,文化产业增加值占生产总值比重提高到3.75%。52家省级以上农业龙头企业实现销售收入135亿元,增长4.3%。
——建项目、扩投资,发展后劲明显增强。全年安排重点建设项目199个,总投资增长44%,其中工业项目个数占比达48.7%。一批对全市发展具有重大战略意义的项目全面铺开,国省道一级公路绕城改建、城乡供水一体化工程顺利推进;城市供水应急备用水源主体工程基本完工;蒙华公司综合基地落户我市并顺利建成,新余煤储基地项目全面启动;中电投分宜电厂扩建项目全面复工;新余至吉安城际铁路、分宜通用机场均列入省里相关规划。一批对产业转型升级具有重大影响的工业项目加速推进,沃格光电玻璃精加工、赣锋锂业1.5万吨电池级碳酸锂项目建成投产,江西雅保5万吨氢氧化锂项目稳步推进。引进牧星现代生态养殖小区、仙女湖航空运营基地等投资10亿元以上项目19个,“渝郎回乡”工程签约项目61个、金额276.4亿元。
——提品质、补短板,城乡面貌日新月异。完成了海绵城市和综合管廊专项规划,实现了20户以上村庄规划编制全覆盖。大力实施城市升级三年行动计划,全年安排城建项目27个,完成投资11.7亿元。绿起公园、胜利北路改造、主城区公厕新建等项目顺利建成,11处背街小巷、14个老旧小区、4个城中村基础设施改造全面完成。乡村两级七项重点工作成效明显,交通信号灯建设实现乡镇全覆盖,“颐养之家”“晓康诊所”实现行政村全覆盖,501个新农村建设点完成投资1.5亿元。罗坊生态循环农业小镇、分宜麻纺小镇被评为全省第一批特色小镇,良山镇下保村入选全国环境整治示范村。
——促改革、破难题,发展活力加速释放。35项重点改革项目年度任务全面完成。城市执法体制改革试点工作成效明显,各项改革任务全面完成。大力实施降成本优环境专项行动,全年为企业减负30.2亿元,14家企业获产业引导专项资金2.6亿元,市级还贷周转金帮助企业倒贷300笔、40亿元。政府性债务化解超额完成年度目标任务,金融机构不良贷款率下降4个百分点。房地产去库存成效明显,中心城区新建商品房住宅去化周期缩短至7.6个月。新宜吉“6+1”区域合作稳步推进。市本级行政事业单位闲置资产清理整合盘活工作有序开展,市属国企公司制改革全面完成。社会组织和企业信用体系建设基本完成,公职人员信用评级结果运用力度加大。
——抓环保、优生态,环境质量持续改善。大力实施“保家行动”,关停拆迁禁养区养殖场6946家,333座水库、2293座山塘全部退出承包养殖,废水排放不达标的53家企业全部整改。11个国控、省控监测断面有7个达到ⅲ类水质标准,消灭劣v类水工作初见成效。大力开展“蓝天行动”,集中实施“四尘”“三烟”“三气”综合整治,城区空气质量优良率达86.2%。土壤污染防治工作方案编制完成,原前卫化工厂场地土壤综合治理与修复工作积极推进。89座村镇生活污水处理设施建成投运。完成仙女湖和孔目江水源地规范化建设及防护工程,饮用水源地周边环境风险源全部消除。河长制工作体制机制不断健全,全国水生态文明城市建设试点顺利通过验收。
——添福祉、惠民生,社会事业全面进步。45件民生实事基本完成。贫困人口识别退出进一步精准,全市共有建档立卡贫困人口8634户21003人。深入推进八大扶贫工程,配套财政扶贫资金3807.3万元,3479名贫困人口实现脱贫。新发放创业担保贷款4.2亿元,直接扶持2411人创业,带动10544人就业。被征地农民参加基本养老保险工作强力推进,今年可按规定发放待遇。城市公立医院综合改革获国务院通报表扬,被确定为首批国家级示范城市。成功入选国家文化消费试点城市,国家食品安全示范城市创建、国家公共文化服务体系示范区后续建设工作稳步推进。
2018年经济工作总体要求和主要预期目标
全市经济工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省委十四届五次全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照高质量发展的要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,突出抓重点、补短板、强弱项,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济社会持续健康发展。
