新时代新征程，残疾人事业继续前行
残疾人，是社会的一个特殊群体，是不可分割的一个组成部分。刚刚过去的五年，是我市残疾人事业投入最多、发展最快的五年，也是广大残疾人受益面最大、获得感最强的五年：残疾人生活水平与社会平均生活水平差距越来越小，越来越多的残疾人享受到精准优质的康复服务，越来越多有能力的残疾人通过劳动创造财富……
时代前行的脚步不止，我们的残疾人“一个都不能掉队”。
眼下，残疾人事业发展新的五年规划已经实施，一个新的目标提上日程：改善残疾人基本民生，坚持精准帮扶，创新帮扶方式；扩大残疾人最低生活保障覆盖面，残疾人“四项补贴”目标人群覆盖率均达到100%；全市劳动年龄段有就业能力和就业意愿的残疾人就业率达92%以上；实现残疾人“人人享有基本康复服务”目标，全市残疾人基本康复服务率达98%以上。
新时代新征程，号角已经吹响，残疾人事业继续前行。
a 改善残疾人基本民生
今年5岁的小斌（化名）是一名自闭症儿童，父母为了让他能够在市阳光乐园康复治疗，从海盐来到市区租房子住。为了照顾小斌，小斌妈妈辞职在家，全靠小斌爸爸一个人赚钱养家，房租、学费，还有孩子的各种就医康复费用，让这个家庭捉襟见肘。
去年，小斌家申请了残疾儿童基本康复服务与补贴，拿到了2万多元，大大缓解了他们家的经济困难。“政府的补贴就像一针强心剂，给了我们信心和希望。我想，只要我们不放弃，小斌一定可以不断进步和成长。”小斌妈妈说。
一直以来，我市致力于改善残疾人基本民生，取得了明显成效。接下去的五年，我市将继续把残疾人纳入社会保障和公共服务的特殊扶持对象，健全“普惠+特惠”的政策体系；努力实现全市残疾人保障政策的“一个文件、一个标准、一个流程”；扩大残疾人最低生活保障覆盖面，全面落实残疾人“四项补贴”，100%覆盖目标人群；推动残疾人参加长期护理保险，提高残疾人意外伤害保险标准；完善残疾人基本住房保障，实现残疾人农村危房“出现一户、改造一户”，推进“无障碍设施进家庭”项目，改善残疾人家庭住房条件。
b 提升残疾人创业就业质量
小范自小肢体残疾，但她勤奋好学，经过努力考上了大学。大学毕业后，同学们都找到了工作，只有她的工作始终没有着落。是我市党政机关、事业单位、国有企业带头招录残疾人的消息，让她心里又燃起了希望。去年3月，小范在“单考单招”考试中，以笔试第一、面试第一的成绩，进入市建委工作。小范由衷地表示：“以前残疾人的文化程度都不高，因为就算读了书也找不到工作。我一度也认为，自己辛苦考上了一本，最后一点用都没有。但是“单考单招”这个政策，让我又相信知识可以改变命运。即使身体残疾，也要努力学习，将来肯定用得上。”
30岁的小玲（化名）几年前患上精神残疾，就业成了难题。一度求职无门、心灰意冷的小玲，在海宁美纶残疾人庇护中心找到了合适的岗位。“这里劳动强度低，我的身体可以承受。还有康复指导员、医务护理员的专业照料，一边康复一边做简单的工作，我比以前开心多了。”小玲说。
据悉，未来五年，我市将坚持残疾人就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业，力争全市劳动年龄段有就业能力和就业意愿的残疾人就业率达92%以上。推进残疾人辅助性就业（庇护性照料）机构“全覆盖”，推动政府优先或定向采购残疾人集中就业单位的产品和服务。加强残疾人按比例就业，继续开展党政机关、事业单位、国有企业就业岗位面向残疾人的“单考单招”工作。建立残疾人创业孵化机制，鼓励残疾人电商创业就业，吸引社会力量帮助残疾人创业就业。加大残疾人培训力度，定期开展残疾人职业技能竞赛，提升残疾人就业能力和职业水平。
c 优化残疾人康复服务
去年11月，嘉兴市残疾人康复中心与嘉兴市中医院签订合作协议，共同创办嘉兴市阳光康复医院，这将是我市第一个残疾人康复医院。作为我市的民生实事工程之一，嘉兴市残疾人康复中心按国家二级残疾人康复机构标准建设，目前大楼已经结顶，明年投入使用后将实现三大功能：残疾人成人康复、残疾幼儿教育康复、残疾人辅助器具适配服务，更好地满足嘉兴残疾人的康复需求。
