建始：政策“组合拳” 推进去产能

记者张贵锋 通讯员刘世华
近年来，为了进一步推进供给侧改革，突出“绿色”发展理念，树立“绿水青山就是金山银山”环保意识，建始县采取多种措施，综合运用市场机制、经济手段，依法依规、疏堵结合，打出煤炭行业去产能“组合拳”，推进煤矿关闭退出工作，积极稳妥化解煤炭行业过剩产能。
政府引导 措施得力
建始县政府加强政策引导，完善激励约束机制，综合协调，统筹推进，成立相关职能部门相互配合，认真履职，高位推进煤矿去产能工作。
强化宣传、监管措施和督查力度。做好煤矿企业政策宣传，引导企业认清形势，合理进行分流；乡镇、部门始终保持检查煤矿打非治违的高压态势，坚决查处煤矿关闭期间超能力超强度生产、存在重大安全隐患的情况下组织生产、关闭退出后仍继续生产等非法违法行为，确保关闭到位；抓好关闭煤矿风险评估，切实化解矛盾，维护社会稳定，从社会救助救济等方面帮扶下岗困难职工；维稳部门加大对关闭煤矿企业职工的思想疏导力度，阻碍煤炭行业化解过剩产能工作正常开展的，依法依规予以惩处。
建始县委、政府领导高度重视煤矿企业转型发展。去年12月3日，建始县委书记向红林在茅田乡东升煤矿和安琳煤矿调研时，要求煤矿企业要认清目前全省煤矿企业的发展形势，调整思维，加快企业转型发展步伐，必须动动脑筋，调整好心态，充分发挥管理方面的经验，谋求新的发展路子，推动煤矿行业转型发展。
疏堵结合 依法关闭
综合施策，发挥环保、安全、质量、劳动保障等法律法规和产业政策的约束作用。对煤矿瓦斯突出、水害等灾害严重、环保影响较大、不具备基本安全条件的矿井和资源接近枯竭及长期停产的矿井做到应关尽关。
充分落实企业关闭退出的主体责任，督促企业按照“五步程序”依法有序实施关闭退出。
结合市场机制，化解产能，遵循市场规律，充分发挥市场机制作用，用市场化手段化解过剩产能。
全县煤矿最多时达600多家。经多轮矿业秩序整顿、关闭整合、技改升级，到2012年度仍有煤矿30家，2016年关闭退出煤矿13家。
经济手段 政策奖补
2016年以来，建始县积极筹措一定资金，用于全县煤炭行业化解过剩产能及促进产业转型发展。按国家、省、州配套100万元/万吨予以奖补，2017年、2018年关闭退出的煤矿按当年确定的具体奖补标准予以奖补，即：按100万元/万吨进行奖补，奖补资金包干使用，分期拨付（一期按70万元/万吨拨付，二期按30万元/万吨拨付），奖补资金首先用于妥善安置职工。
目前，建始县通过了省、州、县三级煤炭行业化解过剩产能工作领导小组验收。建始煤炭行业化解过剩产能奖补资金共计7550万元。
通过3年的努力，建始将煤与瓦斯突出、水害等灾害严重、环保影响较大、不具备基本安全条件的矿井和资源接近枯竭及长期停产的矿井引导关闭退出，全县压减煤炭产能90万吨，力争2018年底压减100万吨，矿井数量压减率不低于50%。

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