主要预期目标是:生产总值增长8.5%;财政总收入增长7%;规模以上工业增加值增长8.6%,主营业务收入增长8%;固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额增长11.5%;外贸出口总额增长3%;实际利用外资增长6%,省外2000万元以上项目资金增长7%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%;居民消费价格指数控制在3%左右。节能减排完成省下达的计划任务。
坚持敢抢敢拼、全面发力,发挥项目建设带动作用
——要全力推进重点项目建设。初步安排重点项目200个、年度计划投资200亿元,其中工业项目投资额占比达50%以上。继续开展分季度、分县区重大项目集中开工活动,不断完善市领导挂点、市直单位帮扶机制。重点抓好投资过10亿元的“三个一批”重大项目建设,全力推进国省道一级公路绕城改建、蒙华铁路新余段、国电投分宜电厂扩建等一批基础设施项目建设,加快推进大唐新余二期扩建项目,做好新余至吉安城际铁路和分宜通用机场项目前期工作,建成城市供水应急备用水源工程;切实抓好东鹏化工2.5万吨锂盐、江西雅保5万吨氢氧化锂、科能4亿安时锂电池等一批工业项目建设;加快推进南英垦殖场综合开发、分宜麻纺小镇、河下渔仙小镇等一批现代服务业项目建设。
——要着力提升招商引资实效。立足四大支柱产业和特色优势产业,围绕大企业紧盯大项目,实行产业链精准招商、配套招商,组织参加23场招商推介活动,推动招大引强实现再突破。鼓励园区龙头企业围绕产业链、产业群自主招商,深入推进赣企入余、“渝郎回乡”,发挥以商招商、商会招商、乡贤招商更大作用。出台全市统一的招商引资优惠政策,抓好政策兑现落实,打造透明、可预期的投资环境。
——要努力拓宽融资渠道。积极有序发展股权融资,鼓励优质企业发行债务融资工具,不断增强资本市场服务实体经济功能。引导企业加快直接融资步伐,出台企业上市三年行动计划,推动沃格光电在主板上市。准确研判政策走向,加强项目谋划储备,力争争取上级资金增长10%以上。
坚持质量第一、效益优先,加快新旧动能接续转换
——工业经济要提质发展。积极申报“中国制造2025”国家级示范区,深入实施创新驱动“3315”工程,加快培育一批具有创新能力的排头兵企业,着力构筑新型制造业体系。全面落实支持新钢跨越发展三十条措施,推动新钢实施5-10个产业延伸合作项目;鼓励新钢加快发展非钢产业,努力在非钢产业上再造一个新钢。推动赛维顺利执行重整计划,尽快步入正常经营轨道。全面完成产业集群三年倍增计划,力争锂电、手机触控产业全年主营业务收入均达220亿元,led和装备制造产业均达200亿元。不断完善园区基础设施,加快建设配套服务体系,积极盘活园区闲置资产,切实提高标准厂房利用率。深入开展降成本优环境专项行动和企业精准帮扶,全面落实各项惠企政策,用活用好产业引导专项资金和工业发展基金,支持重点企业发展和产业集聚壮大。推动企业省级以上科研平台向全市开放,积极组建锂电、钢铁产业技术创新联盟。确保新增国家高新技术企业10家,新增入规工业企业38户以上。
——第三产业要提速发展。加快推进电镀产业园和赣西危废处置中心建设,全面完成产业集群公共服务平台建设三年行动计划。大力推动新余国际广场、上亿广场等重点商贸项目建成投运,基本建成陆路口岸查验区和电子口岸。大力发展工业设计,引领产业向价值链高端提升。深入推进国家全域旅游示范区创建,着力抓好市、县、乡三级节点基础设施建设;全力推进仙女湖创建国家5a级旅游景区,加快提升景区品质和形象。充分发挥大数据产业园带动效应,抓好云计算中心二期建设,大力发展智慧经济。着力培育文化龙头企业,力争产业增加值占生产总值比重达3.9%。确保新增入规服务业企业10户以上,实现增加值增长9%。
坚持统筹协调、一体推进,补齐城乡融合发展短板
——提升城市品位方面,要加快推进城市升级三年行动计划,全年安排市本级城建项目32个、年度计划投资12.5亿元。切实抓好道路交通安全隐患治理、团结西路改造提升等基础型项目,袁河公园新建、主城区绿地景观改造等生态型项目,城区生活污水治理、垃圾中转站除臭改造等功能型项目,5条背街小巷和2个老旧小区基础设施改造等民生型项目建设,不断提升城市内涵和品质,切实改善城区居民生活环境。
