上思县2018年重点抓好“产业提升年”“项目提速年”“城乡提质年”等八个方面工作
2月4—7日，上思县人大、政协“两会”举行，审议通过了《政府工作报告》，明确2018年经济社会发展主要预期目标，重点抓好八个方面工作，大力实施“产业提升年”“项目提速年”“城乡提质年”三个年活动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，不断发展壮大县域经济实力，开启新时代“进入全区重点生态功能区上游水平行列”的新征程，为加快建成“两区一县”、与全市同步率先全面建成小康社会奠定坚实基础。
今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%—7.5%；农林牧渔业总产值增长4.5%；规模以上工业总产值增长8.5%；财政收入增长3%；固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长10%。万元地区生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在自治区、市下达的目标范围内。
在具体工作中，将重点抓好以下八个方面工作：
（一）开展“产业提升年”活动，进一步做大经济总量。
实施产业兴村强县计划，不断壮大产业规模。坚持改造传统产业,推进产业转型发展、集群发展、绿色发展,不断壮大产业规模。
提升调优第二产业。继续推动制糖、水泥建材、木材加工等传统产业改造提升，重点推动热电联供、壮传食品加工基地第一车间生产线在一季度投产运行，加快推进华润公司水泥窑协同固废处理、新型环保复合建筑材料等产业链延伸项目开工建设。抓住防城港钢铁和生态铝项目建设机遇，积极引进钢铁助熔剂、铝助熔剂项目和混凝土骨料、石灰石精深加工等项目，发展壮大碳酸钙产业。加快推进木材加工园等项目，积极争取木材加工企业集群落户，真正释放我县木材资源的产业优势。扎实推进十万大山矿泉水厂、仁盛制药gmp新生产基地等项目建设。年内计划培育新增规模以上工业企业6家，不断培育新的经济增长点，支持企业发展壮大。加强着名商标和名牌创建，大力开展质量提升行动，推动产品质量升级。
做大做优现代农业。坚持蔗糖产业支柱地位不动摇，加快推进3.5万亩“双高”糖料蔗基地建设，稳定甘蔗种植面积和产量。推动现代农业示范区建设增点扩面提质升级，实施高效节水灌溉建设，着力创建1个自治区级核心示范区、2个县级示范区、8个乡级示范园、10个村级示范点，重点推动十万大山坚果产业（核心）示范区创建成三星级自治区级核心示范区。多元发展生态农业，围绕香糯、油茶、肉牛等特色产业发展，推动百千山牛羊繁育养殖基地等项目竣工投产，加快推进澳加山油茶基地、万亩檀香生态园、正邦集团猪仔繁育养殖、年产2万吨生物农药和药肥等项目建设。开展农产品认证工作，加强农产品品牌建设。
发展壮大第三产业。重点做好生态文章，大力发展生态休闲旅游业，积极打造“森林康养”“温泉水镇”“休闲农业”等旅游综合体，推动十万大山国家森林公园森林康养综合体项目开工建设，掀起旅游开发热潮。结合田园综合体创建工作，谋划实施一批农旅结合项目建设，重点规划建设万亩坚果产业生态休闲旅游区、长德立体种养休闲观光区、汉森农旅休闲区等一批农旅结合项目，形成新的生态旅游观光热点。通过旅游促进餐饮、住宿、购物、娱乐、物流等产业发展，年内计划培育商贸、服务业上限入统企业15家以上，不断增强第三产业对经济发展的带动能力。
提升园区承载能力。加快完善工业园区修编工作，合理规划设置各功能区，进一步完善基础设施，加快推进工业园区标准化厂房、地下弱电管网、园区强电地埋工程、路网给水排水和污水处理厂等项目建设，提高园区承载力。全力破解用地难题，做好园区土地连片收储和三通一平工作，为企业项目快速落地提供有力条件。加大园区招商引资力度，重点引进碳酸钙加工、木材深加工、农产品深加工以及现有企业产业链延伸项目，增强产业协作配套能力，培育园区主导产业，打造特色产业集群。
（二）开展“项目提速年”活动，进一步提高发展质量效益。
严格执行项目1+6工作制度，全过程、全要素、全局性、系统性地做好全县项目工作。
