哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市加强煤炭产量统计核查工作方案的通知
哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市加强煤炭产量统计核查工作方案的通知
哈政办规〔2017〕64号
各区、县（市）人民政府，市政府各有关委、办、局：
经市政府同意，现将《哈尔滨市加强煤炭产量统计核查工作方案》予以印发，请认真贯彻执行。
哈尔滨市人民政府办公厅
2017年11月22日
哈尔滨市加强煤炭产量统计核查工作方案
为进一步加强煤炭产量统计核查工作，按照《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省加强煤炭产量统计核查工作方案的通知》（黑政办发〔2017〕47号）要求，结合我市实际，制定本方案。
一、工作目标
通过综合手段加强煤炭产量统计核查工作，准确统计全市煤炭产量，客观反应本地区经济发展水平，为各级政府宏观决策提供科学依据，促进全市煤炭稳定供应，有效遏制煤矿超能力生产、盗采国家煤炭资源等非法违法生产行为，防范国有资产和财政税收流失。
二、工作原则
（一）坚持属地管理。依兰县政府、中煤黑龙江煤炭化工（集团）有限公司是本行政区域、本企业煤炭产量统计核查工作的责任主体。依兰县政府负责组织实施本行政区域煤炭产量统计核查工作，及时、准确、全面地综合、汇总、上报统计数据，并对统计数据真实性负责。
（二）坚持协同联动。工信、安监、统计、住房、税务、公安、交通运输、环保、国土资源、市场监管、依兰县政府等部门及相关企业要建立横向协同、上下联动的煤炭产量统计核查工作机制，分别做好煤炭生产、运输、使用等各环节数据的统计、汇总、分析、上报等工作。
（三）坚持应统尽统。将煤炭生产企业、经销企业、运输企业、使用企业作为统计对象，采取多种手段加强统计、核实，确保统计数据全面、真实、准确。
（四）坚持工作常态化。煤炭产量统计核查要形成常态化制度安排，按照责任分工定期统计上报相关数据，建立起煤炭产量统计核查的长效机制。
三、重点任务及责任分工
（一）依兰县政府对本区域的煤炭产量统计核查工作负总责，按照精准、效率原则制定本县煤炭产量统计核查工作方案和煤炭产量统计监督检查办法，加强对煤炭生产、运输、销售、使用等各环节的有效监管；每月7日前，将汇总分析确定的上月煤炭产量数据（具体到生产企业）经县政府分管负责人签字后，上报市煤炭产量统计核查工作联席会议办公室（联系人：梁辉，联系电话：84664341）。
（二）市工信委负责按照省工信委要求做好相关统计报送工作，每月10日前，将市统计局、市安监局和依兰县政府报送的上月煤炭产量数据（具体到生产企业）经市政府分管负责人签字后，上报省煤炭产量统计核查工作联席会议办公室。
（三）市住房局负责按照省住建厅的要求，做好相关统计报送工作。
（四）市统计局负责按月对全市规模以上煤炭生产企业的原煤产量进行统计，并将原煤产量数据（具体到煤炭生产企业）提供给市煤炭产量统计核查工作联席会议办公室。对瞒报煤炭产量或提供不真实、不完整统计资料的企业及个人，由市统计局依据《中华人民共和国统计法》相关规定予以处罚，对严重违法的企业单位，在依法查处的同时，依据国家统计局《统计上严重失信企业信息公示暂行办法》予以公示。
（五）市公安局负责监督指导区、县（市）公安机关配合有关部门做好煤炭产量统计核查工作，对阻碍核查、稽查工作的行为依法进行处理，严厉打击煤矿企业生产中的治安违法行为。
（六）市国土资源局负责协助办理辖区内煤炭生产企业采矿许可审批手续，监督指导县级国土资源主管部门依法对矿产资源勘查开采活动进行监督检查，严厉打击超越批准的矿区范围采矿等非法违法行为。
