牢固树立“经营城市”理念 打造绿色发展样板区
高新区（江海区）“十二项三年行动计划”系列之城市提质篇：
牢固树立“经营城市”理念 打造绿色发展样板区
近年来，高新区（江海区）城市高质量快速发展，城市品质不断提升。付师华/摄
城市环境怡人。杨勤浩/摄
通过采取一系列措施，区内主次干道交通路网得以完善。黄嘉媚/摄
城央绿廊效果图。资料图
一千个人就有一千个美好生活的愿景。
而人民群众对美好生活的需求和向往，有一把共同的尺子，那就是希望城市面貌更加靓丽，基础设施更加完善，生态环境更加美好，城市管理更加有力，城市品质再上新台阶。
如何满足人民对美好生活的向往，让高新区（江海区）群众过上更有品质、更有保障的城市生活，该区制定出台的《高新区（江海区）十二项三年行动计划》中，《实施城市品质提升三年行动计划》（下称：《行动计划》）给了市民一个个看得见摸得着的“幸福承诺”。
高新区党工委书记、管委会主任，江海区委书记彭章瑞表示，要按照市委提出的“三区并进”区域发展新格局的要求，找准城市功能定位和发展的着力点，统筹推进城市更新、新区建设和生态环境建设，力争利用3年时间整体提升城市面貌、城市品质和城市竞争力。结合高新区（江海区）实际，必须牢固树立“经营城市”的理念，通过强化基础设施建设、推进生态环境整治、加强城市管理等多种手段，全面推动高新区（江海区）城市高质量快速发展，持续提升城市品质和城市价值，努力打造绿色发展样板区。
《行动计划》指出，高新区（江海区）将通过三年城市品质建设行动，开展高标准建设新区、城市更新、交通水平提升、市政基础设施完善、民生设施完善、城市景观提升、生态环境提升、城市管理服务和管理水平提升八大行动，实现城市品质整体提升。
新面貌
高标准建设城市新区
傍晚，高新区（江海区）主干道上车辆川流不息；龙溪湖公园的绿道上，不少人在慢跑；众多市民前往商业区购物消费、休闲娱乐……近年来，随着区域功能的日益完善，高新区（江海区）的变化翻天覆地，高科技产业发展迅猛，高端住宅区配备完善，商业发展日新月异，城市核心区价值凸显。
未来，高新区（江海区）明确了打造城市新区的目标，将继续围绕江海中心区和高新产业新城，高标准建设城市新区。坚持“一张蓝图干到底”工作思路，优化城市设计，打造城市新区新风貌。
目标：至2020年，完成海绵城市及综合管廊建设阶段性目标，道路、景观、公服建设基本完成，推动高科技产业、高端居住、商业发展；完成江门东站周边工业园区改造，全力配合住宅、商业项目开发；完成全部社区、行政村架空管线治理工作和9个老旧小区综合整治任务；完成对“五大祠”本体建筑的修缮建设任务；启动工业遗址招商，活化历史建筑。
解读：接下来，针对打造城市新区的目标，高新区（江海区）将持续推进府西小区、江门东站周边的环境升级改造和公共服务设施建设。完善路网等设施建设，完成东站周边工业园区改造。
坚持产城融合、产城互动则是打造城市新区的必由之路。为高起点规划、建设、经营、管理高新产业新城，在接下来的三年中，高新区（江海区）将重点开发好4.3平方公里启动区，完成南山路、云沁路、新港路、龙湖路等骨架路网，建设龙溪湖、中心湖、景观中轴、马鬃沙河景观带等公园绿地项目，配套完善市政基础设施，力争2020年初见成效。
此外，该区还将大力开展“城市修补、生态修复”行动，采取小规模、渐进推进的方式更新改造老旧城区。创新“三旧”改造模式，加快老城区旧厂房搬迁改造。狠抓五邑路以北滘头片区和城央绿廊江门大桥至港澳码头段等重点区域的升级改造，推进外海沙津横头股围工业区、江门纸厂、春燕棉纺厂、滘头兰花味精厂、江门船厂、广东联合化纤染织、新时代粘合胶有限公司等“三旧”改造项目。