抓好重大项目前期工作。为项目提供“保姆式”服务，推行土地、资金等生产要素倾斜政策，优先解决重大项目征地拆迁难、补充耕地指标不足等问题，积极盘活低效用地和闲置土地，实施建设用地统征统迁，优先完善项目选址的水电路等配套设施，妥善做好被征地群众安置工作，做深做细做实前期工作，促进项目早落地、早动工、早投产。
狠抓重大项目建设。今年计划实施规模以上建设项目151个，总投资114.03亿元，年度计划投资15.39亿元。其中：续建项目11个，竣工投产项目21个，新开工项目69个，前期工作项目50个。要按照“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，强化跟踪督查和考核激励。加强和规范政府投资项目管理，严格实施项目招投标、合同管理、工程监理、竣工验收、预算决算审计等五项制度，简化审批流程，形成部门协调联动、管理服务高效、组织实施规范的管理模式，保持项目“开工一批、在建一批、投产一批、储备一批”的滚动发展态势。
加大项目储备力度。全县县域经济发展三年行动计划项目346个，总投资222.43亿元，其中：产业发展建设专项项目76个，基础设施项目168个，公共服务设施项目102个。继续完善县域经济发展三年行动计划项目库，争取将更多项目纳入中央、自治区、市计划项目盘子。依托我县区位、资源和生态禀赋，加大招商引资力度，引进一批大项目、好项目。
（三）开展“城乡提质年”活动，进一步促进城乡协调发展。
实施乡村振兴战略，持续推进城乡提档升级攻坚战，推动城乡协调发展。
着力改善城市面貌。加快推动南岸、江平等新区开发建设，重点实施三江口湿地公园、永福大道景观提升、江滨绿道、江平和南岸新区路网、江平新区农贸市场、防洪大道等一批重点项目，高标准做好城区绿化美化亮化，构建明江两岸现代建筑群和休闲景观带。统筹推进旧城改造，实施城区污水管网改建、污水直排口改造、排污沟改造、内涝点改造、县城垃圾转运站、公厕等一批项目，启动县城供水管网改造，提升城区公共服务能力。着力推进城区危旧房改造和房地产开发，保障城镇住房供应。加强城市管理执法规范化建设，加大打击“两违”力度，坚决把“两违”气焰打压下去。精细城市管理，深入开展城区乱停乱摆乱放、占道经营、占道搅拌混凝土等专项整治，继续实施园林绿化、路灯亮化、景观美化，塑造良好的县城形象。
大力实施“乡村振兴战略”。贯彻落实2018年中央一号文件《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》部署和要求，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。依法加大对农村非法宗教活动和境外渗透活动打击力度，依法制止利用宗教干预农村公共事务。推行村级小微权力清单制度，加大基层小微权力腐败惩处力度。严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。认真开展脱贫攻坚作风建设年，集中力量解决突出作风问题。继续深入开展宜居乡村建设，大力推进“产业富民”“服务惠民”“基础便民”三大专项活动，加快建设十万大山原生态观光旅游示范带,积极启动幸福乡村建设。逐步完善乡镇基础配套设施，加快推进南屏瑶族乡南屏公园、叫安镇和华兰镇乡改镇基础设施建设等一批项目。全力推进供销合作社综合改革，加快乡镇综合服务站和村级社区综合服务社建设，全面提升为农服务能力。继续推进农村人居环境整治三年行动，加快实施农村环境综合整治项目，实行项目运行、管理服务外包，全面抓好改厨、改厕、改圈工作，提高农村无害化卫生厕所、清洁厨房普及率，全面启用建成的乡镇片区、村级垃圾处理中心，将乡村生活垃圾集中无害化处理，进一步改善农村人居环境。
完善交通网络建设。坚持实行对外交通要道建设和县内道路优化升级并举，积极争取南宁吴圩经上思至东兴高速公路、那则至雷德一级路项目列入规划建设，提升与周边地区互联互通水平。加快县内道路的提级改造建设，重点推进叫安至十万大山国家森林公园二级公路项目建设，启动实施北环路、上思县汽车客运中心等项目，推进县乡联网、乡村联网、重要节点连线乡村客运站以及西环路等项目工作，加快完善县域交通网络。增加城区公交线路，完善公共交通体系。进一步建好、管好、护好、运营好农村公路，为实施乡村振兴战略，推动农民脱贫致富，加快农业农村现代化提供有力支撑。
（四）坚持绿色发展理念，进一步提高生态文明水平。