（七）市国税局、市地税局负责按照有关税收法律法规，结合煤炭税收工作实际，监督指导依兰县国税、地税部门加大对煤炭生产企业缴税情况的稽查力度，严厉查处偷漏税行为；负责组织对煤炭生产单位和经营企业进行专项稽查。
（八）市政府法制办负责对以市政府或者市政府办公厅名义制发的煤炭产量统计方面的规范性文件进行合法性审查。
（九）市市场监管局负责监督指导依兰县市场监管部门配合有关部门做好煤炭产量统计核查工作，对有意瞒报煤炭产量的企业，按照《哈尔滨市企业信用信息征集发布使用办法》及有关规定进行认定，并将相应认定结果或决定在我市信用信息共享平台公示。
（十）市安监局负责组织煤矿安全监察机构对生产矿井的煤炭产量按月进行抽查检查，依法依规查处煤矿非法违法生产行为。每月第7个工作日前将上月抽查情况提供给市煤炭产量统计核查工作联席会议办公室。
（十一）市环保局负责监督指导各区、县（市）环保部门配合有关部门做好煤炭产量统计核查工作，依法依规查处煤炭开采过程中的环境污染问题和使用环节的燃煤质量不达标问题。
（十二）市交通运输局负责按省交通运输厅制定的实施方案和要求执行。
四、保障措施
（一）加强组织领导。市政府建立市煤炭产量统计核查工作联席会议制度，由市政府分管副市长担任总召集人，市政府分管副秘书长、市工信委主任担任召集人，成员由市工信委、市统计局、市公安局、市政府法制办、市住房局、市环保局、市国土资源局、市国税局、市地税局、市市场监管局、市安监局、市交通运输局及依兰县政府分管负责人组成。联席会议在市政府领导下，负责全市煤炭产量统计核查工作的统筹指导和组织实施工作，及时研究全市煤炭产量统计核查工作的重大问题，协调督促市直各有关部门和县（市）政府落实工作责任，组织开展专项督查和联合执法检查，核查有关数据并审议联席会议办公室提出的有关处理意见、建议。
（二）强化监督检查。由联席会议办公室负责，根据工作需要，组织有关成员单位对依兰县政府落实煤炭产量统计核查工作情况进行专项联合督查，推动相关工作落实。依兰县政府要依法通过政务网站等渠道按月向社会公开发布本辖区内煤炭生产企业产量情况，接受广大群众和新闻媒体的社会监督。
（三）严格责任追究。对责任落实不到位、工作开展不力、煤炭产量数据上报不真实、不及时的部门和单位，市政府将予以通报批评，并约谈有关负责人。对相关单位、工作人员有弄虚作假或失职行为的，由监察机关依据相关法律法规予以问责或提出问责建议。对煤炭企业上报煤炭产量数据不真实、偷逃煤炭税费和违法违规生产等行为，由相关部门依法依规严肃处罚、严肃追责。
附件：
哈尔滨市煤炭产量统计核查工作联席会议组成人员及工作规则
一、组成人员
总召集人：智大勇 市政府副市长
召 集 人：王宪民 市政府副秘书长
滕幼平 市工信委主任
成 员（排名不分先后）：
史殿强 市工信委副巡视员
宋 扬 市住房局副局长
陈忠军 市统计局副局长
王 伟 市公安交管局副局长
郭占新 市国土资源局副局长
马柏龙 市国税局总会计师
徐边海 市地税局副局长
蔡天新 市政府法制办副巡视员
顾跃义 市市场监管局副局长
周宏军 市安监局副局长
姚玮晶 市环保局副局长
管延德 市交通运输局副局长
荣海涛 依兰县政府副县长
联席会议办公室设在市工信委，主要承担联席会议日常工作，督促落实联席会议议定事项，适时向有关单位通报相关工作情况。
二、工作规则
联席会议根据工作需要，经总召集人或召集人同意，可随时召开全体会议或部分成员单位会议。联席会议办公室根据工作需要不定期组织召开成员单位联络员会议。联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项，重大事项经联席会议讨论后，由联席会议办公室报市政府决定。联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，联席会议确定。