通过环境综合整治、建筑整治、市政基础设施修复、公共服务设施改造、加强安防保障、加大环卫清扫保洁等，对老旧小区开展综合整治，改善小区居住环境；全面开展辖区内架空管线整治，消除私接乱拉、借杆架线、跨街连接、废弃线路残留等影响市容市貌的“三线”（电线、网线、电话线）。
通过加强文化遗产保护传承，对外海“五大祠”本体建筑进行修缮。活化利用江门船厂、江门纸厂工业遗址，开展配套设施建设，优化周边环境，完善遗址功能，补充文化内容，保护历史建筑。
新设施
让城市更宜居百姓更幸福
改革开放40年来，高新区（江海区）工业企业如雨后春笋般迅速成长，也吸引了更多人落户高新区。
城市功能强大了，人口增加了，人们的生活品质也呈现跨越式提升，居民们对城市基础设施建设的要求也越来越高了。如何建设美好城市，让百姓的生活更舒适？《行动计划》给出了答案。
《行动计划》中，对交通路网的建设、城市设施的承载能力、民生服务设施的水平都提出了新的要求和明确目标。
目标：《行动计划》描绘了这样一幅美好蓝图：至2020年，高新区（江海区）将完成新建、改造道路20公里，完善路网结构，打通“断头路”，建立道路微循环系统；逐年完善城市交通系统，完成公交枢纽站（产业新城站）50%工程量；完成高新区（江海区）污水管网工程、五邑路污水管网及防洪排涝设施等城市设施建设；加大教育、体育、医疗、文化等设施投入，进一步扩大公共服务的有效供给，实现基本公共服务设施均等化。
解读：《行动计划》对于城市基础设施的规划中，交通路网的建设被列在首位。纵观高新区（江海区）近年来的大交通建设，内部，纵横路网不断升级完善；外部，广珠城轨江门支线、深茂铁路东段、中江高速、江珠高速、广中江高速等穿城而过，有望打造一小时珠三角城市交通圈。而接下来，该区将继续借力城市路网的建设，进一步拉开城市格局。
具体来说，该区将继续加大外联内通力度，完善区内主次干道交通路网建设，治理拥堵道路交通问题。具体实施道路新建或扩建工程、路面“白改黑”沥青改造、交叉口渠化改造等；贯彻落实市委、市政府关于交通城建项目的各项部署，加快推动交通大会战项目，完善辖区内城市快速路网，全力配合加快五邑路、会港大道、南山路建设，确保按时按质完成交通大会战项目。
公共交通方面，该区将在未来三年继续完善城市公共交通系统，按照“公交优先”原则，优先大力发展公共交通，建立起完善的公交网络系统，统筹实施产业新城公交枢纽站建设。并以实现城市综合交通协调发展为目标，大力发展和提倡慢行交通，构筑“以人为本”的慢行交通系统。此外，该区将采取远期、近期结合的策略进行交通综合整治，近期以交通治堵为重点，远期以交通服务水平全面提升为目标。推进釜山人行天桥，江海一路、东海路、礼乐一路、胜利南路、江海四路人行天桥建设，每年新增500个公共停车位。
如何进一步提升城市设施的承载力？《行动计划》指出，将进一步大力完善城市给水、排水、污水、燃气、通信、电力、消防等基础设施，加快老旧管网改造，有序推进各类架空线入廊，加强污水处理设施、垃圾处理设施、公共消防设施等建设，提高基础设施承载能力。实施江海污水处理厂、文昌沙水质净化处理厂提标改造，推进高新综合污水处理厂扩容升级；实施高新区（江海区）污水管网工程及五邑路污水管网建设，长度约54公里。
此外，该区将优先实施防洪排涝设施建设，重点推进南冲电排站、礼东电排站、南口、闪滘电排站建设；推动海绵城市建设，加强垃圾处理设施，实施“厕所革命”，不断加强市政设施维护，提高市政设施管理水平。
以人为本贯穿《行动计划》始终。高新区（江海区）把着重民生服务设施建设，扩大公共服务供给排在重要位置。未来，高新区（江海区）将加大教育、体育、医疗、文化、城市综合体五大项基础设施投入，力争向市民交出一分满意答卷。