大力发展生态经济，打好污染防治攻坚战，加强生态环境保护建设，坚决守住绿水青山, 确保人民群众喝上干净水，呼吸上清洁空气，吃上放心食品。
加快发展生态经济。转变经济发展方式，推行绿色低碳发展模式，大力发展循环经济，引导企业技术升级改造，淘汰落后产能，全面推进绿色清洁生产。严格落实产业准入负面清单制度，杜绝高污染高能耗项目落户，推进县域经济和环境保护协调发展。
加强生态文明建设。坚守永久基本农田划定控制线，推进土地整治和高标准农田建设，确保耕地占补平衡。加强饮用水源地环境保护力度，全面落实河长制，推进水资源管理和水土流失综合治理。严守生态红线，优化调整树种结构，合理调减速生桉种植面积，加大造林绿化、退耕还林、防护林体系建设力度，加强水源林保护和自然生态保护区建设。
抓好环境污染整治。全面落实中央环保督查反馈问题整改，持续开展大气污染防治行动计划，整治县城扬尘污染，重点整治工业企业污染排放，不断改善环境空气质量。加强水污染防治，强化对城镇污水、垃圾处理设施运行的监管, 确保主要江河断面水质达标。强化土壤污染管控和修复，改善土壤环境质量。强化环境监管执法，依法惩治环境违法行为。
（五）坚持精准聚焦发力，进一步扩大脱贫攻坚成果。
深入推进“脱贫摘帽攻坚战”，坚持脱贫政策不变、队伍不散、干劲不松、力度不减，持续巩固提高脱贫成果。
进一步改善贫困地区生产生活条件。以实施“乡村振兴战略”助力脱贫攻坚，统筹推进村屯道路、安全饮水、危房改造、移民搬迁、农网改造、农田水利、绿色照明等一批项目建设，提高贫困地区发展能力，夯实发展基础。
增强贫困户自我发展能力。继续实行分类施策，把扶贫和扶志、扶智结合起来，激发贫困人口内生脱贫动力。拓宽产业扶持项目的覆盖面，确保每个村都有2-3个主导产业，每户贫困户都有1-2个产业覆盖。持续加大创业就业培训力度，大力发展劳务经济，多渠道增加农民收入。发展壮大村级集体经济，培育一批特色农业龙头企业，辐射带动贫困群众脱贫致富。
完善帮扶救助政策。健全贫困人口医疗保障制度，确保城乡居民医保、大病保险和重特大疾病救助制度对农村贫困人口全覆盖。完善最低生活保障、特困供养、专项救助、临时救助等兜底政策，确保应保尽保、应退尽退。完善脱贫后续跟踪扶持机制，建立脱贫村、屯、户跟踪档案，确保脱贫户得到持续跟踪帮扶。建立返贫户救助扶持机制，确保返贫群众获得更多的社会扶持救助。
（六）统筹抓好社会各项事业，进一步提升公共服务质量。
以更大力度保障和改善民生，多谋民生之利、多解民生之忧，让发展更有“温度”、幸福更有“质感”。
优先发展教育事业。坚持提档次、补短板，巩固提升义务教育均衡发展水平，确保年底顺利通过国家级评估验收。计划投入3.61亿元，重点推进第一初级中学、南岸小学建设，确保2018年秋季学期开学投入使用，实现上思中学整体搬迁，完成第二中学等城区学校的基础设施建设和教学仪器装备购置，启动江平小学等学校的改扩建，全面改善办学条件，解决城区 “入学难”“大班额”问题；推进南岸幼儿园竣工投入使用，新建江平新区幼儿园等一批学前项目，解决适龄幼儿“入园难”问题。按照“初中主要向县城和乡镇集中，农村完全小学和寄宿制小学主要向乡镇和人口大村集中，教学点主要向行政村集中”的原则，合理调整学校布局，进一步优化教育资源配置，基本实现城乡一体化均衡教育。全面推进学区制管理改革，规范学校办学行为，提高义务教育学校管理服务水平。狠抓高中教育，办好上思中学80周年校庆活动，继续实施高中免学费教育，用好“上思教育发展基金”，留住优秀生源，引进优秀教师，加强教师继续教育培训，深入推进课堂教学改革，全面提升教育质量。
加快推进健康上思建设。深化医疗卫生体制改革，积极开展医联体建设，全面推进县乡医疗服务一体化管理工作，推动优质医疗资源下沉，提升医疗服务能力，实现县域内就诊率达90%左右。加强基层医疗卫生机构建设，积极争取自治区基层医疗卫生机构能力建设行动项目，完成乡镇卫生院业务用房扩建项目建设，加快推进县人民医院扩建、县妇幼保健院整体搬迁和县中医院建设等项目工作。抓好全科医生培养计划，探索人才引进新机制，解决基层医务人员匮乏问题。
