建实建强基层民政服务组织 推动为民爱民工作落地生根 ——魏县民政局持续提升基层民政服务能力的六项措施
魏县民政局牢固树立民政为民、民政爱民的工作理念，高度重视加强基层民政服务能力建设，加大资金投入力度，采取一系列过硬措施，建立建实建强村级为民服务站，实现了民政工作组织在农村和社区全覆盖。家门口的为民服务站，不离村的民政协理员，极大方便和满足了基层社区居民和农村农民群众日益增长的民政服务需求，极大促进了民政工作在基层的开展和落实。其六项措施是：
一、统一人员构成模式。配强人员是建好建强村级为民服务站的关键。村级为民服务站由两名民政协理员组成，其中一名任站长。经过认真调查研究和征求乡镇（街道）主要领导意见，综合各方意见后认为，村支书、主任、会计是村里两委班子的核心骨干，且各有所长，民政工作在基层农村既服务又管理的职能，要求民政协理员既要有较强的管理能力又要有擅于做好各项服务工作的特点。为此，魏县在考虑村级为民服务站的人员组成时，统一规定了人员组成模式，即：“支书+主任”或“支书+会计”。支书和主任由两人分设的村，选择“支书+主任”模式组成由支书任站长、村主任兼任民政协理员的村级为民服务站；支书和主任“一肩挑”的村，选择“支书+会计”模式组成由支书任站长、会计兼任民政协理员的村级为民服务站。上述强强联合组成为民服务站的模式，在近一段时期涉军人员统计、悬挂光荣牌和退役人员思想稳定工作中显示出了强大生命力和战斗力。
二、标准化配置办公设备。村村都建设一处为民服务站，魏县选择了办公设施全部由民政局出资进行标准化配置的办法。村里只需提供一间以上装修好的房屋，其它工作开展必要的设备一律由县民政局免费配设，配置的标准是：“为民服务站”机构标牌一个，柜台一节（长度按房屋宽度减去50公分制作）、办公桌两张（站长、协理员各一张），办公座椅两只、便民高脚椅两只、连椅一组、便民老花眼镜一个、规章制度和服务标示牌一套。乡镇为民服务中心配置的标准是：“为民服务中心”标牌一个，服务柜台2-3节（按场所需要设置），办公桌、办公椅、群众办事座椅按服务窗口计算，一个窗口一张（只），连椅、报刊架每个乡镇两张（个），电脑、饮水机每个乡镇一台，各类规章制度一套，另有吊牌、座位牌、上岗证一应俱全。上述乡村两级民政服务机构物品配置共计投入资金197.6万元，没有增加基层负担，乡镇村干部对民政局的做法十分满意，对民政工作十分认可。
三、集中开展业务知识培训。事关群众无小事。民政工作涉及方方面面，千头万绪，怎样才能让新任的民政协理员迅速开展工作，搞好为民服务，把党和政府的关爱传递给最基层群众，民政协理员的个人素质和业务工作能力是关键。为此，魏县从3月10日开始，利用周六、周日和周一三天时间，分三个片区，集中对全县骋任的600个村级为民服务站长和22名乡镇为民服务中心主任进行了任职教育和业务培训。为提高培训效果，魏县印制了700册培训资料，全体培训人员人手一册，培训期间安排工作午餐，保证学习时间，8名民政局主要业务股室负责人上台授课，分管业务的副职进行补充讲解。民政局长每天到会讲话，培训活动收到了圆满效果。这样大规模的对民政系统工作人员进行轮训，人数之多在民政史上尚属首次。对基层服务站一人不落的进行系统业务培训，极大提高了基层民政工作队伍为民服务的能力，推动了民政服务在基层农村和社区的落地生根和民政工作的深入发展。
四、实行补贴加奖励的激励制度。村级民政协理员是最基层的民政工作队伍，是民政大家庭的一员，给予一定的工作补贴，是对其民政人身份的认可，对其发挥主观能动作用意义重大。魏县将每村两名民政协理员的工作待遇确定为“补贴+奖励”，其中工作补贴为每人每月50元，年终进行考核，按完成工作量大小多少和效果给予一定奖励。补贴发放的办法是，民政局统一制作工作补贴发放花名册，直接打入民政协理员在农信社开设的个人结算帐户。站长和民政协理员职务的任命、财政性的待遇保障、“补贴加奖励”制度的建立，提高了村级民政协理员的归属感、责任感和荣誉感。民政局长在培训会上讲到，祝贺大家由社会人变身为民政人，会场上响起了一阵热烈掌声，从掌声中，可以听出广大民政协理员对这一职务的热爱和干好民政工作的激情。全县民政协理员的工作补贴从3月份开始发放，已列入财政预算80万元，由财政局逐月拨付民政局。
五、建立乡村两级工作微信群。一村一站、一站两人，加上对下不对上的分村，全县有600个为民服务站1200名民政协理员，怎样快速便捷的安排和反馈工作是工作完成和提高效率的关键。我县统一建立了运用微信群传递工作的办法。以乡镇为单位，每个乡镇建立一个民政协理员工作微信群；县民政局建立一个民政助理员微信群，县乡通过工作微信群部署工作和听取工作情况汇报。实践证明，微信工作群，使用方便，成本极低，效率极高。如在督促光荣牌悬挂工作中，我们要求各村入户钉挂时，必须把照片现场拍摄并传至微信群，起到了确保真实有效和相互监督促进的双重作用。
六、印制民政系统人员通讯录。县、乡、村民政工作队伍是三位一体的民政系统工作人员，县民政局一般通过乡镇安排民政工作，必要情况下，也可直接向村级为民服务站下达工作通知。根据需要，村级民政协理员，也可直接向县民政局汇报请示咨询有关业务工作。为便于工作联络沟通，魏县印制了全县民政系统工作人员通讯录，县民政局干部、乡镇民政助理员、村级民政协理员的职务和电话统一辑印成册，发放到县乡村三级民政工作人员手中，供大家在工作中使用，极大方便了工作开展和工作效率的提高，受到了县乡村三级民政干部的欢迎和好评。（赵明成）
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