据悉，围绕党的十九大报告提出的“加强残疾康复服务”要求，未来五年，我市将进一步健全政府主导、部门联动、社会参与的残疾预防和康复服务机制，实现残疾人“人人享有基本康复服务”目标，全市残疾人基本康复服务率达98%以上。
同时，进一步完善医疗康复目录和康复救助政策，继续实施残疾人“助听、助明、助行”项目，全市残疾人辅助器具适配率达95%以上；建成嘉兴市残疾人康复中心，充分发挥“阳光康复医院”、“阳光乐园”的示范指导作用。完善市、县、镇、村四级康复服务网络，支持、引导社会资本进入康复医疗服务领域，努力构建基层服务设施资源共享机制。
d 打响残疾人文化体育品牌
“拿起相机，仿佛手中就有魔力，能忘却一切烦恼。”嘉兴市自强摄影社成员残疾人张佰美说。曾经，她是个私营店主，除了开店基本不出门，即使到了外面，也会下意识隐藏残疾的左手，十分在意别人的眼光。迷上摄影之后，原本很“宅”的她变得喜欢出门了，和社员们一起外出采风、融入大自然，让她整个人都阳光了起来。学习摄影三年多来，她参加了大大小小的比赛，斩获不少奖项，整个人有了脱胎换骨的变化。
2010年，嘉兴市残联成立嘉兴市自强摄影社，2013年，其又在嘉兴市自强摄影社的基础上成立了嘉兴市摄影家协会残疾人摄影家分会，是全省唯一的残疾人摄影家组织。我市每年举办残疾人摄影作品比赛和展览，为残疾人摄影爱好者构筑展示摄影艺术才华的平台。
器乐队、书画社、文学社……如今，除了摄影之外，嘉兴各地分别建立了各具特色的残疾人文化体育团队，并充分发挥核心作用，带动当地残疾人开展文化体育活动。
未来五年，我市将继续加强残疾人文化体育示范基地建设，扶持示范团队，建立嘉兴市残疾人艺术团，并把残疾人纳入公共文化体育服务体系，在中国·嘉兴端午民俗文化节、乌镇戏剧节、市民运动会等重点项目中融入残疾人元素，为残疾人提供基本、均等的文化体育服务。举办文化助残“五个一”活动、特殊艺术“五进”、残疾人文化艺术周、残疾人健身周、残疾人运动会等群众性文体活动，丰富残疾人的生活。
同时，加强残疾人重点文化体育产业平台建设，把农民画、蓝印花布制品、智障人士手工艺制品等列为我市残疾人文化产业培育重点，加大产业政策支撑。
晒一晒五年发展成绩单
刚刚过去的这五年里，我市成功创建“全国残疾人工作文化体育建设示范市”，荣获“十二五”全国残疾人工作先进单位、全国残疾人就业工作先进集体、全国残疾人体育工作先进集体和“十二五”浙江省残疾人工作先进单位等称号。根据2017年公布的省监测结果，我市残疾人全面小康实现程度达95.94%，位居全省第一。
保障措施逐步健全
2017年，我市城乡残疾人家庭人均可支配收入分别为33193元和25291元；
推进残疾人最低生活保障，实施“单人户”低保政策，全市残疾人低保人数10379人，占持证残疾人的10.93%；
完成残疾人共享小康工程，10万多人次残疾人享受康复、托养、无固定收入等补贴及基本生活保障；
实施残疾人“四项补贴”，共35091人次残疾人享受困难残疾人生活补贴，59314人次残疾人享受重度残疾人护理补贴，30489人次残疾人享受康复补贴，215780人次残疾人享受医疗、养老保险补贴，“四项补贴”目标人群覆盖率分别为98%、98.84%、100%和98.1%，均位居全省第一；建立长期护理保险与残疾人护理补贴共享机制，持证残疾人个人缴费部分由政府全额补助，2442名残疾人成为全市首批长期护理保险享受对象；
加强残疾人住房保障，城镇残疾人优先摇号选取城市廉租住房或经济适用住房，改造农村残疾人家庭危旧房721户，实施无障碍设施进家庭项目，惠及5019户残疾人。
创业就业渠道拓宽
全市现有34562名残疾人实现就业，劳动年龄段有就业能力和就业意愿的残疾人就业率达92.5%，位居全省第一；