具体来说：教育方面，全面完成外海实验小学、朗晴小学、景贤小学等“三二一”工程，推进学校教学楼等设施升级改造，优化义务教育学校布局，推动中小学校项目建设；文体方面，推进白水带体育公园扩建工程建设，完善江海文化广场、新民公园等文体公园的设施配套，开放龙溪湖足球场、篮球场等体育设施，推进江海文化中心、高新区文化中心建设等；医疗基础设施方面，推进礼乐街道社区卫生服务中心、外海街道敬老院等项目建设。并持续推进江海广场、东汇城购物中心、嘉华广场、朗晴新天地园（君汇广场）动工建设。
新生态
全力打造 城央绿廊一号工程
习近平总书记强调，要像保护眼睛一样保护生态环境、像对待生命一样对待生态环境。
高新区（江海区）在发展经济的同时，对生态环境的保护不遗余力，力争实现经济与生态协调发展“双赢”，提升城市品质，是历届政府不变的追求。
高新区管委会常务副主任、江海区区长汤惠红表示，目前高新区（江海区）面临转型升级，但城市形象不能丢，生态污染治理不能手软，城市管理不能放松，《行动计划》就是一剂“良方”，希望能助推高新区（江海区）早日实现发展高质量，城市环境高颜值。
目标：组织开展城市“美化”“亮化”“绿化”“净化”行动，全面提升城市景观，至2020年实现将城市绿化覆盖率提升至42.5%以上；城央绿廊全要素提升；2020年底前完成高新产业新城1.6平方公里示范区海绵城市建设，以及麻园河、龙溪河、马鬃沙河黑臭水体整治工程；按计划开展“智慧城市”建设，推动“两违”整治，实行城市管理网格化。
解读：为整体提升城市形象，未来三年，高新区（江海区）将继续把“四化”行动进行到底，实现城市景观的全面提升。开展主干道、快速路两侧户外广告、招牌整治；临街建筑外立面整治；广场绿地环境美化；城央绿廊、景区、地标亮化，主要道路及设施亮化、重要公共建筑物亮化；城市出入口升级、城市绿化升级改造、白水带公园建设、江南文化广场改造、村居公园升级改造、闲置地绿化景观升级改造等。
《行动计划》指出，该区将全力打造沿江门河和西江20公里长，50米宽的集休闲、商住、工业遗存和总部经济于一体的城央绿廊。城央绿廊也被列为城市品质提升一号工程，倾全区之力，做到一年初见成效，三年完成建设。据悉，今年内该区计划完成江南路建筑外立面改造、城央绿廊（外运码头至外海大桥段）美化绿化改造。推动釜山公园升级改造、城央绿廊三道贯通（星海湾至演艺中心段）等项目动工建设。
此外，未来三年，该区将全面落实海绵城市建设理念，系统开展江河、湖泊、湿地等水体生态修复；落实山体保护规划；综合整治城市黑臭水体，增强水体自净能力；加强大气污染工业源、移动源和面源的全方位治理。完成高新产业新城1.6平方公里示范区海绵城市建设，开展白水带地质环境受损情况调查及大气、水污染防治工作。
城市管理方面，《行动计划》指出，2020年前，该区将建立长效城市综合管理机制，提高城市管理服务水平，通过智慧城市建设，全面提高城市精细化、网格化管理水平，推动城市管理走向城市治理，促进城市运行高效有序。具体包括“智慧城市”建设、推进“两违”整治、市容环境整治、实施农贸市场升级改造、规范共享自行车管理、规范市区路牌门牌设置、加大力度宣传提升城市形象等。并以深化智慧应用为主线，推动智慧规划、智慧城管、智慧交通、智慧市政等项目建设，提升城市管理和服务水平。
文/李雨溪
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此外，该区还将大力开展“城市修补、生态修复”行动，采取小规模、渐进推进的方式更新改造老旧城区。创新“三旧”改造模式，加快老城区旧厂房搬迁改造。狠抓五邑路以北滘头片区和城央绿廊江门大桥至港澳码头段等重点区域的升级改造，推进外海沙津横头股围工业区、江门纸厂、春燕棉纺厂、滘头兰花味精厂、江门船厂、广东联合化纤染织、新时代粘合胶有限公司等“三旧”改造项目。