——激发农村活力方面,要大力实施乡村振兴战略,加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。坚持质量兴农、绿色兴农,深入开展绿色生态农业“十大行动”,大力推广罗坊区域生态循环农业模式,加快建设一批绿色农产品规模化生产基地。引进培育龙头企业,做大做强特色农业,加快发展休闲农业,着力打造一批生态艺术性田园游居综合体。稳步推进农村集体产权制度改革,引导土地集中连片流转,发展多种形式适度规模经营。加快发展壮大村级集体经济,有效激发乡村振兴内生动力。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,持续开展乡村两级七项重点工作。全面建成城乡供水一体化工程,实现50户以上自然村供水管网全覆盖。
坚持问题导向、破立并举,推动改革创新持续深化
——行政管理体制改革方面,要继续推进“一窗式”审批服务改革,基本实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。着力抓好“证照分离”先行先试工作,积极开展“一次不跑”政务服务事项改革。巩固城市执法体制改革成果,全面理顺工作职责,加快形成权责明晰、高效有序的城市管理模式。深入推进开发区改革和创新发展,全力打造最优质的经济发展环境。
——经济体制改革方面,要积极推动新宜吉“6+1”区域合作,加快实施一批实质性合作项目。认真落实赣西经济转型发展战略,积极谋划一批我市牵头的合作事项,全力推动三市合作项目落地见效。加快化解政府性债务,确保全面完成年度任务。推进市以下财政事权与支出责任划分改革,加快理顺市与县(区)共同财政事权。不断完善国资国企改革政策体系,加强国有资产集中统一监管,有效盘活机关事业单位国有资产,推动国有企业做强做优做大。
——社会管理体制改革方面,要稳步推进价格改革,进一步减少政府定价项目。尽快研究出台推进绿色殡葬工作方案,稳妥推进殡葬改革。进一步完善社会组织与企业信用体系,强化信用评级结果运用,探索开展自然人信用数据征集工作。
坚持绿色发展、和谐共生,守护绿水青山美好家园
——要扎实做好环境综合治理。推进“保家行动”常态化,全面完成可(限)养区养殖场生态化改造和山塘、水库水质达标整治工作,加快畜禽养殖废弃物资源化利用步伐。抓好仙女湖、袁河、孔目江、袁惠渠等流域的污染源治理、生态修复和饮用水源地综合整治工作,建成村镇生活污水处理设施61座,坚决消灭劣v类水体,确保集中式生活饮用水源地水质达标率为100%。深入开展“蓝天行动”,持续加大工业大气污染整治力度,加强“四尘”“三烟”“三气”联合防治,确保空气质量优良率、pm2.5等约束性指标控制在省政府下达的目标范围内。——要不断完善生态文明制度体系。严格落实环境保护党政同责、一岗双责责任制,加快编制自然资源资产负债表,强化生态文明建设工作考核。
坚持担当实干、不懈奋斗,增进惠民利民更大福祉
——要坚决打好精准脱贫攻坚战。进一步完善脱贫工作机制,压实脱贫工作责任。继续动员各方力量,切实抓好八大扶贫工程,确保34个省级贫困村光伏扶贫扩面工程顺利并网,确保9个贫困村摘帽。
——要兜好民生底线。坚持更加积极的就业创业政策,大力推进创新创业平台建设,努力实现更高质量和更充分的就业。加强社会保险扩面征缴,继续实施全民参保登记计划。巩固完善农村“颐养之家”建设,加快推进城区居家和社区养老平台建设,不断满足城乡居民的养老服务需求。
——要繁荣社会事业。坚持教育优先发展战略,加快推进高新一中、北湖小学、松山小学等学校建设,着力解决“择校热”“大班额”等突出问题。深入推进健康新余建设,继续巩固公立医院综合改革成果,加快推进市中医院迁建、市妇幼保健院改扩建等项目建设,着力解决“看病难、看病贵”问题。全力推进国家文化消费试点城市创建,继续做好国家公共文化服务体系示范区后续建设工作。
——要创新社会治理。坚决打好防范化解重大风险攻坚战,做好重点领域风险防范和处置,坚决打击违法违规金融活动,牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。启动第六届全国文明城市创建工作,不断提升城市管理的精细化水平。加快构建城乡立体化、信息化社会治安防控体系,切实增强人民群众安全感。大力实施食品安全战略,加快推进国家食品安全示范城市创建工作,让人民吃得放心。牢固树立安全发展理念,严格落实安全生产责任制,坚决遏制重特大事故发生。
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