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哈政办规〔2017〕64号
各区、县（市）人民政府，市政府各有关委、办、局：
经市政府同意，现将《哈尔滨市加强煤炭产量统计核查工作方案》予以印发，请认真贯彻执行。
哈尔滨市人民政府办公厅
2017年11月22日
哈尔滨市加强煤炭产量统计核查工作方案
为进一步加强煤炭产量统计核查工作，按照《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省加强煤炭产量统计核查工作方案的通知》（黑政办发〔2017〕47号）要求，结合我市实际，制定本方案。
一、工作目标
通过综合手段加强煤炭产量统计核查工作，准确统计全市煤炭产量，客观反应本地区经济发展水平，为各级政府宏观决策提供科学依据，促进全市煤炭稳定供应，有效遏制煤矿超能力生产、盗采国家煤炭资源等非法违法生产行为，防范国有资产和财政税收流失。
二、工作原则
（一）坚持属地管理。依兰县政府、中煤黑龙江煤炭化工（集团）有限公司是本行政区域、本企业煤炭产量统计核查工作的责任主体。依兰县政府负责组织实施本行政区域煤炭产量统计核查工作，及时、准确、全面地综合、汇总、上报统计数据，并对统计数据真实性负责。
（二）坚持协同联动。工信、安监、统计、住房、税务、公安、交通运输、环保、国土资源、市场监管、依兰县政府等部门及相关企业要建立横向协同、上下联动的煤炭产量统计核查工作机制，分别做好煤炭生产、运输、使用等各环节数据的统计、汇总、分析、上报等工作。
（三）坚持应统尽统。将煤炭生产企业、经销企业、运输企业、使用企业作为统计对象，采取多种手段加强统计、核实，确保统计数据全面、真实、准确。
（四）坚持工作常态化。煤炭产量统计核查要形成常态化制度安排，按照责任分工定期统计上报相关数据，建立起煤炭产量统计核查的长效机制。
三、重点任务及责任分工
（一）依兰县政府对本区域的煤炭产量统计核查工作负总责，按照精准、效率原则制定本县煤炭产量统计核查工作方案和煤炭产量统计监督检查办法，加强对煤炭生产、运输、销售、使用等各环节的有效监管；每月7日前，将汇总分析确定的上月煤炭产量数据（具体到生产企业）经县政府分管负责人签字后，上报市煤炭产量统计核查工作联席会议办公室（联系人：梁辉，联系电话：84664341）。
（二）市工信委负责按照省工信委要求做好相关统计报送工作，每月10日前，将市统计局、市安监局和依兰县政府报送的上月煤炭产量数据（具体到生产企业）经市政府分管负责人签字后，上报省煤炭产量统计核查工作联席会议办公室。
（三）市住房局负责按照省住建厅的要求，做好相关统计报送工作。
（四）市统计局负责按月对全市规模以上煤炭生产企业的原煤产量进行统计，并将原煤产量数据（具体到煤炭生产企业）提供给市煤炭产量统计核查工作联席会议办公室。对瞒报煤炭产量或提供不真实、不完整统计资料的企业及个人，由市统计局依据《中华人民共和国统计法》相关规定予以处罚，对严重违法的企业单位，在依法查处的同时，依据国家统计局《统计上严重失信企业信息公示暂行办法》予以公示。
（五）市公安局负责监督指导区、县（市）公安机关配合有关部门做好煤炭产量统计核查工作，对阻碍核查、稽查工作的行为依法进行处理，严厉打击煤矿企业生产中的治安违法行为。
（六）市国土资源局负责协助办理辖区内煤炭生产企业采矿许可审批手续，监督指导县级国土资源主管部门依法对矿产资源勘查开采活动进行监督检查，严厉打击超越批准的矿区范围采矿等非法违法行为。
（七）市国税局、市地税局负责按照有关税收法律法规，结合煤炭税收工作实际，监督指导依兰县国税、地税部门加大对煤炭生产企业缴税情况的稽查力度，严厉查处偷漏税行为；负责组织对煤炭生产单位和经营企业进行专项稽查。
（八）市政府法制办负责对以市政府或者市政府办公厅名义制发的煤炭产量统计方面的规范性文件进行合法性审查。