繁荣发展文体事业。全力推进国家公共文化服务体系示范区创建，加快推进公共文化服务设施改造提升工程，确保6月顺利通过国家评估验收。积极争取新建县体育馆、改扩建综合体育场、县体校、乡镇综合文化站等项目，启动博物馆、文化馆和图书馆等项目前期工作。制定完善文化产业发展、免费开放等政策措施，提升公共文化服务水平。持续开展“明江之夜”“明江之星”“送文化下乡”等群众文艺活动，积极开展流动文艺演出、流动送书下乡等活动，培育形成农村文化活动新亮点新品牌。积极争取承办2018年全国少年举重分龄赛和训练营活动，做好广西举重运动发展中心运动员到我县开展转训活动的服务工作，促进“广西优秀运动员训练基地”“举重后备人才培训基地”建设，做大做强举重、田径等竞技体育品牌。
提高社会保障水平。进一步扩大社会保障覆盖面，确保医疗、养老、失业、工伤、生育等保险得到全面落实。积极引导城乡居民参保续保，确保城乡居民基本养老保险参保率达90%以上，城乡居民医疗保险参保率达98%以上。加强就业培训、指导，努力促进充分就业。着力抓好城镇保障性住房和农村危旧房改造工作，不断提高城乡居民住房保障安居水平。做好城乡低保、五保孤儿供养、社会救助、减灾救灾等工作，实现应保尽保。
（七）聚焦关键领域改革，进一步释放经济发展新动能。
做大财政蛋糕。推进财政事权和支出责任划分改革，全面加强预算绩效管理。认真研究中央、自治区扶持政策，全力以赴争取上级资金支持。大力加强财源建设，加强税收收入和非税收入征管，不断壮大地方财力。做大做强国有公司，建立融资工作机制，提高项目融资能力。进一步优化财政支出结构，重点加大涉农资金整合力度，优先保障民生领域支出，加快财政资金支出进度，加强财政资金监管，充分发挥财政资金的使用效益。全县各单位都要牢固树立过“紧日子”的思想，努力降低行政成本，严格预算约束，杜绝铺张浪费行为，从严控制“三公经费”和一般性支出，把有限的财力用在刀刃上，用在最需要的地方。
深入推动“放管服”改革。深化行政审批制度改革，做好行政审批事项取消、调整、承接和下放，补充完善权力事项文件依据，继续清理行政审批前置环节有偿中介服务事项。深化商事制度改革，完善“多证合一、一照一码”制度，全面落实“双随机、一公开”监管，营造良好的创业就业环境。
深化农村综合改革。落实承包地“三权”分置制度，全面完成全县农村集体土地承包经营权确权登记颁证工作。落实土地流转政策，推动规模化经营，积极扶持培育多种新型经营主体。抓好农村金融改革，增加农业发展资金支持，激发乡村经济发展活力。
加快国有企业改革。扎实推进国有林场改革，完成平广林场、十万山林场、红旗林场、汤妈林场改革任务。稳妥推进上思宾馆、百货公司、铁合金厂、畜牧水产公司等企业改革改制，改善企业员工生产生活条件，积极盘活国有资产，实现国有资产保值增值，增强国有企业在县域经济中的活力、控制力、影响力、抗风险能力。
大力优化营商环境。实施非公企业培优工程，梳理出一批有贡献、有潜力、有实力的非公企业进行跟踪帮扶，促进企业扩大生产增加投资，引导企业转型升级做大做强。切实关心支持非公企业发展，始终秉持亲商、扶商、重商、安商、育商、聚商的理念，切实增强服务企业意识，想企业之所想，急企业之所急，解企业之所难，坚决把扶企惠企政策落到实处，努力打通政策落实“最后一公里”，构建“亲”“清”新型政商关系。
（八）强化重点领域防控，进一步有效防范化解重大风险。
面对经济发展阶段性变化和经济转型期风险易发高发的特征，我们要坚持问题导向，完善风险防范措施，守住不发生系统性风险的底线。
积极应对社会安全稳定风险挑战。深入开展“平安上思”建设活动，以扫黑除恶专项斗争为抓手，突出抓好毒品问题整治，依法严厉打击各种违法犯罪活动。创新建立情指型社会治安防控体系，重点推进“天网工程”“地网工程”和“雪亮工程”，加快推进县乡村三级综治中心和强制隔离戒毒所等基础设施建设。深入开展“神剑”“铁军”系列专项行动，加强夜间“零点巡控”，实施道路交通安全“排堵保畅”工程，提高街面见警率和管控力。规范信访工作，强化社会矛盾纠纷排查化解，提升信访法治化水平。落实政府法律援助责任，构建覆盖城乡的公共法律服务体系，维护社会公平正义。确保我县群众安全感满意度始终保持在90%以上，力争达到全区中游水平。
有效防范安全生产等领域风险。全面落实安全生产责任制，开展安全生产隐患排查治理专项行动，规范生产经营建设行为，切实防范较大以上安全事故发生。强化应急救援队伍建设，及时调整完善应急预案，依法妥善处置各类突发事件。狠抓责任落实，切实提升食品药品安全监管能力，依法惩处食品药品领域违法违规行为，切实保障人民群众饮食用药安全。