推进机关事业单位带头安置残疾人，全市各级机关事业单位“单考单招”残疾人14名；
推广残疾人辅助性就业，现有残疾人辅助性就业（庇护性照料）机构84家，安置残疾人1876人，工作经验在全国推广；
鼓励残疾人投身“大众创业、万众创新”、“互联网+”等行动，建成省、市、县残疾人电商就业创业孵化基地9个；
继续实施“人人享有培训、个个有一技之长”残疾人万人培训项目，举办培训班667期，17174人次免费得到职业技能和农业技术培训；
定期举办残疾人职业技能比赛，成功承办全国残疾人岗位精英职业技能竞赛、全国残疾人就业服务机构工作人员职业指导竞赛、浙江省残疾人“工匠”大赛等重大赛事。
康复服务水平提升
深入实施精准康复提升行动，在省基础上新增服务项目19项，康复项目达到61项，全市残疾人基本康复服务率达99.52%，位居全省第一；
完善康复救助政策，推行肢体功能障碍患者康复前移政策，在全省率先出台残疾人辅助器具适配货币补贴制度，全面落实精神残疾人免费服用基本药物、残疾人自费配置人工耳蜗等补贴措施；
加强残疾人辅助器具服务，开展“献礼十九大·全面奔小康”暨万个党支部结对共建活动——“辅具伴你行”，承接国家康复辅助器具产业综合创新试点，实施“助听助明助行”行动17481例，残疾人辅助器具适配率93.31%，位居全省第一；
实施智慧远程康复项目，为残疾人提供居家康复服务，大力推进残疾人基层责任医生签约工作，现有52120名残疾人纳入责任医生签约范围，个人承担费用由政府全额补贴；
贯彻落实《残疾预防和残疾人康复条例》《国家残疾预防行动计划》，推进残联与妇幼保健机构数据共享，积极开展全国残疾预防试验区创建活动，促进残疾预防。
特殊教育迅速发展
积极参与国家特殊教育实验区创建，坚持医康教“三位一体”模式，完善随班就读和送教上门相结合的机制，不断提升特殊教育的入学率和质量，适龄残疾人接受“十五年”教育比例达92.67%，位居全省第一；
加强学前特殊教育，设立市特殊幼儿教育康复园、市特殊教育指导中心学前教育分中心，承办全省特殊教育“疑难问题解决”暨融合教育教学专题研讨会，推广残健融合的学前特殊教育工作方法；
推进残疾人高中段教育和高等教育，政府买单举办残疾人学历提升班2期，29名残疾人获得本科或大专文凭；
实现贫困残疾人学生和贫困残疾人家庭子女教育补助全覆盖，为10574人次发放教育补助1313.49万元。
文体活动蓬勃开展
以成功创建“全国残疾人工作文化体育建设示范市”为契机，承办国际特殊奥林匹克东亚区区域领导人委员会会议、全国特奥乒乓球比赛等重大活动，承接省康复体育进家庭试点，继续打造残疾人宣传文化体育活动的“金名片”；
深入实施文体助残项目，建成覆盖城乡的文化体育基地、团队和人才队伍；
创建全国残疾人文化体育示范基地2个，省级残疾人文化体育示范基地5个；
举办残疾人文艺汇演、文化作品展及残疾人运动会等群众性文化体育赛事，丰富残疾人文化体育生活。五年来，嘉兴残疾人在两届全国残疾人艺术汇演中均获得金奖，嘉兴籍运动员获得全国、国际赛事奖牌60多枚，喜获里约残奥会游泳项目银牌。
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a 改善残疾人基本民生
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30岁的小玲（化名）几年前患上精神残疾，就业成了难题。一度求职无门、心灰意冷的小玲，在海宁美纶残疾人庇护中心找到了合适的岗位。“这里劳动强度低，我的身体可以承受。还有康复指导员、医务护理员的专业照料，一边康复一边做简单的工作，我比以前开心多了。”小玲说。
