小事解决在网格 群众满意在心头
禅城区做实做细城市管理网格化，民生小事快速解决在每一个微网格
■禅城不断细化城市管理网格化工作，推动社会治理重心下移基层。图为身着新式制服的城管执法人员在集训。
编者按
作为全国文明城市佛山的中心城区，禅城区在城市管理的创新与实践中，更注重从管理向服务深化，探索完善“城市升级 城市管理 基层治理 文明创建”的工作机制，推动城市管理网格化、智能化、社会化、常态化，逐步形成城市管理共建、共治、共享新格局。本报今天起推出《城市管理看禅城》系列报道，敬请垂注。
傅旸是禅城区城市综合管理局祖庙分局的执法人员，也是祖庙街道山紫社区的基层网格员。每天上午九点左右，傅旸便来到山紫社区，与一名村居网格员开始一天的巡查工作。近日，巡逻至建新路时，傅旸发现一商户的广告牌摆放到了路边。“广告牌要放在店铺经营范围内，不能占道经营。”在傅旸的劝说下，店主随即将广告牌移回店铺内。
在禅城，像傅旸一样的网格员有2000多名。作为一名网格员，傅旸的日常巡查工作，是禅城区城市管理网格化的一个缩影。
实行城市管理网格化，是禅城创新基层社会治理的实践探索。近年来，禅城区不断细化城市管理网格化工作，建立以镇（街道）、村（居）、村民小组及物业小区等为单位的三级网格管理架构，344项城市管理“清单”、921个微网格实现”无死角“覆盖、确权到单位落责到个人，推动社会治理重心向基层下移，构建“文明创建 城市管理 城市执法 基层治理”四位一体的工作机制，打造共建共治共享的社会治理格局。
管什么
列出344项城市管理“清单”
2014年，禅城区开始全面推行城市管理“网格化”机制。
目前，城市管理网格化工作不断细化，全区划分了125个网格，建立起以镇（街道）、村（居）、村民小组及物业小区等单元为单位的三级网格管理体系。各街道主要负责人或副科以上的干部担任“格长”，城管部门一线执法人员、其他职能部门工作人员下沉至网格，联合村居工作人员一起进行日常巡查和综合整治。
“对照佛山市城市管理考评标准中的市容管理、环境卫生、公共秩序等方面的33个考评项目，禅城列出334个事项清单，作为网格员日常巡查的主要内容。”禅城区城管有关负责人介绍。
城市管理还对接区及镇街社会综合治理云平台，定制化开发网格员手持移动终端和“社管通”app，网格员通过“社管通”app、可视化综合指挥调度系统，将巡查发现的信息、问题、事件等及处置情况第一时间上传平台，也可以第一时间执行平台的指令，提高突发事件应急指挥及重大活动保障的沟通协调能力。
傅旸每天巡逻于山紫社区网格内，随时对照佛山市城市管理考评标准中的清单进行“扫街”，将发现的城市治理问题及时上报。“对照清单，一旦发现有问题，我们就拍照取证，立刻上传，社会综合治理云平台的工作人员收到上报的问题后，就会安排相应的部门人员到现场进行处置。”
谁来管
2000多名网格员下沉到基层
傅旸在网格员这个岗位已经4年了，也见证了山紫社区的变化，“和4年前相比，街道干净了，路边的‘牛皮癣’少了，社区的消防措施、窨井盖、路面等问题也越来越少。”
像傅旸这样的网格员，禅城区有2000多名，分布在全区各个村居、社区，这群人每天坚守看似平常却不可或缺的岗位，社会治理的触角延伸到村居、社区各个角落。
据了解，2015年，禅城区正式启用社会综合治理云平台，根据管辖面积、人口规模和密度、各类防控重点区域分布等因素，在全区范围内构建涵盖“区、镇街、片区、村居、微网格”的五级网格管理体系。目前，全区共划分为921个“微网格”，密度约为每平方公里6个微网格，实现“无死角”覆盖。
全面推行“网格化”管理后，禅城区通过镇街领导挂靠和多部门工作人员选派等形式，组建城市管理网格化专门管理队伍，实现管理力量下沉到各村、社区，健全、完善区镇互动、层级管理、责任到人的管理机制，发挥区镇互动、部门联动的管理优势，形成了“政府主导、公众参与、社会协同、上下联动”的基层城市管理新格局。
今年3月，禅城区结合区域化党建直联制和“双联系”工作，对城市管理网格重新优化调整，深度融合基层党建与城市管理网格化工作，便于各单位精准发力，汇聚资源力量，切实帮助群众解决困难问题。
“城市管理网格化工作以问题为导向，通过推动拆除违章搭建、整治违规工地、清除‘六乱一占’、环卫大清扫等专项整治行动，全面改善‘脏、乱、差’面貌，城市管理水平逐步提升。”禅城区城管部门相关负责人说。
怎么管
部门联动实现精细化管理
禅城区全面推行城市管理“网格化”机制，彻底改变了以往政府各职能部门“头痛医头、脚痛医脚、各行其是”的管理模式。
“网格化管理整合了禅城的职能部门优势，打破了部门之间的隔阂，把城市管理与基层社会治理有机结合起来，一改以往城市管理部门单打独斗、‘自扫门前雪’的状态，形成了齐抓共管、紧密配合的局面。”禅城城管部门相关负责人说。
以涉及多部门职能的社会治理问题为例。当涉及多部门职能时，区人大城市管理督查领导组、区城管办和区直部门督导小组充分运用联席会议工作机制、督导机制和协调机制等手段，逐步梳理网格内存在的推诿扯皮、权责不清的问题，强化与责任部门的沟通，实时追踪问题处理情况，并不定期进行回访和督查，切实做到把城市管理方面存在的问题发现在基层、处理在基层，初步实现“小事不出网格，大事协调处理”。
值得一提的是，为提高考评案件办理效率，禅城区还建立城市网格化管理和考评业务系统。该系统拥有网格化信息管理和考评案件录入、流转、分发、关联，及考评成绩统计、分析研判等功能，有利于提高案件流转回复效率，有利于强化资源整合和共享，实现城市网格化管理和考评工作的信息化、精细化管理。
禅城区城管部门相关负责人表示，未来还将继续加深城市管理网格化与社会综合治理云平台的对接，以大数据、云计算、互联网 等管理模式，推动城市管理工作进一步信息化、智能化，进一步深化和完善“文明创建 城市管理 城市执法 基层治理”四位一体工作机制，坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，不断提升群众的获得感、幸福感。(来源：珠江时报）
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