（上思县政府办 林源 陆鲸仰 钟国昌）
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今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%—7.5%；农林牧渔业总产值增长4.5%；规模以上工业总产值增长8.5%；财政收入增长3%；固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长10%。万元地区生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在自治区、市下达的目标范围内。
在具体工作中，将重点抓好以下八个方面工作：
（一）开展“产业提升年”活动，进一步做大经济总量。
实施产业兴村强县计划，不断壮大产业规模。坚持改造传统产业,推进产业转型发展、集群发展、绿色发展,不断壮大产业规模。
提升调优第二产业。继续推动制糖、水泥建材、木材加工等传统产业改造提升，重点推动热电联供、壮传食品加工基地第一车间生产线在一季度投产运行，加快推进华润公司水泥窑协同固废处理、新型环保复合建筑材料等产业链延伸项目开工建设。抓住防城港钢铁和生态铝项目建设机遇，积极引进钢铁助熔剂、铝助熔剂项目和混凝土骨料、石灰石精深加工等项目，发展壮大碳酸钙产业。加快推进木材加工园等项目，积极争取木材加工企业集群落户，真正释放我县木材资源的产业优势。扎实推进十万大山矿泉水厂、仁盛制药gmp新生产基地等项目建设。年内计划培育新增规模以上工业企业6家，不断培育新的经济增长点，支持企业发展壮大。加强着名商标和名牌创建，大力开展质量提升行动，推动产品质量升级。
做大做优现代农业。坚持蔗糖产业支柱地位不动摇，加快推进3.5万亩“双高”糖料蔗基地建设，稳定甘蔗种植面积和产量。推动现代农业示范区建设增点扩面提质升级，实施高效节水灌溉建设，着力创建1个自治区级核心示范区、2个县级示范区、8个乡级示范园、10个村级示范点，重点推动十万大山坚果产业（核心）示范区创建成三星级自治区级核心示范区。多元发展生态农业，围绕香糯、油茶、肉牛等特色产业发展，推动百千山牛羊繁育养殖基地等项目竣工投产，加快推进澳加山油茶基地、万亩檀香生态园、正邦集团猪仔繁育养殖、年产2万吨生物农药和药肥等项目建设。开展农产品认证工作，加强农产品品牌建设。
发展壮大第三产业。重点做好生态文章，大力发展生态休闲旅游业，积极打造“森林康养”“温泉水镇”“休闲农业”等旅游综合体，推动十万大山国家森林公园森林康养综合体项目开工建设，掀起旅游开发热潮。结合田园综合体创建工作，谋划实施一批农旅结合项目建设，重点规划建设万亩坚果产业生态休闲旅游区、长德立体种养休闲观光区、汉森农旅休闲区等一批农旅结合项目，形成新的生态旅游观光热点。通过旅游促进餐饮、住宿、购物、娱乐、物流等产业发展，年内计划培育商贸、服务业上限入统企业15家以上，不断增强第三产业对经济发展的带动能力。
提升园区承载能力。加快完善工业园区修编工作，合理规划设置各功能区，进一步完善基础设施，加快推进工业园区标准化厂房、地下弱电管网、园区强电地埋工程、路网给水排水和污水处理厂等项目建设，提高园区承载力。全力破解用地难题，做好园区土地连片收储和三通一平工作，为企业项目快速落地提供有力条件。加大园区招商引资力度，重点引进碳酸钙加工、木材深加工、农产品深加工以及现有企业产业链延伸项目，增强产业协作配套能力，培育园区主导产业，打造特色产业集群。
（二）开展“项目提速年”活动，进一步提高发展质量效益。
严格执行项目1+6工作制度，全过程、全要素、全局性、系统性地做好全县项目工作。
抓好重大项目前期工作。为项目提供“保姆式”服务，推行土地、资金等生产要素倾斜政策，优先解决重大项目征地拆迁难、补充耕地指标不足等问题，积极盘活低效用地和闲置土地，实施建设用地统征统迁，优先完善项目选址的水电路等配套设施，妥善做好被征地群众安置工作，做深做细做实前期工作，促进项目早落地、早动工、早投产。
