青山区就业局加强政策扶持落实 为创业保驾护航
就业是民生之本，党的十九大再次把稳定和扩大就业作为最大的民生工程，稳定就业、多渠道扩大就业、鼓励创业带动就业，是当前和今后长时期重大而艰巨的任务。为深入实施双创引领工程，青山区就业局不断创新思路，营造“创业青山”浓厚氛围，积极打造出不同形式不同特色的创业园孵化基地，充分发挥了引领、带动、辐射效应，有力推动了青山区创业园孵化基地建设工作向着更高层次纵深发展，以创业带动就业，培育发展新引擎，形成供给新动力，拓展就业新空间，充分释放创业带动就业倍增效应，努力实现更高质量和更充分就业，让人民群众拥有更多的幸福感和获得感，开创了创业带动就业新局面。
一、真抓实干创业园孵化基地建设整体推进
积极打造“创业青山”工作氛围。加大创业园、孵化基地创建力度。各级“创业园孵化基地”建设坚持多元投资、多形式运营。通过政府引导、政策扶持、市场运作的方式，提高创业园孵化基地的综合服务水平。包头师范学院大学生创业园孵化基地、包头市电子商务创业园孵化基地、东海淘宝城创业园被评为“自治区级示范性创业园孵化基地”；青山区优创创业园、富新隆农民工创业园等6家被评为“市级示范性创业园”；圈点生活创业园等6家被评为“市级标准化创业园”。目前,青山区共有创业园孵化基地16家，列全市第一。入驻商户累计1476户，带动就业12322人，扶持大学生创业596户，带动就业7248人。
二、载体引领助推“双创”稳中求优
（一）政策落实到位营造创业氛围
青山区积极落实包头市就业局出台《包头市鼓励以创业带动就业实施办法》、《包头市“就业创业工程”实施意见》、《关于实施“包头大学生集聚计划”的若干意见》、《包头市高校毕业生就业创业促进计划实施方案（2017—2020年）》、《包头市创业园孵化基地三年发展规划》、《包头市创业担保贷款管理办法》等一批鼓励创业扶持政策，结合本地区情况，制定出台了《青山区创业园孵化基地管理办法》，初步建成符合实际、可操作性强、特色突出、全市领先的扶持创业政策体系，以政策的落地见效为创业保驾护航，努力将青山区建成创业筑梦优选地、创业生态优化圈、创业成功示范区，营造良好创业生态环境，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的良性机制。
（二）制定精细管理 促进提档升级
青山区就业局按照“高起点规划、高标准建设、高服务管理”的原则，建立创业园孵化基地，并制定了创业园孵化基地准入、退出机制。每年在市就业局指导下，由主要领导牵头，邀请专家团队，成立考察组，深入新申请和已认定的创业园创业孵化基地进行年检和认定工作。采取听汇报、查阅资、考察场地和服务机构建设、运营情况等进行考核评估，提出考核评价意见，进行现场打分。考核结束后，考核组要汇总成总体考核评价材料及分数排名，经局务会讨论，最后确定认定名单。对考核排名在前的新申报企业，推荐认定市级创业园孵化基地；对考核排名在后的已认定的创业园孵化基地提出整改要求，对整改不达标的创业园孵化基地进行降级或取消创业园资格处理。创业园孵化基地建设的数量和规模均居包头市前列，形成了多点覆盖、类型多样、适合不同地域、不同创业企业、不同创业人员进行创业和创业孵化的网络服务体系，保证了创业园孵化基地的可持续运行，有效促进了创业园孵化基地的提档升级。
（三）强化师资力量 建设服务体系
对已认定创业园孵化基地要求建立8人以上的专家服务团队。鼓励工商、税务、银行、高校老师等专业人员和成功企业家加入服务团队，为入驻企业提供政策咨询、项目评估、创业培训、融资、开业指导、市场营销、企业管理、相关事务代理等专业化服务。现青山区已建立专业创业服务团队19个，服务导师238人。
（四）资金扶持落实 助推基地建设
加大对创业园孵化基地建设扶持力度，每年积极争取上级部门创业资金，用于奖励补助创业园创业孵化基地。对被认定为市级标准化、示范性创业园孵化基地和自治区级、创业园孵化基地，通过“以奖代补”的方式，分别给予基地15万元、40万元、50万元的资金补贴。对符合条件的毕业五年高校毕业生、就业困难人员提供5000元—10000元的场地补贴，并对入驻创业园孵化基地的企业提供10万元—50万元的创业担保贷款。对入驻创业园孵化基地的家庭服务企业，在社区建立社区家庭服务站，给予每个1万元—20万元的建站费。目前，累计为创业园孵化基地争取上级奖补资金2050万元；场地补贴109.5万元；17—18年，共发放创业担保贷款1.17亿元。
（五）严格监督管理 引导健康发展
按照《关于印发<包头市2016年就业专项资金监督检查实施方案>的通知》（包就办发【2017】4号）文件精神，做好就业专项资金检查工作，是落实就业创业政策、保证就业专项资金安全运行的重要保障。青山区就业局由主要领导任组长，聘请第三方专家和相关职能股室组成就业专项资金检查小组。明确职能职责和责任分工，完善工作制度，健全工作机制，强化监督管理，每年定期不定期对创业园孵化基地奖补资金进行专项检查，指导基地资金规范运行，对发现的问题及时整改，同时，形成了奖补资金使用情况年度检查制度，确保了政策落实有效到位、资金使用安全高效、创业园孵化基地发展健康有序。
三、加大品牌引领、带动基地新格局
（一）引进“猪八戒网创名牌”，打造“包头市“互联网+”型创业就业综合示范园区平台”、“青山区就业创业互联网+小镇”，通过“聚合”产生“聚变”效应，提档升级，实现线上500户、线下50户的就业创业服务。
（二）打造龙头企业、实现倍增效应。打造内蒙古小尾羊生态农牧业创业孵化基地等3个平台，同时，发挥现有16家创业园、孵化基地引领辐射带动作用，实现创业带动就业3万人。
（三）充分利用青山区资源优势，树立以师范学院大学生创业园孵化基地、包头市电子商务创业园孵化基地、北大科技园等一批以高校、科技产业领先为主的创业园品牌集群，带动青山区创业园孵化基地提档升级。通过巩固发展成果，提升孵化服务功能，实现政策优惠、技术支持、成果推广、人才引进和金融服务等各种创业要素集聚，为大众创业提供优质的创业、创意、网络、社交和投融资相结合的资源共享空间，推动创新创意成果转化，打造青山区特色创业园孵化基地发展新格局。
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