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新设施
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具体来说，该区将继续加大外联内通力度，完善区内主次干道交通路网建设，治理拥堵道路交通问题。具体实施道路新建或扩建工程、路面“白改黑”沥青改造、交叉口渠化改造等；贯彻落实市委、市政府关于交通城建项目的各项部署，加快推动交通大会战项目，完善辖区内城市快速路网，全力配合加快五邑路、会港大道、南山路建设，确保按时按质完成交通大会战项目。
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如何进一步提升城市设施的承载力？《行动计划》指出，将进一步大力完善城市给水、排水、污水、燃气、通信、电力、消防等基础设施，加快老旧管网改造，有序推进各类架空线入廊，加强污水处理设施、垃圾处理设施、公共消防设施等建设，提高基础设施承载能力。实施江海污水处理厂、文昌沙水质净化处理厂提标改造，推进高新综合污水处理厂扩容升级；实施高新区（江海区）污水管网工程及五邑路污水管网建设，长度约54公里。
此外，该区将优先实施防洪排涝设施建设，重点推进南冲电排站、礼东电排站、南口、闪滘电排站建设；推动海绵城市建设，加强垃圾处理设施，实施“厕所革命”，不断加强市政设施维护，提高市政设施管理水平。
以人为本贯穿《行动计划》始终。高新区（江海区）把着重民生服务设施建设，扩大公共服务供给排在重要位置。未来，高新区（江海区）将加大教育、体育、医疗、文化、城市综合体五大项基础设施投入，力争向市民交出一分满意答卷。
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新生态
全力打造 城央绿廊一号工程
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《行动计划》指出，该区将全力打造沿江门河和西江20公里长，50米宽的集休闲、商住、工业遗存和总部经济于一体的城央绿廊。城央绿廊也被列为城市品质提升一号工程，倾全区之力，做到一年初见成效，三年完成建设。据悉，今年内该区计划完成江南路建筑外立面改造、城央绿廊（外运码头至外海大桥段）美化绿化改造。推动釜山公园升级改造、城央绿廊三道贯通（星海湾至演艺中心段）等项目动工建设。
此外，未来三年，该区将全面落实海绵城市建设理念，系统开展江河、湖泊、湿地等水体生态修复；落实山体保护规划；综合整治城市黑臭水体，增强水体自净能力；加强大气污染工业源、移动源和面源的全方位治理。完成高新产业新城1.6平方公里示范区海绵城市建设，开展白水带地质环境受损情况调查及大气、水污染防治工作。
城市管理方面，《行动计划》指出，2020年前，该区将建立长效城市综合管理机制，提高城市管理服务水平，通过智慧城市建设，全面提高城市精细化、网格化管理水平，推动城市管理走向城市治理，促进城市运行高效有序。具体包括“智慧城市”建设、推进“两违”整治、市容环境整治、实施农贸市场升级改造、规范共享自行车管理、规范市区路牌门牌设置、加大力度宣传提升城市形象等。并以深化智慧应用为主线，推动智慧规划、智慧城管、智慧交通、智慧市政等项目建设，提升城市管理和服务水平。
文/李雨溪
新时代新担当新作为进行时——蔡德威副市长召开第六次市园区开发建设工作联席会议
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