狠抓重大项目建设。今年计划实施规模以上建设项目151个，总投资114.03亿元，年度计划投资15.39亿元。其中：续建项目11个，竣工投产项目21个，新开工项目69个，前期工作项目50个。要按照“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，强化跟踪督查和考核激励。加强和规范政府投资项目管理，严格实施项目招投标、合同管理、工程监理、竣工验收、预算决算审计等五项制度，简化审批流程，形成部门协调联动、管理服务高效、组织实施规范的管理模式，保持项目“开工一批、在建一批、投产一批、储备一批”的滚动发展态势。
加大项目储备力度。全县县域经济发展三年行动计划项目346个，总投资222.43亿元，其中：产业发展建设专项项目76个，基础设施项目168个，公共服务设施项目102个。继续完善县域经济发展三年行动计划项目库，争取将更多项目纳入中央、自治区、市计划项目盘子。依托我县区位、资源和生态禀赋，加大招商引资力度，引进一批大项目、好项目。
（三）开展“城乡提质年”活动，进一步促进城乡协调发展。
实施乡村振兴战略，持续推进城乡提档升级攻坚战，推动城乡协调发展。
着力改善城市面貌。加快推动南岸、江平等新区开发建设，重点实施三江口湿地公园、永福大道景观提升、江滨绿道、江平和南岸新区路网、江平新区农贸市场、防洪大道等一批重点项目，高标准做好城区绿化美化亮化，构建明江两岸现代建筑群和休闲景观带。统筹推进旧城改造，实施城区污水管网改建、污水直排口改造、排污沟改造、内涝点改造、县城垃圾转运站、公厕等一批项目，启动县城供水管网改造，提升城区公共服务能力。着力推进城区危旧房改造和房地产开发，保障城镇住房供应。加强城市管理执法规范化建设，加大打击“两违”力度，坚决把“两违”气焰打压下去。精细城市管理，深入开展城区乱停乱摆乱放、占道经营、占道搅拌混凝土等专项整治，继续实施园林绿化、路灯亮化、景观美化，塑造良好的县城形象。
大力实施“乡村振兴战略”。贯彻落实2018年中央一号文件《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》部署和要求，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。依法加大对农村非法宗教活动和境外渗透活动打击力度，依法制止利用宗教干预农村公共事务。推行村级小微权力清单制度，加大基层小微权力腐败惩处力度。严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。认真开展脱贫攻坚作风建设年，集中力量解决突出作风问题。继续深入开展宜居乡村建设，大力推进“产业富民”“服务惠民”“基础便民”三大专项活动，加快建设十万大山原生态观光旅游示范带,积极启动幸福乡村建设。逐步完善乡镇基础配套设施，加快推进南屏瑶族乡南屏公园、叫安镇和华兰镇乡改镇基础设施建设等一批项目。全力推进供销合作社综合改革，加快乡镇综合服务站和村级社区综合服务社建设，全面提升为农服务能力。继续推进农村人居环境整治三年行动，加快实施农村环境综合整治项目，实行项目运行、管理服务外包，全面抓好改厨、改厕、改圈工作，提高农村无害化卫生厕所、清洁厨房普及率，全面启用建成的乡镇片区、村级垃圾处理中心，将乡村生活垃圾集中无害化处理，进一步改善农村人居环境。
完善交通网络建设。坚持实行对外交通要道建设和县内道路优化升级并举，积极争取南宁吴圩经上思至东兴高速公路、那则至雷德一级路项目列入规划建设，提升与周边地区互联互通水平。加快县内道路的提级改造建设，重点推进叫安至十万大山国家森林公园二级公路项目建设，启动实施北环路、上思县汽车客运中心等项目，推进县乡联网、乡村联网、重要节点连线乡村客运站以及西环路等项目工作，加快完善县域交通网络。增加城区公交线路，完善公共交通体系。进一步建好、管好、护好、运营好农村公路，为实施乡村振兴战略，推动农民脱贫致富，加快农业农村现代化提供有力支撑。
（四）坚持绿色发展理念，进一步提高生态文明水平。
大力发展生态经济，打好污染防治攻坚战，加强生态环境保护建设，坚决守住绿水青山, 确保人民群众喝上干净水，呼吸上清洁空气，吃上放心食品。
加快发展生态经济。转变经济发展方式，推行绿色低碳发展模式，大力发展循环经济，引导企业技术升级改造，淘汰落后产能，全面推进绿色清洁生产。严格落实产业准入负面清单制度，杜绝高污染高能耗项目落户，推进县域经济和环境保护协调发展。