据悉，未来五年，我市将坚持残疾人就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业，力争全市劳动年龄段有就业能力和就业意愿的残疾人就业率达92%以上。推进残疾人辅助性就业（庇护性照料）机构“全覆盖”，推动政府优先或定向采购残疾人集中就业单位的产品和服务。加强残疾人按比例就业，继续开展党政机关、事业单位、国有企业就业岗位面向残疾人的“单考单招”工作。建立残疾人创业孵化机制，鼓励残疾人电商创业就业，吸引社会力量帮助残疾人创业就业。加大残疾人培训力度，定期开展残疾人职业技能竞赛，提升残疾人就业能力和职业水平。
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d 打响残疾人文化体育品牌
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2010年，嘉兴市残联成立嘉兴市自强摄影社，2013年，其又在嘉兴市自强摄影社的基础上成立了嘉兴市摄影家协会残疾人摄影家分会，是全省唯一的残疾人摄影家组织。我市每年举办残疾人摄影作品比赛和展览，为残疾人摄影爱好者构筑展示摄影艺术才华的平台。
器乐队、书画社、文学社……如今，除了摄影之外，嘉兴各地分别建立了各具特色的残疾人文化体育团队，并充分发挥核心作用，带动当地残疾人开展文化体育活动。
未来五年，我市将继续加强残疾人文化体育示范基地建设，扶持示范团队，建立嘉兴市残疾人艺术团，并把残疾人纳入公共文化体育服务体系，在中国·嘉兴端午民俗文化节、乌镇戏剧节、市民运动会等重点项目中融入残疾人元素，为残疾人提供基本、均等的文化体育服务。举办文化助残“五个一”活动、特殊艺术“五进”、残疾人文化艺术周、残疾人健身周、残疾人运动会等群众性文体活动，丰富残疾人的生活。
同时，加强残疾人重点文化体育产业平台建设，把农民画、蓝印花布制品、智障人士手工艺制品等列为我市残疾人文化产业培育重点，加大产业政策支撑。
晒一晒五年发展成绩单
刚刚过去的这五年里，我市成功创建“全国残疾人工作文化体育建设示范市”，荣获“十二五”全国残疾人工作先进单位、全国残疾人就业工作先进集体、全国残疾人体育工作先进集体和“十二五”浙江省残疾人工作先进单位等称号。根据2017年公布的省监测结果，我市残疾人全面小康实现程度达95.94%，位居全省第一。
保障措施逐步健全
2017年，我市城乡残疾人家庭人均可支配收入分别为33193元和25291元；
推进残疾人最低生活保障，实施“单人户”低保政策，全市残疾人低保人数10379人，占持证残疾人的10.93%；
完成残疾人共享小康工程，10万多人次残疾人享受康复、托养、无固定收入等补贴及基本生活保障；
实施残疾人“四项补贴”，共35091人次残疾人享受困难残疾人生活补贴，59314人次残疾人享受重度残疾人护理补贴，30489人次残疾人享受康复补贴，215780人次残疾人享受医疗、养老保险补贴，“四项补贴”目标人群覆盖率分别为98%、98.84%、100%和98.1%，均位居全省第一；建立长期护理保险与残疾人护理补贴共享机制，持证残疾人个人缴费部分由政府全额补助，2442名残疾人成为全市首批长期护理保险享受对象；
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创业就业渠道拓宽
全市现有34562名残疾人实现就业，劳动年龄段有就业能力和就业意愿的残疾人就业率达92.5%，位居全省第一；
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文体活动蓬勃开展
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深入实施文体助残项目，建成覆盖城乡的文化体育基地、团队和人才队伍；
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