深化改革精准发力 ——推动住房保障工作优化升级
自党的十八大以来，市住房保障局始终坚持以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉作为发展的根本目的，高度重视保障性安居工程工作，着力破解百姓关心的重点难点问题。紧紧围绕工作目标，努力在困难中求突破，在务实中求发展，推进保障性住房建设、推动物业管理健康发展、科学推进房屋征收等工作，取得了显著成效。
一、保障性安居工程建设进展顺利
随着我市保障性安居工程的不断推进，市住房保障局在工作中勇于探索，逐步建立起以棚户区改造为主，公租房（廉租房）实物配租为辅，公租房（廉租房）租金补贴发放为补充的保障房供应体系。截至2017年底，全市累计改造棚户区270883套、1913.78万平方米。其中，市区159527套、1108.52万平方米，外县（市）111356套、805.26万平方米，使45.85余万棚户区居民实现出棚进楼、住有所居。2016年底我市尚存棚户区38个、35243户、230.61万平方米，2017年已经改造6个地块、12105套、59.4万平方米；2018年计划实施12个地块、9535套、85.98万平方米；剩余20个地块、13603套、89.23万平方米，将分别于2019、2020年实施，届时，我市建成区内的棚户区将全部改造完毕。今年，我市市区棚户区改造新开工任务为9535套、基本建成任务为1557套，棚改新开工任务落实在12个项目中。截至2018年上半年，已开工6214套，开工率65.17%；基本建成任务落实在3个项目中，并于2017年底达到基本建成标准，被征收户已全部回迁安置，现已提前完成基本建成任务。
十八大以来，市住房保障局不断创新工作思路和模式，进行了诸多有益探索，为切实改善群众居住环境作出了努力。在制度管理层面，成立了以市委副书记、市政府市长为组长，市委常委、市政府常务副市长等领导为副组长，市政府直属相关单位、各区、县（市）政府为成员的保障性安居工程建设领导小组；制定并出台了《佳木斯市保障性安居工程建设工作实施方案》、《佳木斯市棚户区改造和农村危房改造工作考核办法的通知》等一系列配套文件。在资金保障层面，注重强化多元投入，通过政府投入、市场化运作、省政策支持、政策性融资等手段，确保资金筹措到位。在配套设施方面，我市在棚户区改造建设中，坚持同步推进道路、水、电、热、气、绿化等公共服务设施建设，成立专门质量监督工作组，强化质量监管，确保工程质量安全。
二、房屋征收规范有序
市住房局根据国务院590号令《国有土地上房屋征收与补偿条例》，结合我市实际，借鉴经验，集思广益，制定了《佳木斯市国有土地上房屋征收与补偿办法》、《佳木斯市棚户区改造房屋征收货币化安置工作的实施意见》和《佳木斯市国有土地上房屋征收与补偿办法（暂行）补充意见》等诸多规范性文件，规范统一了全市房屋征收补偿方案、样式文本和安置补偿标准，为促进阳光征收提供了政策支持。制定了《佳木斯市房屋征收工作责任分工和征收工作流程》，明确了房屋征收责任主体，细化规范了房屋征收的工作流程。建立了公开公示制度，实现了房屋征收补偿工作的公开化、透明化、阳光化。
在完善法规制度的同时，市住房局落实简政放权，做好对房屋征收的指导服务工作。我局征收办将征收调查测算、做出征收决定、估价单位选定、拆除单位委托、征收资金监管、房屋实施征收、落实回迁安置共7项权力下放至各区政府。同时指导各区政府科学合理制定征收补偿方案，明确操作流程和补偿标准。为了提高征收工作的民主性、科学性，局征收办起草了《佳木斯市棚户区改造项目居民自治改造委员会工作指引（试行）》，提升了居民的参与度和积极性，实现了居民从“要我拆”到“我要拆”的转变。
房屋征收工作制度的制定，对后续的房屋征收工作起着重要的指导作用。市征收办将进一步拓宽征收工作思路，按照佳木斯市房屋征收与补偿工作的要求和操作规范，和谐推进各项征收工作进程。
三、物业管理规范服务水平提高
2012年-2018年7月，老旧小区应急维修工作全面实施，先后累计对994栋住宅楼的屋面漏雨、墙皮脱落、下水堵塞等急难险重问题实行应急维修，累计投资8383万元。推进实施城市住宅楼重要节点亮化工作，亮化楼房12处。目前，省级物业管理示范小区28个，业主委员会数量达到339个。物业管理改革不断深化，市区两级物业管理模式已在全市推开，通过市区联动、强化日常监管、创新工作机制，困扰百姓多年的弃管楼问题得到有效解决，累计组建社区物业服务站74个，使我市弃管楼全部告别弃管，实现了弃管楼的基础管理的全覆盖，并取得了良好的社会效益。通过实施达标创优、典型引路，实现了国家级物业管理示范小区零的突破，我市物业管理水平大幅提升，全市物业管理工作在改革中迈出了新步伐。
在今后的工作当中，市住房保障局将全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以供给侧结构性改革为主线，继续实施棚户区改造，持续改善城市人居环境，引导和推动全市房地产业平稳健康发展，进一步落实改革任务，全力完成市委市政府交办的各项任务，与全市人民一道担起发展的重任，不忘初心，牢记使命，共创佳木斯市城绿地净、天蓝水清的崭新篇章！
市住房保障局
2018年8月15日
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