加强生态文明建设。坚守永久基本农田划定控制线，推进土地整治和高标准农田建设，确保耕地占补平衡。加强饮用水源地环境保护力度，全面落实河长制，推进水资源管理和水土流失综合治理。严守生态红线，优化调整树种结构，合理调减速生桉种植面积，加大造林绿化、退耕还林、防护林体系建设力度，加强水源林保护和自然生态保护区建设。
抓好环境污染整治。全面落实中央环保督查反馈问题整改，持续开展大气污染防治行动计划，整治县城扬尘污染，重点整治工业企业污染排放，不断改善环境空气质量。加强水污染防治，强化对城镇污水、垃圾处理设施运行的监管, 确保主要江河断面水质达标。强化土壤污染管控和修复，改善土壤环境质量。强化环境监管执法，依法惩治环境违法行为。
（五）坚持精准聚焦发力，进一步扩大脱贫攻坚成果。
深入推进“脱贫摘帽攻坚战”，坚持脱贫政策不变、队伍不散、干劲不松、力度不减，持续巩固提高脱贫成果。
进一步改善贫困地区生产生活条件。以实施“乡村振兴战略”助力脱贫攻坚，统筹推进村屯道路、安全饮水、危房改造、移民搬迁、农网改造、农田水利、绿色照明等一批项目建设，提高贫困地区发展能力，夯实发展基础。
增强贫困户自我发展能力。继续实行分类施策，把扶贫和扶志、扶智结合起来，激发贫困人口内生脱贫动力。拓宽产业扶持项目的覆盖面，确保每个村都有2-3个主导产业，每户贫困户都有1-2个产业覆盖。持续加大创业就业培训力度，大力发展劳务经济，多渠道增加农民收入。发展壮大村级集体经济，培育一批特色农业龙头企业，辐射带动贫困群众脱贫致富。
完善帮扶救助政策。健全贫困人口医疗保障制度，确保城乡居民医保、大病保险和重特大疾病救助制度对农村贫困人口全覆盖。完善最低生活保障、特困供养、专项救助、临时救助等兜底政策，确保应保尽保、应退尽退。完善脱贫后续跟踪扶持机制，建立脱贫村、屯、户跟踪档案，确保脱贫户得到持续跟踪帮扶。建立返贫户救助扶持机制，确保返贫群众获得更多的社会扶持救助。
（六）统筹抓好社会各项事业，进一步提升公共服务质量。
以更大力度保障和改善民生，多谋民生之利、多解民生之忧，让发展更有“温度”、幸福更有“质感”。
优先发展教育事业。坚持提档次、补短板，巩固提升义务教育均衡发展水平，确保年底顺利通过国家级评估验收。计划投入3.61亿元，重点推进第一初级中学、南岸小学建设，确保2018年秋季学期开学投入使用，实现上思中学整体搬迁，完成第二中学等城区学校的基础设施建设和教学仪器装备购置，启动江平小学等学校的改扩建，全面改善办学条件，解决城区 “入学难”“大班额”问题；推进南岸幼儿园竣工投入使用，新建江平新区幼儿园等一批学前项目，解决适龄幼儿“入园难”问题。按照“初中主要向县城和乡镇集中，农村完全小学和寄宿制小学主要向乡镇和人口大村集中，教学点主要向行政村集中”的原则，合理调整学校布局，进一步优化教育资源配置，基本实现城乡一体化均衡教育。全面推进学区制管理改革，规范学校办学行为，提高义务教育学校管理服务水平。狠抓高中教育，办好上思中学80周年校庆活动，继续实施高中免学费教育，用好“上思教育发展基金”，留住优秀生源，引进优秀教师，加强教师继续教育培训，深入推进课堂教学改革，全面提升教育质量。
加快推进健康上思建设。深化医疗卫生体制改革，积极开展医联体建设，全面推进县乡医疗服务一体化管理工作，推动优质医疗资源下沉，提升医疗服务能力，实现县域内就诊率达90%左右。加强基层医疗卫生机构建设，积极争取自治区基层医疗卫生机构能力建设行动项目，完成乡镇卫生院业务用房扩建项目建设，加快推进县人民医院扩建、县妇幼保健院整体搬迁和县中医院建设等项目工作。抓好全科医生培养计划，探索人才引进新机制，解决基层医务人员匮乏问题。
繁荣发展文体事业。全力推进国家公共文化服务体系示范区创建，加快推进公共文化服务设施改造提升工程，确保6月顺利通过国家评估验收。积极争取新建县体育馆、改扩建综合体育场、县体校、乡镇综合文化站等项目，启动博物馆、文化馆和图书馆等项目前期工作。制定完善文化产业发展、免费开放等政策措施，提升公共文化服务水平。持续开展“明江之夜”“明江之星”“送文化下乡”等群众文艺活动，积极开展流动文艺演出、流动送书下乡等活动，培育形成农村文化活动新亮点新品牌。积极争取承办2018年全国少年举重分龄赛和训练营活动，做好广西举重运动发展中心运动员到我县开展转训活动的服务工作，促进“广西优秀运动员训练基地”“举重后备人才培训基地”建设，做大做强举重、田径等竞技体育品牌。