（九）市市场监管局负责监督指导依兰县市场监管部门配合有关部门做好煤炭产量统计核查工作，对有意瞒报煤炭产量的企业，按照《哈尔滨市企业信用信息征集发布使用办法》及有关规定进行认定，并将相应认定结果或决定在我市信用信息共享平台公示。
（十）市安监局负责组织煤矿安全监察机构对生产矿井的煤炭产量按月进行抽查检查，依法依规查处煤矿非法违法生产行为。每月第7个工作日前将上月抽查情况提供给市煤炭产量统计核查工作联席会议办公室。
（十一）市环保局负责监督指导各区、县（市）环保部门配合有关部门做好煤炭产量统计核查工作，依法依规查处煤炭开采过程中的环境污染问题和使用环节的燃煤质量不达标问题。
（十二）市交通运输局负责按省交通运输厅制定的实施方案和要求执行。
四、保障措施
（一）加强组织领导。市政府建立市煤炭产量统计核查工作联席会议制度，由市政府分管副市长担任总召集人，市政府分管副秘书长、市工信委主任担任召集人，成员由市工信委、市统计局、市公安局、市政府法制办、市住房局、市环保局、市国土资源局、市国税局、市地税局、市市场监管局、市安监局、市交通运输局及依兰县政府分管负责人组成。联席会议在市政府领导下，负责全市煤炭产量统计核查工作的统筹指导和组织实施工作，及时研究全市煤炭产量统计核查工作的重大问题，协调督促市直各有关部门和县（市）政府落实工作责任，组织开展专项督查和联合执法检查，核查有关数据并审议联席会议办公室提出的有关处理意见、建议。
（二）强化监督检查。由联席会议办公室负责，根据工作需要，组织有关成员单位对依兰县政府落实煤炭产量统计核查工作情况进行专项联合督查，推动相关工作落实。依兰县政府要依法通过政务网站等渠道按月向社会公开发布本辖区内煤炭生产企业产量情况，接受广大群众和新闻媒体的社会监督。
（三）严格责任追究。对责任落实不到位、工作开展不力、煤炭产量数据上报不真实、不及时的部门和单位，市政府将予以通报批评，并约谈有关负责人。对相关单位、工作人员有弄虚作假或失职行为的，由监察机关依据相关法律法规予以问责或提出问责建议。对煤炭企业上报煤炭产量数据不真实、偷逃煤炭税费和违法违规生产等行为，由相关部门依法依规严肃处罚、严肃追责。
附件：
哈尔滨市煤炭产量统计核查工作联席会议组成人员及工作规则
一、组成人员
总召集人：智大勇 市政府副市长
召 集 人：王宪民 市政府副秘书长
滕幼平 市工信委主任
成 员（排名不分先后）：
史殿强 市工信委副巡视员
宋 扬 市住房局副局长
陈忠军 市统计局副局长
王 伟 市公安交管局副局长
郭占新 市国土资源局副局长
马柏龙 市国税局总会计师
徐边海 市地税局副局长
蔡天新 市政府法制办副巡视员
顾跃义 市市场监管局副局长
周宏军 市安监局副局长
姚玮晶 市环保局副局长
管延德 市交通运输局副局长
荣海涛 依兰县政府副县长
联席会议办公室设在市工信委，主要承担联席会议日常工作，督促落实联席会议议定事项，适时向有关单位通报相关工作情况。
二、工作规则
联席会议根据工作需要，经总召集人或召集人同意，可随时召开全体会议或部分成员单位会议。联席会议办公室根据工作需要不定期组织召开成员单位联络员会议。联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项，重大事项经联席会议讨论后，由联席会议办公室报市政府决定。联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，联席会议确定。
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保护环境从“小”抓起
发广告不能图方便给他人添麻烦
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