日前,兴化市昌荣镇党委书记邵国昱率班子成员来到昌荣砖瓦厂隧道窑项目建设现场,查看用地是否突破规划红线、安装的设备是否符合环评要求。“不能再马虎了,稍有疏忽,审计过不了关,就要被问责、追责。”邵国昱说。
邵国昱这样谨小慎微地督查隧道窑项目,源自兴化市实施的领导干部自然资源资产离任审计新政。
今年5月,兴化市出台《兴化市党政主要领导干部自然资源资产离任审计工作的实施意见》,将自然资源资产纳入领导干部离任审计。今后,在兴化,生态保护将不再是“软任务”,生态账目将与经济账目一样受到监管,一旦出现问题,党政主要领导干部将受到组织问责。
根据兴化市自然资源资产禀赋特点,《意见》明确审计的主要内容包括:自然资源资产管理和生态环境保护法律法规、政策措施执行情况,自然资源资产利用保护以及资金投入绩效情况,领导干部自然资源资产管理履责情况。审计的工作重点包括土地资源管理、水资源管理及生态建设。
为使审计可操作,《意见》对每条审计内容、工作重点都制定了细则。以生态经济示范区建设审计为例,审计内容包括生态经济示范区生态红线、国土开发强度、永久基本农田保护、林木覆盖率、现代农业发展水平、生态环境状况指数、地表水水质等建设目标完成情况。围绕得胜湖、平旺湖、徐马荒、水上森林等生态旅游产业,重点审计湖荡湿地生态修复、现代田园水乡靓化、生态精品农业提升、新经济新动能培育等生态经济示范工程重点项目实施情况。审计内容还包括:城乡生活污水、生活垃圾收集处置情况;以绿色、循环、可持续发展为主体的绿色国内生产总值指标体系考核情况;工业园区生态产业链构建、技改投入、循环化改造、节能减排、创新载体建设和创新要素集聚等指标完成情况;生态功能区、农产品主产区生态体系保护和修复、生态产品和农产品供给规模质量、特色产业发展、特色田园乡村建设、基层基本公共服务体系建设等方面指标完成情况。
《意见》强化自然资源资产履责评价和结果应用。对审计结果,由该市审计局形成领导干部履行自然资源资产管理审计报告,报送兴化市委、市政府,同时抄报相关部门。该市纪委、监委、组织部门将审计结果报告归入干部管理档案,作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要参考依据。对自然资源资产违法违规问题,由纪委、监委、组织等部门协同查处,确保将审计机关移送的有关问题线索查深查透。
眼下,兴化审计局正忙个不停。“主要是配合《意见》实施,摸清乡镇(街道)自然资源资产的家底,编制乡镇(街道)自然资源资产明细表,让审计有稽可查。”兴化市审计局局长郑元明说。
“将自然资源资产纳入审计,就是让‘绿水青山就是金山银山’的理念落到实处,是明显的制度进步。对于我们也是一道‘紧箍咒’,迫使我们在对自然资源开发利用时,更加重视经济、社会、生态效益的协调统一。”沙沟镇党委书记房兴杰说。
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