提高社会保障水平。进一步扩大社会保障覆盖面，确保医疗、养老、失业、工伤、生育等保险得到全面落实。积极引导城乡居民参保续保，确保城乡居民基本养老保险参保率达90%以上，城乡居民医疗保险参保率达98%以上。加强就业培训、指导，努力促进充分就业。着力抓好城镇保障性住房和农村危旧房改造工作，不断提高城乡居民住房保障安居水平。做好城乡低保、五保孤儿供养、社会救助、减灾救灾等工作，实现应保尽保。
（七）聚焦关键领域改革，进一步释放经济发展新动能。
做大财政蛋糕。推进财政事权和支出责任划分改革，全面加强预算绩效管理。认真研究中央、自治区扶持政策，全力以赴争取上级资金支持。大力加强财源建设，加强税收收入和非税收入征管，不断壮大地方财力。做大做强国有公司，建立融资工作机制，提高项目融资能力。进一步优化财政支出结构，重点加大涉农资金整合力度，优先保障民生领域支出，加快财政资金支出进度，加强财政资金监管，充分发挥财政资金的使用效益。全县各单位都要牢固树立过“紧日子”的思想，努力降低行政成本，严格预算约束，杜绝铺张浪费行为，从严控制“三公经费”和一般性支出，把有限的财力用在刀刃上，用在最需要的地方。
深入推动“放管服”改革。深化行政审批制度改革，做好行政审批事项取消、调整、承接和下放，补充完善权力事项文件依据，继续清理行政审批前置环节有偿中介服务事项。深化商事制度改革，完善“多证合一、一照一码”制度，全面落实“双随机、一公开”监管，营造良好的创业就业环境。
深化农村综合改革。落实承包地“三权”分置制度，全面完成全县农村集体土地承包经营权确权登记颁证工作。落实土地流转政策，推动规模化经营，积极扶持培育多种新型经营主体。抓好农村金融改革，增加农业发展资金支持，激发乡村经济发展活力。
加快国有企业改革。扎实推进国有林场改革，完成平广林场、十万山林场、红旗林场、汤妈林场改革任务。稳妥推进上思宾馆、百货公司、铁合金厂、畜牧水产公司等企业改革改制，改善企业员工生产生活条件，积极盘活国有资产，实现国有资产保值增值，增强国有企业在县域经济中的活力、控制力、影响力、抗风险能力。
大力优化营商环境。实施非公企业培优工程，梳理出一批有贡献、有潜力、有实力的非公企业进行跟踪帮扶，促进企业扩大生产增加投资，引导企业转型升级做大做强。切实关心支持非公企业发展，始终秉持亲商、扶商、重商、安商、育商、聚商的理念，切实增强服务企业意识，想企业之所想，急企业之所急，解企业之所难，坚决把扶企惠企政策落到实处，努力打通政策落实“最后一公里”，构建“亲”“清”新型政商关系。
（八）强化重点领域防控，进一步有效防范化解重大风险。
面对经济发展阶段性变化和经济转型期风险易发高发的特征，我们要坚持问题导向，完善风险防范措施，守住不发生系统性风险的底线。
积极应对社会安全稳定风险挑战。深入开展“平安上思”建设活动，以扫黑除恶专项斗争为抓手，突出抓好毒品问题整治，依法严厉打击各种违法犯罪活动。创新建立情指型社会治安防控体系，重点推进“天网工程”“地网工程”和“雪亮工程”，加快推进县乡村三级综治中心和强制隔离戒毒所等基础设施建设。深入开展“神剑”“铁军”系列专项行动，加强夜间“零点巡控”，实施道路交通安全“排堵保畅”工程，提高街面见警率和管控力。规范信访工作，强化社会矛盾纠纷排查化解，提升信访法治化水平。落实政府法律援助责任，构建覆盖城乡的公共法律服务体系，维护社会公平正义。确保我县群众安全感满意度始终保持在90%以上，力争达到全区中游水平。
有效防范安全生产等领域风险。全面落实安全生产责任制，开展安全生产隐患排查治理专项行动，规范生产经营建设行为，切实防范较大以上安全事故发生。强化应急救援队伍建设，及时调整完善应急预案，依法妥善处置各类突发事件。狠抓责任落实，切实提升食品药品安全监管能力，依法惩处食品药品领域违法违规行为，切实保障人民群众饮食用药安全。
（上思县政府办 林源 陆鲸仰 钟国昌）
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